Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21 ноября 2005 г. N А47-3502/2005-12ГК Отказывая в иске о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, суд исходил из того, что истец документально не подтвердил факт оказания данных услуг лицам, пользующимся льготами по их оплате (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 21 ноября 2005 г. N А47-3502/2005-12ГК
(извлечение)

Иск заявлен о взыскании 1014292 руб. 52 коп. - убытков, связанных с предоставлением льгот.

Истец в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - Финансовое управление Оренбургской области, г. Оренбург исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчик - Государственное предприятие "Облжилкомхоз", г. Оренбург исковые требования не признает по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик - Многоотраслевое унитарное предприятие "МУП "ЖКХ", г. Кувандык исковые требования также не признает, по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

В открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-5540/04-14ГК от 30.06.04 г. Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Кувандык было признано несостоятельным (банкротом). При проведении инвентаризации конкурсным управляющим Лакомовым А.В., назначенным в соответствии с определением по делу А47-5540/04-14ГК от 17.07.04 г., была выявлена дебиторская задолженность, возникшая вследствие не возмещения ответчиками льгот на жилищно-коммунальные услуги инвалидам, предусмотренные ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ. Задолженность за коммунальные услуги, оказанные льготной категории граждан за 2002 год составляет 1014292 руб. 52 коп. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчиков солидарно.

В подтверждение исковых требований истец представил акт сверки с ГУП "Облжилкомхоз" по состоянию на 1 ноября 2004 г., расчет суммы основного долга, ежемесячные сведения о предоставлении льгот, заверенные Управлением социальной защиты г. Кувандыка, списки льготников.

Возражая в удовлетворении исковых требований, представитель Финансового управления Оренбургской области, г. Оренбург пояснил, что истцом не представлены документы в подтверждение фактического предоставления гражданам льгот.

ГУП "Облжилкомхоз", г. Оренбург исковые требования так же не признало, так как считает себя ненадлежащим ответчиком. Кроме того, в отношении акта сверки по состоянию на 1.11.04 г., на который ссылается истец, представитель ГУП "Облжилкомхоз" пояснил, что указанная в акте сверки сумма задолженности может быть им подтверждена только при предоставлении истцом первичных документов.

Многоотраслевое унитарное предприятие "МУП "ЖКХ", г. Кувандык исковые требования отклонило, считая себя так же ненадлежащим ответчиком и пояснил, что конкурсному управляющему были переданы документы по невыплате льгот в 2002 году

Главное управление социальной защиты населения по Оренбургской области исковые требования не признало, так как в соответствии с Постановлением администрации Оренбургской области от 10.02.2001 г. N 12-п возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в РФ" осуществляется за счет и в пределах лимитов, установленных области ФЗ "О федеральном бюджете" на соответствующий год. Кроме того, перед ГУП "Облжилкомхоз" задолженность за спорный период погашена в полной сумме.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные ими документы, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием указано требование о взыскании на основании статей 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытков от предоставленных истцом льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 111181-ФЗ, по оплате за жилищно-коммунальные услуги инвалидам.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" следует читать как "N 181-ФЗ"

В обоснование своих требований истец представил расчет суммы долга за 2002 год, акт сверки расчетов по состоянию на 1 ноября 2004 г., списки лиц, пользующихся льготами в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ, сведения о предоставлении льгот.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.

Исходя из заявленных требований, правовой квалификации спорных правоотношений (отношения, обусловленные причинением вреда государственными органами) в круг обстоятельств, подлежащих судебному исследованию, входят: наличие вреда, противоправность в действиях (бездействие) государственного органа, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственного органа и наступившими последствиями.

Указанные обстоятельства в совокупности образуют состав правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков.

Вместе с тем для определения размера понесенных истцом убытков при оказании услуг лицам, имеющим право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг, истец должен доказать факт оказания услуг, размер платы за них. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие оказание истцом услуг лицам, пользующимся льготами по их оплате. Не представлены истцом и доказательства, подтверждающие стоимость оказанных услуг. Отсутствуют первичные документы, на основании которых предоставлялись льготы, в том числе согласованные с соцзащитой списки льготников, квитанции об оплате коммунальных услуг. В представленных истцом сведениях указано, что им предоставлялись льготы по оплате жилья (без расшифровки - содержание или капитальный ремонт, наем), отопление, горячее/холодное водоснабжение, канализация, лифт, электроэнергия и вывоз мусора. Истец документально не подтвердил факт оказания перечисленных услуг - не представлены договора с поставщиками услуг, а если истец самостоятельно предоставлял данные услуги - лицензии (например, на вывоз мусора), наличие собственных котельных и пр.

Довод ответчика о том, что в соответствии с Постановлением Администрации Оренбургской области от 10.02.01 г. N 12-П он ежемесячно предоставлял необходимую информацию в Управление соцзащиты, на основании которых были согласованы сведения (л.д. 64-72), которые являются подтверждением факта предоставления льгот, не приняты судом во внимание, так как в соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылает как на основание своих требований и возражений

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг льготной категории граждан, размера убытков, а так же вины ответчиков, наличии (отсутствии) в бездействии ответчиков противоправного поведения.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Расходы по госпошлине относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении исковых требований отказать

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-Коммунальное хозяйство", г. Кувандык в доход федерального бюджета госпошлину в размере 16571 руб. 46 коп.

3. Исполнительный лист выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области, г. Новотроицк после вступления решения в законную силу.