Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 декабря 2005 г. N А47-10521/2005-11ГК Суд удовлетворил иск в части требований о взыскании задолженности по договору подряда, поскольку администрация района как исполнительный орган муниципального образования обязана исполнить обязательство по оплате выполненных работ, и отказал во взыскании неустойки, поскольку ответчик не является субъектом предпринимательской деятельности, в связи с чем основания для применения к нему ответственности отсутствуют (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 20 декабря 2005 г. N А47-10521/2005-11ГК
(извлечение)

Иск заявлен о взыскании 1235642 руб. 25 коп., составляющих сумму задолженности за выполненные работы по устройству асфальтобетонного покрытия по договору подряда от 05.06.2004 г. и неустойки за просрочку оплаты.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном размере.

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск и в заседании суда исковые требования не признал по мотивам предъявления иска к ненадлежащему ответчику, не являющемуся заказчиком по договору, указал, что подрядные работы по устройству асфальтобетонного покрытия на спорном объекте выполнялись ГУП "Оренбургремдорстрой".

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, запрошенных судом документов не представили, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья установил, что на основании заключенного между истцом и администрацией Тоцкого сельского совета договора подряда от 05.06.2004 г. истцом были выполнены работы по устройству асфальтобетонного покрытия переулка Колхозный (с устройством мостовых переходов) в с.Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области общей площадью 2634 кв.м. Согласно п.2.1 договора стоимость подрядных работ составляет 1013983 руб. 69 коп с учетом НДС. Работы по устройству асфальтобетонного покрытия выполнены истцом в полном объеме, с соответствующим качеством, в срок установленный п.4.1 договора подряда, о чем свидетельствует акт приемки выполненных работ на сентябрь 2004 г., стоимость выполненных работ составила сумму 1013983 руб. 69 коп., согласно справке от 08.09.2004 г. и счету-фактуре N 116 от 09.09.2004 г. Однако работы, выполненные фактически для муниципального образования Тоцкий район, были оплачены частично в сумме 100000 руб. (платежные поручения N 15866 от 28.09.2004 г. на сумму 50000 руб., N 16378 от 19.10.2004 г. на сумму 50000 руб.), остаток задолженности составил сумму 913983 руб. 69 коп.

Согласно п.6.1 договора подряда от 05.06.2004 г. на ответчика начислена неустойка в сумме 321 658 руб. 56 коп. за период с 11.10.2004 г. по 10.08.2005 г. (299 дней) в размере 0,5% за каждый день просрочки.

При принятии решения по делу судом учтено, что в соответствии со статьями 124 - 126 Гражданского кодекса РФ субъектами гражданского права являются, в том числе муниципальные образования, которые в лице органов местного самоуправления, действующих в пределах установленной компетенции, вправе осуществлять имущественные права и обязанности, нести ответственность по своим обязательствам; сельсовет Тоцкого района в лице его администрации согласно п.3.4 Положения об администрации Тоцкого сельсовета выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры с правом заключения договоров. Администрация Тоцкого сельсовета является территориальным органом администрации МО Тоцкий район, а не органом муниципального образования (п.1.2 Положения об администрации сельсовета), таким образом, в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса РФ администрация сельсовета не может самостоятельно нести ответственность по обязательствам. Причем выполненные работы частично оплачивались согласно счету-фактуре N 116 от 09.09.2004 г. Финансовым отделом администрации МО "Тоцкий район", то есть оплата работ производилась за счет средств бюджета муниципального образования.

Ответчик, возражая против исковых требований, указал, что подрядные работы на спорном объекте выполнялись ГУП "Оренбургремдорстрой", представил в материалы дела договор подряда, заключенный с ГУП "Оренбургремдорстрой", акт приемки и справку о стоимости выполненных работ. Согласно договору подряда от 26.05.2004 г., заключенному ответчиком с ГУП "Оренбургремдорстрой", последний обязался выполнить работы по ремонту улиц в п.Тоцкое Оренбургской области, стоимость выполняемых работ определена Протоколом согласования договорной цены (Приложение N 1 к договору) и составляет сумму 2154082 руб. с учетом НДС (пункт 2.1 договора). Условиями договора от 26.05.2004 г. срок выполнения работ определен ответчиком и ГУП "Оренбургремдорстрой" до июня 2004 г., работы должны производиться в соответствии с Графиком выполнения объемов работ (Приложение N 2 к договору), согласно которому работы в полном объеме должны быть выполнены ГУП "Оренбургремдорстрой" в 3 квартале 2004 г.

Согласно представленным в материалы дела актам приемки выполненных работ и справкам о стоимости работы по устройству асфальтобетонного покрытия улиц с.Тоцкого выполнены ГУП "Оренбургремдорстрой" на основании договора подряда от 26.05.2004 г. на сумму 2154082 руб. с учетом НДС и приняты ответчиком 17.08.2004 г.; работы по устройству железобетонного мостового перехода на переулке Колхозный, улице Терешковой в с.Тоцкое, работы по устройству асфальтобетонного покрытия переулка Колхозный в с.Тоцкое выполненные истцом на основании договора подряда от 05.06.2004 г. на общую сумму 1013983 руб. 69 коп. и приняты Администрацией Тоцкого сельсовета - территориальным органом Администрации Тоцкого района в августе-сентябре 2004 г., срок выполнения работ предусмотрен данным договором до 10.09.2004 г. (пункт 4.1 договора).

В пояснительной записке (исх. N 118 от 12.12.2005 г.) ГУП "Оренбургремдорстрой" указано, что договор подряда заключенный с Администрацией Тоцкого района на сумму 2154082 руб. (генеральный подрядчик ГУП "Оренбургремдорстрой", субподрядчик - ГУП "Оренбургавтодор") предусматривает асфальтирование пер.Колхозного в с.Тоцкое общей площадью 6806 кв.м; устройство асфальтобетонного покрытия на оставшейся участок пер.Колхозного до ул.Ленина площадью 2634 кв.м и мостовые переходы является предметом договора, заключенного администрацией Тоцкого сельсовета и Тоцким ДРСУ ГУП "Оренбургавтодор" на сумму 1013984 руб., в том числе асфальтирование второго участка переулка составляет сумму 808862 руб., мост на пер.Колхозный - 108881 руб., мост на ул.Терешковой - 96241 руб. Таким образом, исходя из условий договоров подряда от 26.05.2004 г., от 05.06.2004 г., актов приемки выполненных работ и пояснительной записки, суд считает, что подрядные работы выполнялись истцом и ГУП "Оренбургремдорстрой" на различных объектах; истцом не предъявлялись к оплате работы, выполненные ГУП "Оренбургремдорстрой" по договору от 26.05.2004 г.

Ввиду изложенного, поскольку в силу статей 307, 309, 702, 711, 720 Гражданского кодекса РФ обязательства, в том числе по оплате принятых работ, должны исполняться надлежащим образом, администрация района, как исполнительный орган муниципального образования "Тоцкий район", является распорядителем бюджетных средств, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Тоцкий район", исковые требования в части основного долга являются основательными и подлежат удовлетворению в сумме 913983 руб. 69 коп. с взысканием из средств бюджета муниципального образования "Тоцкий район".

В отношении неустойки исковые требования не подлежат удовлетворению, так как администрация района, как исполнительный орган муниципального образования, не является субъектом предпринимательской деятельности, финансирование производится за счет средств бюджета в бюджетный год муниципального образования, то есть отсутствуют условия для ответственности в силу статьи 401 Гражданского района РФ.

Расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, причем ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.17 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования "Тоцкий район", с.Тоцкое Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования "Тоцкий район" в пользу государственного унитарного предприятия "Оренбургавтодор", г.Оренбург 913983 руб. 69 коп. основного долга.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с государственного унитарного предприятия "Оренбургавтодор", г.Оренбург в доход федерального бюджета РФ 4601 руб. 94 коп. государственной пошлины.

3. Исполнительные листы выдать истцу и ИФНС РФ по Ленинскому району г.Оренбурга, г.Оренбург в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ.