Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 18 апреля 2007 г. N 1182

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"Об областной целевой программе
"Безопасность образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы"

В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы министерством образования области (ранее департаментом общего и профессионального образования) было подписано соглашение о сотрудничестве между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Оренбургской области по выполнению программы Минобразования России на 2004-2007 годы "Безопасность образовательного учреждения".

В 2004 и 2005 годах департаментом общего и профессионального образования области совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации подписаны ежегодные мероприятия администрации области по реализации данного соглашения.

Органами местного самоуправления области было разработано и принято 46 целевых программ по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений подведомственных территорий, что позволило значительно увеличить объем ассигнований на повышение пожарной устойчивости образовательных учреждений.

Данные программы ежегодно корректируются органами местного самоуправления и в обязательном порядке проходят рассмотрение и утверждение представительными органами местного самоуправления.

В соответствии с мероприятиями по реализации соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией области "О сотрудничестве по выполнению программы Министерства образования и науки Российской Федерации "Безопасность образовательного учреждения" в рамках реализации Федеральной программы развития образования на 2004 год" в 2004 году в область поступили типовые комплекты противопожарного оборудования за счет средств федерального бюджета для Бузулукской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната I вида (для глухих детей) и Оренбургской специальной (коррекционной) школы-интерната VI вида (для детей, перенесших полиомиелит и детский церебральный паралич).

Монтаж и пусконаладочные работы данного оборудования осуществлялись за счет средств федерального бюджета. Кроме того, для учреждений общего среднего образования области с постоянным пребыванием учащихся за счет средств федерального бюджета поступило 15 типовых комплектов противопожарного оборудования на общую сумму 4,8 млн. рублей. Современное противопожарное оборудование было направлено в 15 детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов городов Оренбурга, Орска, Новотроицка, Бузулука, Бугуруслана, Соль-Илецка; Адамовского, Акбулакского, Сорочинского, Оренбургского, Кваркенского, Сакмарского районов. Монтажные и пусконаладочные работы по его установке в образовательных учреждениях осуществлялись за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

Всего в 2004 году общий объем финансирования мероприятий областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы составил 51,3 млн. рублей, или 310 процентов к планируемому программой, в том числе из федерального бюджета направлено 5,6 млн. рублей, бюджета области - 0,6 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 45,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 0,1 млн. рублей.

В 2005 году министерством образования области было продолжено сотрудничество с Федеральным агентством по образованию Российской Федерации по поставке противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения в образовательные учреждения Оренбургской области.

16.04.2005 Рособразованием было подписано соглашение с администрацией области N 69-с "О сотрудничестве по выполнению программы Минобрнауки России на 2004-2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" в рамках реализации Федеральной программы развития образования на 2005 год". Согласно данным мероприятиям за счет средств федерального бюджета в область осуществлена поставка 52 комплектов противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для сельских школ и специальных коррекционных школ-интернатов II и IV видов на общую сумму 10,977 млн. рублей. Кроме того, в образовательные учреждения общего образования области поступило 150 огнетушителей воздушно-эмульсионных ОВЭ-6(3)АВЕ-01 на сумму 675,0 тыс. рублей. 6 комплектов противопожарного оборудования и средств защиты на сумму 0,66 млн. рублей для специальных (коррекционных) школ области VII вида были приобретены за счет внебюджетных средств министерства образования области.

Монтажные и пусконаладочные работы поставленного противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения в 2006 году были осуществлены за счет средств бюджета области и муниципальных бюджетов.

Общий объем финансирования противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях области в 2005 году составил 89,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 11,65 млн. рублей, областного - 16,66 млн. рублей, муниципальных бюджетов - 43,98 млн. рублей, внебюджетных источников - 17,43 млн. рублей.

В 2006 году исполнение мероприятий областной целевой программы осуществлялось в основном за счет средств областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях области в 2006 году составил 105,4 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 19,85 млн. рублей, муниципальных бюджетов - 77,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 8,2 млн. рублей.

В целом за 2004-2006 годы на реализацию мероприятий программы направлено 246,4 млн. рублей, в том числе привлечено средств федерального бюджета - 17,3 млн. рублей, областного бюджета - 37,1 млн. рублей, муниципальных бюджетов - 166,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 25,7 млн. рублей.

В результате реализации программы в образовательных учреждениях области за данный период установлено 285 систем автоматической пожарной сигнализации, из них 238 в общеобразовательных учреждениях области, 47 - в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования области, 222 системы оповещения людей о пожаре. Все образовательные учреждения в необходимом количестве были обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Принятие программы и совместные действия по ее реализации, принимаемые министерством образования области, муниципальными органами управления образованием, управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Оренбургской области, позволили несколько улучшить ситуацию с обеспечением пожарной устойчивости зданий образовательных учреждений.

За последние 6 лет прослеживается тенденция снижения пожаров в общеобразовательных учреждениях области: в 2001 году в школах области произошло 34 пожара, в 2002 году - 25, в 2003 году - 12, в 2004 году - 11, в 2005 году - 7, в 2006 году - 7 пожаров.

Проводимые проверки показали, что во всех территориях области ежегодно разрабатываются совместные с госпожнадзором мероприятия по подготовке образовательных учреждений к работе в новом учебном году, составляются совместные планы-графики выполнения противопожарных мероприятий и устранения недостатков, выявленных службой государственного пожарного надзора.

В отделах образования, образовательных учреждениях сформированы папки, в которых сконцентрированы документы по противопожарной безопасности образовательного учреждения (приказы, письма Министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования Оренбургской области, органов управления образованием, распоряжения глав муниципальных образований, прочие документы, входящие в обязательный перечень).

Во всех образовательных учреждениях имеются планы эвакуации, согласованные с представителями госпожнадзора, оформлены классы-уголки пожарной безопасности, разработаны инструкции о действиях обслуживающего персонала в случае пожара в дневное и ночное время, о взаимодействии со службами жизнеобеспечения. Муниципальными органами управления образованием разработаны и изданы учебно-методические пособия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений.

Ежегодно проводится обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательных учреждений по программам пожарно-технического минимума. Только за 2006 год обучено 2453 человека.

Регулярно проводятся практические занятия по отработке планов эвакуации, формированию у преподавательского состава и детей навыков по действиям в случае пожара.

В наличии имеются журналы инструктажа по противопожарной безопасности.

Проводится работа по замене "глухих" решеток на распашные, легко открывающиеся. Ликвидированы решетки на путях эвакуации. Устанавливаются по ГОСТу указатели пожарных гидрантов и пожарных водоемов. Организована охрана образовательных учреждений. 99 процентов образовательных учреждений оборудованы техническими системами охраны и взяты под физическую охрану. 53 образовательных учреждения оборудованы системами видеонаблюдения.

Ежегодно в апреле - мае специалистами министерства образования области, руководителями органов управления образованием территорий совместно с управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Оренбургской области и сотрудниками территориальных подразделений государственного надзора УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области осуществляется проведение мероприятий по контролю за ходом подготовки образовательных учреждений к началу учебного года и обеспечению противопожарной безопасности образовательных учреждений.

В большинстве образовательных учреждений области своевременно устраняются замечания надзорных служб, не требующие больших финансовых вложений.

Проведение ежегодных организационных, методических и технических мероприятий программы позволило значительно сократить число общеобразовательных школ, не принятых по акту готовности к началу учебного года представителями надзорных служб области. В 2004 году на 1 сентября не были готовы 640 школ, 2005 году - 338 школ, 2006 году - 110 школ.

В 2007 году министерством образования области будет продолжена работа по реализации мероприятий областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы.

На проведение программных мероприятий, направленных на повышение противопожарного и антитеррористического режимов образовательных учреждений области, планируется направить средства за счет всех источников финансирования в сумме 101,9 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета ожидается поставка охранно-пожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений V, VII, VIII видов, детских домов и школ-интернатов общего типа. Кроме того, ожидается поступление 1500 единиц учебно-наглядных пособий с методическим указанием по диверсионно-террористической безопасности и противодействию терроризму и 7500 единиц учебных пособий по данному направлению для учреждений общего образования на общую сумму 1881 тыс. рублей.