Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 февраля 2007 г. N 1044 "О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Оренбургской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

2. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Азарову Н.Б. быть официальным представителем Законодательного Собрания Оренбургской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить данное постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области

Д.В.Кулагин

Проект
Вносится Законодательным
Собранием Оренбургской области

Российская Федерация
Федеральный закон
О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации

Внести в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1(1 ч.), ст. 46) изменения.

1. В части 2 слова "прокурор уполномочен" заменить словами "прокурор района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры уполномочены".

2. Дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Старшие помощники (помощники) прокурора района (города), начальники управлений (отделов), старшие помощники (помощники) прокурора, старшие прокуроры (прокуроры) отделов, старшие прокуроры-криминалисты (прокуроры-криминалисты) прокуратур субъектов Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации вправе осуществлять полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 10, 11 части 2 настоящей статьи".

3. Части 3, 4, 5 считать соответственно частями 4, 5, 6.

4. Часть 6 признать утратившей силу.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 37
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 31 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) понятие "прокурор" помимо Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненных ему прокуроров, их заместителей включает иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Вместе с тем в разделе 2 указанного Закона перечисляются полномочия только Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Федерации, а также горрайпрокуроров.

Часть 6 статьи 37 УПК РФ также указывает на осуществление полномочий прокурора, закрепленных статьей 37 УПК РФ, только прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

В ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия прокуратура сталкивается с трудностями, связанными с отсутствием в уголовно-процессуальном законодательстве положений, определяющих полномочия помощников прокуроров, начальников управлений, отделов, прокуроров отделов прокуратур субъектов и прокуроров-криминалистов.

Таким образом, в законодательстве Российской Федерации имеется серьезный пробел - отсутствие правовой регламентации полномочий помощников прокуроров, начальников управлений, отделов, прокуроров отделов, а также прокуроров-криминалистов.

Указанные категории работников не вправе участвовать в осмотрах мест совершения преступлений, выполнять какие-либо следственные действия и участвовать в расследовании преступлений. Они не могут отменять или изменять процессуальные решения органов дознания и следствия по проверочным материалам и уголовным делам. Все это существенно сокращает сферу применения профессиональных знаний и опыта значительной части оперативных работников органов прокуратуры. В то же время это значительно увеличивает нагрузку непосредственно на прокуроров и их заместителей.

Внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации позволит оптимизировать нагрузку и более рационально ее распределить среди оперативных работников органов прокуратуры.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 37
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных нормативных правовых актов.