Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 сентября 2007 г. N 1622 "Об обращении Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А. о принятии комплекса мер, направленных на усиление контроля за оборотом нефти, газа и продуктов их переработки"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А. о принятии комплекса мер, направленных на усиление контроля за оборотом нефти, газа и продуктов их переработки (прилагается).

2. Направить указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам собственности, природопользования и строительства.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области

Д.В.Кулагин

Законодательное Собрание
Оренбургской области

Обращение
Законодательного Собрания Оренбургской области
к Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А.
о принятии комплекса мер, направленных на усиление контроля
за оборотом нефти, газа и продуктов их переработки

Уважаемый Виктор Алексеевич!

В настоящее время сложилась обстановка, позволяющая осуществлять практически бесконтрольный оборот нефти, газа и продуктов их переработки, что вызывает обеспокоенность депутатов Законодательного Собрания области, органов исполнительной власти Оренбургской области.

Данная обстановка способствует увеличению числа фактов хищения нефти и газа из продуктопроводов, так как имеется спрос на дешевое углеводородное сырье и возможность реализовать похищенное сырье. Впоследствии нефть и газ реализуются по поддельным документам либо после переработки на самодельных установках реализуются через сеть автозаправочных станций, что способствует в том числе ухудшению экологической обстановки ввиду несоответствия продуктов переработки установленным нормативам.

Кардинальное изменение сложившейся обстановки в сфере оборота нефти, газа и продуктов их переработки предполагает системный подход, направленный на усиление контроля в данной сфере, в связи с чем предлагается принятие следующих мер.

Необходимо внести изменение в статью 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части установления лицензирования перевозки автомобильным транспортом опасных грузов, что соответствует статье 4 указанного Федерального закона, так как перевозка нефти и газа автомобильным транспортом является составляющей частью процесса легализации похищенного углеводородного сырья, то есть может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, безопасности государства.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" одной из задач государственного регулирования отношений недропользования является установление квот на поставку добываемого минерального сырья. В настоящее время данная мера государственного регулирования не используется, хотя установление квот на поставку углеводородного сырья добывающими организациями будет способствовать установлению реального контроля за оборотом углеводородного сырья путем сопоставления объемов добытого и поставленного сырья. Отсутствие учета объемов поставляемого сырья организациями, имеющими лицензии на право добычи углеводородного сырья, способствует легализации похищенного сырья.

Также отсутствует государственный контроль за качеством реализуемого топлива на автозаправочных станциях. Отсутствие контроля способствует реализации топлива, не соответствующего установленным нормам, в том числе полученного путем переработки похищенного углеводородного сырья. В свою очередь, использование некачественного топлива приводит к ухудшению экологической обстановки, что связано с увеличением выбросов в атмосферу продуктов сгорания в количестве, не соответствующем установленным нормативам. Установление контроля за качеством реализуемого топлива на АЗС будет способствовать уменьшению спроса на продукты нелегальной переработки нефти и газа, что приведет к уменьшению фактов хищения нефти и газа из продуктопроводов.

Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области предлагают разработать и принять комплекс мер, направленных на усиление контроля за оборотом нефти, газа и продуктов их переработки.