Законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации о досудебном взыскании с физических лиц налогов и сборов (Т.Иванова, "Налоговый Вестник Оренбургской области", N 6, июнь 2009 г.)

Законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации
о досудебном взыскании с физических лиц налогов и сборов

В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Пленум Верховного Суда РФ внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ".

Данным законопроектом Верховный Суд РФ предлагает взыскивать неуплаченные налоги, сборы, пени, штрафы напрямую с банковских счетов должников. В поправках предлагается установить, что в случае неуплаты налога физическим лицом в установленный срок, эта его обязанность исполняется в принудительном порядке, т.е. эти средства списываются со счета этого человека в банке.

Законопроект предусматривает изменения положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем налоговому органу будет предоставлено право самостоятельно направить в банк решение о списании со счета должника необходимой суммы. Налоговый орган сможет принять решение о взыскании после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В случае пропуска срока налоговый орган должен будет обратиться в суд для взыскания неуплаты. При этом в суд заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока уплаты.

В настоящее время налоговый орган может взыскать неуплаченные налоги с физических лиц только через суд.

Законопроект предусматривает взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, последовательно в отношении денежных средств на счетах в банке, наличных денежных средств, имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке, другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, сначала долг будет взыскиваться с банковского счета, потом, в случае нехватки денег на счете, с наличных денег должника, затем с имущества.

Определяется, что руководитель налогового органа направляет решение о взыскании судебному приставу-исполнителю. И недостающие деньги будут взыскиваться в соответствии с законом об исполнительном производстве.

Такой порядок предлагается применять также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафа.

В пояснительной записке Верховный Суд РФ отмечает, что в настоящее время в случае, если налогоплательщик - физлицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не исполнил в установленный срок обязанности по уплате налога, его взыскание производится в судебном порядке.

Однако статистика показывает, что число таких исков о взыскании налогов и сборов постоянно увеличивается, отмечается в записке. Так, если в 2007 году мировые судьи рассмотрели чуть более 2 миллионов дел по искам налоговиков, то в 2008 году количество таких дел уже превысило 3 миллиона.

Таким образом, по существу "бесспорные" дела составляют 1/3 нагрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам.

Поэтому для разгрузки судей законопроектом предлагается ввести досудебный порядок взыскания с физических лиц налогов и сборов. Граждане, не согласные с решением налогового органа, вправе будут оспорить через суд вынесенное решение.

Соответствующие изменения предлагается внести и в Гражданский процессуальный кодекс РФ. В частности, в законопроекте указано, что данная категория дел будет относиться к подсудности районного суда независимо от взыскиваемой суммы соответствующих обязательных платежей.

Т.Иванова,

начальник правового отдела

"Налоговый Вестник Оренбургской области", N 6, июнь 2009 г.