Постановление Оренбургского областного суда от 17 августа 2010 г. N 4А-557-2010 Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, районным судьей обоснованно назначено Обществу административное наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта

Постановление Оренбургского областного суда
от 17 августа 2010 г. N 4А-557-2010

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Мишин Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Установка по переработке нефти" адвоката Т.Р.Б. на постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Установка по переработке нефти" (г. Оренбург), установил:

в период с 17 по 31 мая 2010 года на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 мая 2010 года N 79-рп комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Установка по переработке нефти" (далее ООО "УПН").

В ходе проверки установлено, что ООО "УПН" согласно свидетельству о регистрации А49-01489 от 25 декабря 2006 года эксплуатирует опасный производственный объект - площадку установки утилизации нефтешламов, зарегистрированную в государственном реестре опасных производственных объектов N 49-01489-002. На территории опасного производственного объекта расположены: 2 блока ректификации, насосная, товарно-сырьевой парк, операторная, емкость дренажная. Оборудование установки утилизации нефтешламов эксплуатируется в режиме остановки. ООО "УТН" представлен приказ от 24 августа 2008 года N 25/1 "О переводе объекта основных средств на консервацию". Действия по приостановлению эксплуатации объекта и мероприятия по консервации не выполнены (отсутствует проектная документация на консервацию и экспертиза промышленной безопасности проектной документации, имеется остаток нефтепродуктов в емкостях порядка 7,0 тонн). Уведомление об остановке, консервации опасного производственного объекта - установки по переработке нефтешламов, прекращении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта в Приуральское управление Ростехнадзора не представлено.

В ходе проверки выявлено 42 нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Типовым положением "О порядке организации и проведении работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов", утвержденного постановлением Гостехнадзора России от 4 ноября 2000 года N 64, "Положением о лицензировании, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года N 599 и прочих нормативных документов.

На основании акта проверки от 31 мая 2010 года N 79-рп/А в отношении ООО "УПН" административным органом вынесено предписание от 31 мая 2010 года N 79-рп/П о принятии мер по устранению выявленных нарушений в срок до 31 июля 2010 года; кроме того, в отношении ООО "УПН" составлен протокол об административном правонарушении от 31 мая 2010 года N 79-рп/1 по признакам ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В тот же день протокол об административном правонарушении и собранные материалы были направлены в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в порядке ст. 28.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года общество с ограниченной ответственностью "Установка по переработке нефти" (г. Оренбург) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток за нарушение требований промышленной и экологической безопасности.

Запрещена деятельность ООО "Установка по переработке нефти" в части эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов (А49-01489-002), расположенного в Оренбургской области, ... ....

Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года указанное постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В надзорной жалобе в Оренбургский областной суд защитник ООО "Установка по переработке нефти" адвокат Т.Р.Б. просит отменить судебные постановление и решение, направить дело об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение. Свою просьбу мотивирует наличием заявления конкурсного управляющего ООО "Установка по переработке нефти" М.В.П. в Новосергиевский районный суд о досрочном прекращении административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта общества; наличием вступившего в законную силу решения арбитражного суда Оренбургской области о признании общества банкротом. Кроме того, в надзорной жалобе оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления о приостановлении деятельности общества.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности установлена административная ответственность.

Исходя из анализа указанной нормы КоАП РФ для привлечения к ответственности по данной норме достаточно выявление факта нарушения требований промышленной безопасности.

Районным судом установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения ООО "Установка по переработке нефти" данных требований, что не оспаривается и обществом.

При таких обстоятельствах административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, районным судьей обоснованно ООО "Установка по переработке нефти" назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов (А49-01489-002), расположенного в Оренбургской области, ....

Материалы дела с достаточной очевидностью свидетельствуют о том, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не смог бы обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В этой связи ссылка в надзорной жалобе на наличие заявления (ходатайства) конкурсного управляющего ООО "Установка по переработке нефти" в Новосергиевский районный суд о досрочном прекращении административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта общества, как на основание отмены судебных постановления и решения по делу, не может быть принята во внимание.

Не мотивирована в надзорной жалобе ссылка на признание ООО "Установка по переработке нефти" решением арбитражного суда банкротом в качестве основания отмены судебных постановления и решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Никакой обусловленности постановления судьи районного суда и решения судьи областного суда по делу об административном правонарушении с решением арбитражного суда о признании общества банкротом из представленных материалов не усматривается.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления о приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта общества могут быть обжалованы в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в порядке подчиненности и оспорены в суде. Предметом настоящего судебного рассмотрения данный вопрос не является.

Ссылка в надзорной жалобе о нарушении приостановлением деятельности - эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов ООО "Установка по переработке нефти" прав других заинтересованных лиц также не мотивирована и представленными материалами не подтверждена.

Таким образом, оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Установка по переработке нефти" (г. Оренбург) оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Оренбургского областного суда

Ю.В. Мишин