Приложение 1. Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками в Оренбургской области

Приложение 1
к приказу минздрава
Оренбургской области
от 12 ноября 2010 г. N 223

Положение
о порядке получения квалификационных категорий
медицинскими и фармацевтическими работниками
в Оренбургской области

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками в Оренбургской области.

1.2. Аттестация имеет целью оценку профессиональной квалификации, компетентности специалистов, их способности выполнять должностные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, стимулирование роста квалификации специалистов; улучшение подбора, расстановки и использования кадров, повышение персональной ответственности за выполнение профессиональных и должностных обязанностей.

1.3. Право и порядок получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками в Оренбургской области определяется статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-1, Положением "О порядке получения квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2001 г. N 314 "О получении квалификационной категории", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 января 2005 г. N 82 "О Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития РФ от 19 марта 2009 г. N 128н "О внесении изменений в положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации", письмом Минздравсоцразвития РФ от 25 мая 2009 г. N 14-4/10/2-4005, приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 ноября 2009 г. "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2005 г. N 82 "О Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

1.4. Квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания правового акта минздрава Оренбургской области о ее присвоении, соответственно переаттестация специалиста на подтверждение имеющейся квалификационной категории проводится каждые пять лет.

1.5. В случае отказа специалиста от очередной аттестации присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока ее действия.

1.6. Аттестация на присвоение более высокой квалификационной категории при наличии необходимого стажа работы по аттестуемой специальности, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, и соответствующей профессиональной подготовке может проводиться досрочно по желанию специалиста, но не ранее чем через три года после присвоения квалификационной категории, предшествующей той, на которую претендует специалист.

1.7. К аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышения квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пяти лет, предшествующих времени проведения аттестации.

1.8. Аттестация на присвоение квалификационной категории проводится аттестационной комиссией для специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, аттестационной комиссией для специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием, аттестационной комиссией для специалистов с высшим и средним (фармацевтическим) образованием (далее - аттестационные комиссии)

II. Порядок получения квалификационных категорий

2.1. Квалификационные категории присваиваются специалистам, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков с учетом их соответствия квалификационным характеристикам и стажа работы по аттестуемой специальности:

2.1.1. вторая категория - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

2.1.2. первая - не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;

2.1.3. высшая - не менее десяти лет, для специалистов с высшим профессиональным образованием, не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.

2.2. При присвоении квалификационных категорий рекомендуется соблюдать последовательность: вторая, первая, высшая.

2.3. Аттестация на квалификационную категорию проводится по специальностям, предусмотренным действующей (действующими) на момент проведения аттестации номенклатурой (номенклатурами) специальностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, высшим и средним фармацевтическим образованием утвержденной (утвержденными) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. При этом:

- специалисты, занимающие должности медицинских психологов проходят аттестацию по специальности "Клиническая психология" в аттестационной комиссии по аттестации специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием;

- специалисты с высшим профессиональным образованием, занимающие руководящие должности по специальностям "Сестринское дело", "Организация сестринского дела, "Управление сестринской деятельностью" аттестуются в комиссии по аттестации специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием,

- специалисты высшим профессиональным образованием, имеющие сертификаты по специальностям "Организация сестринского дела", "Управление сестринской деятельностью", занимающие должности врачей-статистиков аттестуются в аттестационной комиссии специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием;

- специалисты с высшим профессиональным образованием, занимающие должности инструкторов ЛФК аттестуются в аттестационной комиссии специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием.

2.4. Женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, родителям и их ближайшим родственникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сохраняется имеющаяся у них квалификационная категория. Специалист может пройти аттестацию, предоставив в аттестационные комиссии отчет о работе по специальности за один год работы после отпуска по беременности, родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В связи с этим, при выходе на работу приказом руководителя учреждения срок действия категории продляется на период подготовки отчета о работе, но не более чем на 1 год.

2.5. При ликвидации учреждения здравоохранения или сокращении штатной численности специалистам сохраняются категории в течение одного года со дня увольнения.

2.6. Специалисты, изъявившие желание получить квалификационную категорию, представляют в минздрав Оренбургской области документы, перечень которых определен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О получении квалификационных категорий".

2.7. За три месяца до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории специалист может подать заявление об аттестации с приложением аттестационных документов. Отчет о работе должен представлять собой анализ показателей профессиональной и служебной деятельности специалиста по всем вопросам своей специальности за последние три года для специалистов с высшим медицинским или фармацевтическим образованием и за последний год - для специалистов со средним медицинским или фармацевтическим образованием. Объем материала в указанном отчете должен строго соответствовать квалификационным требованиям по специальности.

2.8. В срок не позднее одного месяца со дня регистрации аттестационных документов они передаются на рецензию независимым специалистам (одному или нескольким), назначаемым председателем аттестационной комиссии с учетом волеизъявления аттестуемых в соответствии с их специальностями.

2.9. Специалисты, претендующие на получение квалификационной категории, не должны находиться в непосредственном подчинении независимого специалиста, дающего рецензию.

2.10. Общий срок рецензирования аттестационных документов не может превышать 30 дней, срок подготовки независимыми специалистами рецензий на отчеты о работе специалистов не может превышать 14 дней со дня получения этих документов независимыми специалистами. В рецензии независимый специалист дает заключение о соответствии содержания представленных аттестационных документов той или иной квалификационной категории.

2.11. Для получения квалификационной категории специалист также вправе дополнительно к указанным выше документам представить в соответствующую аттестационную комиссию служебную характеристику, подписанную руководителем организации, в которой он работает или работал к моменту прохождения аттестации.

2.12. В целях более полной оценки профессиональной деятельности и уровня подготовки специалиста в ходе проведения аттестации он также может представить в соответствующую аттестационную комиссию заверенные отделом кадров организации, являющейся для него основным местом работы, копии следующих документов:

- диплома об окончании образовательного учреждения;

- документа об окончании интернатуры, ординатуры, аспирантуры;

- документа о профессиональной переподготовке по аттестуемой специальности;

- документа о повышении квалификации в течение последних 5-ти лет;

- сертификата специалиста по аттестуемой специальности;

- трудовой книжки;

- удостоверения об имеющейся квалификационной категории;

- иных документов, которые могут характеризовать профессиональную деятельность и подготовку специалиста;

- свидетельства о браке или о расторжении брака (в случае несовпадения фамилии специалиста в документах).

2.13. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах специалистов о профессиональной деятельности, в аттестационных листах и иных документах, представляемых специалистами в аттестационные комиссии, несут сами специалисты, а также лица, которые их заверяют или утверждают.

2.14. В случае окончания срока действия квалификационной категории во время обучения специалистов в клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре, они имеют возможность подтвердить или получить более высокую квалификационную категорию по той же специальности, по которой проходят обучение. При этом отчеты о работе таких специалистов утверждаются как руководителями организаций, в которых они работают, так и руководителями кафедр тех образовательных учреждений, в которых специалисты обучаются.

2.15. Итоги аттестации основываются на оценке аттестационных документов, представленных специалистами в соответствующую аттестационную комиссию и на результатах тестирования по специальности для присвоения и подтверждения второй квалификационной категории и подтверждения первой и высшей квалификационной категорий.

2.16. Для получения первой и высшей квалификационной категорий итоги аттестации основываются на оценке аттестационных документов, представленных специалистами в соответствующую аттестационную комиссию и на результатах тестирования по специальности и на результатах проверки теоретических знаний и практических навыков специалиста в ходе собеседования при его личной явке на заседание аттестационной комиссии.

2.17. Тестирование проводится до заседания соответствующей аттестационной комиссии с использованием утвержденных тестовых заданий.

III. Аттестационные комиссии

3.1. Полномочия аттестационных комиссий:

- определение порядка, процедур, методов своей работы;

- планирование заседаний на год;

- рассмотрение представленных аттестационных документов в течение двух месяцев со дня их поступления (регистрации);

- привлечение независимых специалистов для оценки (рецензирования) и дачи заключений (рецензий) на представляемые отчеты о работе;

- оценка профессиональных качеств специалистов на этапе предварительного тестирования и во время собеседования на заседании аттестационной комиссии;

- принятие решения о подтверждении, присвоении или снятии квалификационной категории;

- ведение делопроизводства и организация получения аттестационных удостоверений установленного образца аттестованными специалистами.

3.2. При аттестационных комиссиях организуются экспертные группы по отдельным профилям, требующим специальной подготовки, состав и структура которых утверждается в приложениях к настоящему Положению.

3.3. В своей работе экспертные группы руководствуются настоящим Положением и Положением об экспертных группах согласно приложению N 6.

3.4. Заседания аттестационных комиссий по аттестации специалистов с медицинским образованием проводятся с периодичностью не реже одного раза в месяц, специалистов с фармацевтическим образованием - не реже одного раза в квартал.

3.5. Заседание соответствующей аттестационной комиссии проводит ее председатель. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

3.6. Заседания аттестационных комиссий считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 числа членов утвержденных составов аттестационных комиссий.

3.7. Организационно-техническое обеспечение работы аттестационных комиссий, включая подготовку и проведение заседаний аттестационных комиссий, осуществляется должностными лицами минздрава Оренбургской области в соответствии с их компетенцией, секретарями аттестационных комиссий.

3.8. Решение по итогам аттестации специалиста принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов аттестационной комиссии.

3.9. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста. При вынесении решения в отношении специалиста, являющегося членом аттестационной комиссии, он в голосовании не участвует.

3.10. В течение не более чем десяти рабочих дней после заседания аттестационной комиссии минздрав Оренбургской области издает распоряжение о присвоении квалификационных категорий, проект которого готовит секретарь соответствующей аттестационной комиссии.

3.11. В течение одного месяца после издания распоряжения секретарь соответствующей аттестационной комиссии выписывает удостоверения установленного образца.

3.12. Удостоверения подписываются министром здравоохранения Оренбургской области, заверяются гербовой печатью минздрава Оренбургской области и в течение пяти рабочих дней со дня их подписания направляются по месту работы аттестованных специалистов.

3.13. В случае утери удостоверения о получении квалификационной категории в течение месяца может быть выдан дубликат на основании письменного обращения специалиста. При его оформлении на левой стороне вверху пишется слово "Дубликат".

IV. Решение спорных вопросов

4.1. Спорные вопросы, касающиеся установленного настоящим Положением порядка получения квалификационных категорий, работы аттестационных комиссий или процедуры проведения аттестации, разрешаются специальной согласительной комиссией.

4.2. Согласительная комиссия создается для разрешения каждого конкретного обращения председателем соответствующей аттестационной комиссии или министром здравоохранения Оренбургской области в зависимости от того, куда обратился заявитель (в аттестационную комиссию или в минздрав Оренбургской области).

4.3. Регистрация обращений, направляемых на имя председателя аттестационной комиссии, осуществляется в день их поступления секретарем аттестационной комиссии, а обращений, направляемых на имя руководителя Министерства здравоохранения Оренбургской области, - гражданскими служащими, в число должностных обязанностей которых в соответствии с должностными регламентами входит регистрация обращений.

4.4. В двухнедельный срок со дня регистрации обращения заявителю по указанному им адресу направляется письменный ответ. Анонимные обращения подлежат рассмотрению, но ответы на них не даются.

4.5. В состав согласительной комиссии включаются специалисты, имеющие высшую квалификационную категорию по специальности, на получение квалификационной категории по которой претендует специалист; научные, медицинские и фармацевтические работники, работающие или преподающие по данной специальности и имеющие ученые степени кандидата или доктора медицинских наук; представители профсоюзов работников здравоохранения и медицинской общественности.

4.6. Состав согласительной комиссии не может быть менее 5 человек, при этом в ее составе число членов соответствующей аттестационной комиссии, в связи с действиями (бездействиям) или решениями которой возник спор, а также число государственных служащих минздрава Оренбургской области не может превышать 25 процентов.

4.7. Из своего состава согласительная комиссия избирает председательствующего.

4.8. Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого.

4.9. Результат заседания согласительной комиссии оформляется протоколом, решение - распоряжением минздрава Оренбургской области.

4.10. Решение аттестационной комиссии специалист может обжаловать в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в месячный срок со дня вынесения решения, а также в судебном порядке.