Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 мая 2009 г. N 14-4/10/2-4005 "О порядке деятельности Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

В целях реализации приказов Минздравсоцразвития России от 19.03.2009 N 127 "О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 11 января 2005 года N 82 "О Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" и от 19.03.2009 N 128н "О внесении изменений в Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Министерство направляет информацию о порядке деятельности Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ЦАК).

1. Специалисты федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России (далее - ФГУ), работающие в системе здравоохранения, изъявившие желание получить квалификационную категорию, представляют руководителю учреждения на утверждение отчет, согласованный с руководителем подразделения, включающий анализ медицинской деятельности (далее - отчет) за 3 года работы - для специалистов с высшим профессиональным образованием и 1 последний год - для работников со средним профессиональным образованием с личной подписью.

2. Отдел кадров формирует следующий пакет документов:

- отчет, утвержденный руководителем учреждения (организации) с гербовой печатью;

- заявление специалиста на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указываются категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной категории и сроки ее присвоения (подтверждения), личная подпись специалиста и дата;

- заполненный аттестационный лист, в котором сведения о трудовой деятельности и постдипломном образовании заверяются сотрудником отдела кадров и печатью отела кадров. На лицевой части аттестационного листа в левом верхнем углу указывается наименование учреждения, в правом верхнем углу - наименование специальности (а не должности);

- иные документы, которые могут характеризовать профессиональную деятельность и подготовку специалиста, не включенные в аттестационный лист;

- копии документов об образовании (диплом, удостоверение, свидетельства, сертификаты специалиста);

- выписка из протокола заседания Медицинского совета, на котором предварительно обсуждены профессиональные качества и навыки специалиста и вынесено решение по соответствию квалификационной категории, на которую он рекомендуется, для рассмотрения в аттестационной комиссии;

- копию приказа руководителя учреждения о продлении срока действия квалификационной категории (для специалистов, вышедших из отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до 3 лет);

- представление на имя председателя аттестационной комиссии с указанием квалификационной категории.

3. Руководитель учреждения направляет аттестационные материалы в экспертные группы соответствующего направления Центральной аттестационной комиссии или отделений Центральной аттестационной комиссии в федеральных округах (далее - экспертная группа) и несет персональную ответственность за достоверность предоставленных сведений о специалисте и за качество подготовки аттестационных материалов.

4. Аттестационные материалы должны быть аккуратно оформлены и сброшюрованы. Прием документов на аттестацию (переаттестацию) осуществляется за 3 мес. до аттестации или истечения срока действия квалификационной категории. При направлении документов позднее установленного срока дата переаттестации может быть назначена позднее срока истечения квалификационной категории.

5. Поступившие документы регистрируются в экспертных группах. Председатели экспертных групп направляют отчеты на рецензирование специалистам экспертной группы (экспертам).

6. Рецензирование отчета осуществляется в течение 2 недель со времени поступления документов к эксперту. Отрецензированные аттестационные материалы должны быть возвращены в 3-дневный срок в экспертную группу.

В случае если по заключению эксперта отчет не соответствует заявленной категории, аттестационные материалы в течение 3 дней возвращаются на доработку специалисту в ФГУ

7. Председатель экспертной группы в 3-дневный срок направляет отрецензированные аттестационные материалы в соответствующие отделения ЦАК в федеральных округах. Аттестационные материалы специалистов ФГУ Центрального федерального округа направляются непосредственно в ЦАК.

8. Ответственный секретарь ЦАК, секретари отделений ЦАК в федеральных округах осуществляют регистрацию поступивших документов. ЦАК и отделения ЦАК в федеральных округах рассматривают материалы на присвоение (подтверждение) квалификационной категории в течение 1 мес. со дня их получения.

9. Решение о соответствии специалиста заявленной категории принимается на заседаниях ЦАК, отделений ЦАК в федеральных округах (согласно утвержденному графику), по результатам тестового контроля, рецензии на отчет и собеседования при очной аттестации.

10. При принятии решения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории учитывается процент правильных ответов тестового контроля знаний, их соответствие квалификационному уровню, мнение рецензента на аттестационный отчет.

11. Положительное решение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории возможно при условии правильных ответов на тестовые задания не менее:

70% - для второй категории;

80% - для первой категории;

90% - для высшей категории.

12. Результаты выполнения тестовых заданий заносятся в аттестационный лист.

13. Заседания проходят в составе не менее 2/3 утвержденного состава.

14. Принимается одно из перечисленных решений:

- присвоить... квалификационную категорию;

- подтвердить присвоенную ранее квалификационную категорию;

- присвоить более низкую категорию, учитывая... (указать причины);

- отложить аттестацию на... (срок) из-за... (указать причины);

- отказать в присвоении квалификационной категории, учитывая... (указать причины);

- лишить квалификационной категории или понизить категорию за... (следующие проступки): нарушение деонтологических принципов в профессиональной деятельности, недостаточную квалификацию, предоставление специалистом подложных документов или заведомо ложных сведений, другие проступки, зафиксированные администрацией учреждения или коллективом.

15. Квалификационные категории присваиваются в соответствии с действующей номенклатурой специальностей, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

16. Заключение о профессиональной квалификации принимается голосованием. Результаты определяются большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решение выносится в пользу аттестуемого специалиста.

17. При принятии решения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории специалистам, являющимся членами ЦАК, отделений ЦАК в федеральных округах, последние не участвуют в голосовании.

18. Решения ЦАК, отделений ЦАК в федеральных округах оформляются протоколом, заносятся в аттестационный лист, который подписывается председателем, ответственным секретарем и членами комиссии. Ответственный секретарь ЦАК, секретари отделений ЦАК в федеральных округах на основании решений готовят проекты соответствующих приказов, которые подписываются председателем ЦАК, отделений ЦАК в федеральных округах.

19. При отсутствии председателя ЦАК, отделения ЦАК в федеральном округе его полномочия осуществляет один из заместителей.

20. На основании приказа ответственный секретарь ЦАК, секретари отделений ЦАК в федеральных округах оформляют удостоверение. Удостоверение подписывается Председателем ЦАК, председателями отделений ЦАК в федеральных округах, ответственными секретарями ЦАК, секретарями отделений ЦАК в федеральных округах и заверяется гербовой печатью.

21. Выписка из приказа и удостоверение направляются ответственным секретарем ЦАК, секретарями отделений ЦАК в федеральных округах по месту работы аттестуемого не позднее 1 мес. с момента аттестации.

22. По месту работы аттестуемого делается соответствующая запись в трудовой книжке.

23. Переаттестация на подтверждение квалификационной категории проводится каждые 5 лет.

24. Аттестационные материалы (аттестационные дела, протоколы и копии организационно-распорядительных документов) хранятся в архиве ЦАК, отделений ЦАК в федеральных округах в течение 5 лет.

25. Информация (справка, выписка из протокола и др.) о специалистах, получивших квалификационную категорию, может быть выдана по письменному обращению самого специалиста или запросу правоохранительных органов.

26. Порядок рассмотрения споров

Решения отделений ЦАК в федеральных округах, а также аттестационных комиссий субъектов и ведомственных аттестационных комиссий могут быть обжалованы непосредственно в ЦАК в течение 30 дней со дня принятия решения.

Для решения спорного случая в ЦАК направляется заявление с обоснованием причин несогласия.

27. В случае обращения руководителя ФГУ о досрочной переаттестации специалиста с целью снятия (снижения) квалификационной категории в ЦАК направляются документы, содержащие обоснованность такого обращения (представление руководителя, аттестационный лист, материалы служебного расследования).

28. Профессиональная компетентность, квалификация аттестуемого специалиста в ЦАК оценивается на заседаниях в соответствии с утвержденным графиком на основании:

- рецензии на отчет специалиста экспертной группы;

- результата квалификационного экзамена, который проводится в виде тестового контроля знаний (содержащего не менее 100 вопросов);

- собеседования (по необходимости).

Отделения ЦАК в федеральных округах ежегодно в срок не позднее 25 декабря текущего года представляют на утверждение заместителю Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Председателю Центральной аттестационной комиссии сформированный план работы комиссии на следующий год. Отчет о деятельности отделений ЦАК в федеральных округах ежегодно в срок не позднее 25 декабря текущего года направляются на имя заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Председателя Центральной аттестационной комиссии. В организации работы ЦАК и отделения ЦАК в федеральных округах руководствуются настоящими рекомендациями.

Аттестация специалистов федеральных государственных учреждений, подведомственных РАМН, ФМБА, Росздравнадзору, Роспотребнадзору осуществляется в Центральной аттестационной комиссии ФМБА, Центральной аттестационной комиссии РАМН, Центральной аттестационной комиссии Росздравнадзора, Центральной аттестационной комиссии Роспотребнадзора соответственно.

В конфликтных случаях материалы могут направляться специалистом или руководителем ФГУ в Центральную аттестационную комиссию Минздравсоцразвития России.

Создание аттестационных комиссий в Федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минздравсоцразвития России, не допускается.

Заместитель министра

В.И. Скворцова