Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление администрации города Оренбурга от 5 сентября 2012 г. N 2196-п "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 5 сентября 2012 г. N 2196-п
Прогноз
социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
12 октября 2012 г.
Введение
Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы (далее - Прогноз) разработан в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области, с учетом тенденций и особенностей развития всех сфер экономики города Оренбурга за предшествующие периоды.
В основу Прогноза положены отчеты и перспективные планы развития хозяйствующих субъектов всех форм собственности, статистическая отчетность о состоянии экономики и социальной сферы, приоритеты социально-экономической политики города Оренбурга, принятые в Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года.
Результаты социально-экономического развития города Оренбурга в 2011 году и первом полугодии 2012 года подтвердили реалистичность принятых в 2011 году показателей социально-экономического развития. Основные макроэкономические показатели Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2012 - 2014 годы выполнены.
Параметры Прогноза социально-экономического развития экономики города Оренбурга на 2013 - 2015 годы рассчитаны по двум вариантам:
- первый вариант отражает развитие всех сфер экономики в условиях сохранения рисков невысокой инвестиционной активности, низкой конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции и низким спросом на нее;
- второй вариант предполагает устойчивое развитие экономики за счет реализации инвестиционных проектов и программ, модернизации производств и повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий.
Второй вариант является предпочтительным, обеспечивающим дальнейшее социально-экономическое развитие Оренбурга в условиях проводимой Правительством Российской Федерации и Оренбургской области государственной политики, направленной на поддержку реального сектора экономики, улучшение инвестиционного климата и инвестиционной активности, повышение качества и конкурентоспособности продукции, рост уровня и качества жизни населения.
Параметры Прогноза определены с учетом исходных макроэкономических показателей развития в условиях сложившейся налоговой системы, с учетом изменений налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Оренбурга от 12 октября 2012 г. N 2613-п в раздел "Макроэкономические показатели социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015" настоящего приложения внесены изменения
Макроэкономические показатели
социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Оренбурга от 12 октября 2012 г. N 2613-п в раздел "Основные показатели Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы" настоящего приложения внесены изменения
Основные показатели
Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
Форма 2П
Демографические показатели
Среднегодовая численность постоянного населения города Оренбурга в 2011 году составила 567,3 тыс. человек, в том числе: городское население - 551,7 тыс. человек, сельское население - 15,6 тыс. человек. По оценке, численность постоянного населения города Оренбурга в 2012 году составит 570,5 тыс. человек.
Решение вопросов местного значения в социальной сфере и мероприятия, проводимые в рамках реализации городских целевых программ и проектов ("Дети Оренбурга", "Развитие муниципального здравоохранения", "Город - Малышам" и др.), государственные гарантии в виде родовых сертификатов и забота о здоровье рожениц позитивно влияют на улучшение общей демографической ситуации в городе Оренбурге.
Третий год подряд в Оренбурге зарегистрировано превышение рождаемости над смертностью. В 2011 году родилось 7 213 человек, умерло - 6 531, положительное сальдо естественного прироста составило 682 человека. Естественный прирост населения составил 1,2 промилле при коэффициенте рождаемости - 12,7 и коэффициенте смертности - 11,5. Состояние общего коэффициента рождаемости к 2015 году составит 13,8, снижение уровня смертности - до 10,9.
За счет стабильного увеличения рождаемости, уменьшения смертности и положительного баланса миграционных процессов прогнозируется увеличение численности постоянного населения города Оренбурга с учетом сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, в 2013 году до 572,1 тыс. человек, в 2014 году - до 574,0 тыс. человек и к 2015 году - до 576,2 тыс. человек.
В 2012 году миграционный баланс составит по оценке 2160 человек и до 2015 года снизится до 476 человек. Основной приток иностранных работников в город Оренбург - граждане стран ближнего зарубежья (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия), которые приезжают с целью осуществления трудовой деятельности в отраслях строительства, торговли, транспортных услуг, сельского хозяйства на период сезонных работ.
Промышленное производство
Оренбург - крупный промышленный центр Оренбургской области. В городе сложилась развитая многоотраслевая экономика со специализацией в газодобывающей и газоперерабатывающей, пищевой и легкой отраслях промышленности, отраслях машиностроения и стройиндустрии, электротехнической и нефтехимической промышленностях. Основу экономического потенциала города составляют предприятия промышленности и субъекты малого бизнеса.
По данным регистра хозяйствующих субъектов Территориального органа го-сударственной статистики по Оренбургской области и Управления Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области, на 1 января 2012 года на территории города Оренбурга состоит на статистическом и налоговом учете 17131 хозяйствующий субъект.
Отрасли промышленного производства города Оренбурга представлены хозяйствующими субъектами:
- по добыче полезных ископаемых - 151;
- обрабатывающих производств - 1478;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 103.
Основными промышленными предприятиями, составляющими основу налогооблагаемой базы муниципального образования "город Оренбург", являются: ООО "Газпром добыча Оренбург", ЗАО "Газпром нефть Оренбург", ЗАО "Уралнефтегазпром", ОАО "Оренбургский хлебокомбинат", ЗАО "Хлебопродукт-1", ЗАО "Хлебопродукт-2", ООО "Оренбургский молочный комбинат", ОАО "Оренбургский комбикормовый завод", ЗАО "Силикатный завод", ЗАО "Завод ЖБИ "Степной", ОАО "ПО "Стрела", ОАО "Завод бурового оборудования", ОАО "Завод "Инвертор", ОАО "Гидропресс", ООО "Оренбургский радиатор", ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания", филиал ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", ОАО "Оренбургоблгаз", ООО "Оренбург Водоканал" и др.
Сохраняется стабильность финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности. Общий объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах по обследуемым хозяйствующим субъектам в 2011 году составил 126,17 млрд. руб., или 120,7% к итогам прошлого года.
По видам экономической деятельности объемы отгруженных товаров в действующих ценах сложились следующим образом:
- добыча полезных ископаемых - 27,3 млрд. руб., или 110,5% к итогам предыдущего года;
- обрабатывающие производства - 33,6 млрд. руб., или 144,8%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 65,2 млрд. руб., или 115,3%.
Оренбург располагает квалифицированными трудовыми, производственными и интеллектуальными ресурсами, необходимыми для развития инновационных отраслей экономики. На многих предприятиях осуществляется реализация долгосрочных инвестиционных проектов и программ, направленных на техническое перевооружение и модернизацию основного и вспомогательного производства.
Возобновление спроса на продукцию и динамика цен на продукцию нефтяной и газовой отрасли, уровень цен и тарифов на услуги естественных монополий окажут влияние на развитие промышленности в 2012 году и последующие годы. Индекс промышленного производства по городу Оренбургу в 2012 году оценивается на уровне 102,6%. Рост производства ожидается в добыче полезных ископаемых на 1,7%, обрабатывающих отраслях - на 6,3%, в производстве и распределении электроэнергии, тепла, воды и газа - на 0,2%.
Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие отраслей промышленности в 2013 - 2015 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства по вариантам составят соответственно: 2013 год - 1,5 - 2,0%, 2014 год - 1,2 - 1,7%, 2015 год - 1,5 - 2,0%. Общий объем отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности увеличится с 145 млрд. руб. в 2013 году до 177 млрд. руб. в 2015 году.
В общей структуре промышленного производства к 2015 году прогнозируется сокращение доли товарной продукции по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" до 19% при соответствующем увеличении доли обрабатывающих отраслей до 27%. Наибольшие объемы отгруженной продукции приходятся на регулируемые виды деятельности по обеспечению ресурсами (электро- и теплоэнергия, вода и газ) - 54%, т.к. на территории города зарегистрированы основные предприятия отрасли и в отчетах указываются общие объемы по предприятию без деления на территории соответствующих муниципальных образований Оренбургской области.
Основными "точками роста" экономики являются внедрение инноваций и прогрессивных технологий, увеличение ассортимента и качества выпускаемой продукции.
Добыча полезных ископаемых. Темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добыче полезных ископаемых в 2012 году оценивается в пределах 101,7%. Последующее развитие добывающих отраслей прогнозируется по годам: 2013 год - на 1,5 - 2,0%, 2014 год - на 1,2 - 1,5%, 2015 год - на 1,7 - 2,0% соответственно.
Предприятиями по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых осуществляется освоение новых месторождений, строительство новых скважин, проводится реконструкция действующих производств, внедряются новые природоохранные технологии.
Восстановление объемов капитального строительства жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в городе Оренбурге дает перспективы на возобновление объемов добычи полезных ископаемых строительного назначения (нерудные ископаемые - песок, щебень) на карьерах вокруг города.
Обрабатывающие отрасли. В структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходится на предприятия химической (31%), машиностроительной (26%) и пищевой (13%) отраслей.
Индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях в 2012 году оценивается на уровне 106,3%. В 2013 - 2015 годах прогнозируется прирост на 2,3 - 2,9% за счет реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию и оптимизацию технологических и производственных процессов, ввода новых производств и обновления номенклатуры выпускаемой продукции.
Индекс промышленного производства по выпуску пищевых продуктов, включая напитки, по оценке в 2012 году составит 114,8%, в последующие годы прогнозируется прирост в 2013 году - на 6,2 - 6,8%, в 2014 году - на 5,7 - 6,2%, в 2015 году - на 5,9 - 6,4%.
Индекс промышленного производства текстильной и швейной отрасли в 2012 году оценивается на уровне 101,8%. За счет мероприятий, проводимых в рамках реализации областной целевой программы развития легкой промышленности и поддержки областным Правительством хозяйствующих субъектов отрасли, привлечения кредитных ресурсов и наращивания сбыта продукции за пределы Оренбургской области, в 2013 - 2015 годах прогнозируется рост объемов отгруженной продукции на 1,5 - 3,3%.
Производство нефтепродуктов в 2012 году оценивается на уровне 87,9% из-за жесткой конкуренции со стороны крупных нефтяных компаний России, а также производителей низкокачественных смазочных материалов с низкой себестои-мостью. В 2013 году по отрасли прогнозируется рост на 1,0 - 1,2%, 2014 году - на 0,5 - 0,7%, 2015 году - на 0,5 - 0,7%.
В химическом производстве в 2012 году индекс производства составит 103,9%. В 2013 - 2015 годах будет наблюдаться относительно стабильный, сбалансированный по спросу и предложению процесс производства продукции. Прогнозируется рост объемов на 1,0 - 1,8%.
Индекс промышленного производства резиновых и пластмассовых изделий в 2012 году оценивается в пределах 116,4%. В последующие годы общий индекс производства по отрасли прогнозируется в пределах 104,8 - 116,0%.
В производстве строительных материалов индекс производства, по оценке, в 2012 году составит 114,7%. Основные причины роста - увеличение объемов производства кирпича силикатного и изделий из бетона. В общем, по отрасли индекс производства в 2013 году составит 106,1 - 106,6%, в 2014 году - 106,6 - 107,1%, в 2015 году - 101,4 - 101,9%.
Индекс производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2012 году оценивается в 121,0%, прогноз на 2013 год - 114,3 - 115,0%, 2014 год - 117,9 - 118,6%, 2015 год - 118,2 - 118,9%.
В производстве машин и оборудования темп роста в 2012 году, по оценке, ожидается на уровне 105,9%. В прогнозируемый период 2013 - 2015 годов темпы роста составят 100,2 - 100,8% в год.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования индекс производства в 2012 году оценивается на уровне 100,1%. В последующие годы индекс производства прогнозируется на уровне 100,0 - 100,4%.
Производство транспортных средств и оборудования, по оценке, в 2012 году составит 106,7%. В последующие годы прогнозируется прирост объемов отгруженной продукции в 2013 году - на 0,7 - 1,2%, в 2014 году - на 1,5 - 2,0%, в 2015 году - на 1,6 - 2,1%.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2012 году индекс производства оценивается на уровне 100,2%. В последующие годы значительного роста не ожидается, физические объемы отгрузки продукции останутся практически на уровне текущего года (100,0 - 100,8%). Показателем эффективности деятельности ресурсоснабжающих предприятий будет являться качество предоставляемых услуг, безаварийная, стабильная работа городского жилищно-коммунального и хозяйственного комплексов.
Энергосбережение и энергетическая эффективность. В соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на всех хозяйствующих субъектах и, в первую очередь, на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности (производство и распределение электро- и теплоэнергии, воды и газа), утверждены отраслевые Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению на 2010 - 2015 годы.
Данные программы предполагают экономию всех видов энергоресурсов с ежегодным снижением потребления условного топлива на 3 - 3,5%.
На уровне муниципального образования "город Оренбург" принято постановление администрации города Оренбурга от 18.08.2010 N 5917-п "Об утверждении Муниципальной Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению в городе Оренбурге на 2010 - 2015 годы".
Конечными результатами реализации Муниципальной Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению являются:
- обеспечение эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов всеми категориями потребителей;
- повышение энергетической эффективности и стимулирование энергосбережения, обеспечение надежности и устойчивости энергоснабжения потребителей города;
- сокращение удельных показателей энергопотребления;
- снижение объемов энергопотребления;
- снижение затрат бюджета города Оренбурга на энергоснабжение в бюджетной сфере;
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.
Программное задание по ежегодному темпу снижения энергоемкости в 2011 году - 268,5 млн. руб., до 2015 года - 273,2 млн. руб.
Снижение доли расходов на оплату энергоресурсов в общих расходах бюджета города в 2011 году составило 6,3%, до 2015 года прогнозируется - 5,45%.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга определено как орган местного самоуправления, уполномоченный представлять информацию для включения в государственную информационную систему.
Мероприятия по проведению энергоаудита и мониторинга потребления топливно-энергетических ресурсов, составлению энергетических паспортов, внедрению энергосберегающих технологий, установке приборов учета энергоресурсов, оптимизации систем ресурсоснабжения, проведению ремонтно-строительных работ по утеплению зданий, контролю, поверке и ремонту оборудования, обучению персонала в бюджетной сфере, системе коммунальной инфраструктуры и на транспорте носят технический характер и осуществляются специалистами структурных подразделений и муниципальных унитарных (казенных) предприятий администрации города Оренбурга.
Во всех муниципальных учреждениях и на предприятиях (100%) установлены приборы учета энергоресурсов, проводится энергоаудит и осуществляются необходимые ремонтно-строительные и монтажные работы, связанные с энергосбережением (утепление фасадов, установка оконных блоков, организация дверных тамбуров, отражателей тепла и т.п.)
В городе Оренбурге действует муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории муниципального образования "город Оренбург".
В 2011 году продолжались работы по установке общедомовых приборов учета (установлено 200 штук). По состоянию на 01.01.2012 оснащение многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов составило:
- на системах центрального отопления - 99,6%;
- на системах горячего водоснабжения - 98%;
- на системах холодного водоснабжения - 59,6%.
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс муниципального образования "город Оренбург" представлен сельскохозяйственными производителями различных форм собственности. Осуществляют деятельность 12 сельскохозяйственных предприятий, 30 снабженческих сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 118 крестьянских фермерских хозяйства, 2329 личных подсобных хозяйств.
Сохранен инвестиционный ресурс для восстановления производственного потенциала и выхода на устойчивую динамику развития в последующие годы. На федеральном и региональном уровнях принят ряд решений, которые будут способствовать поддержанию сельскохозяйственного производства:
- компенсация на приобретение элитных семян, минеральных удобрений, средств защиты растений;
- поставка техники по льготным ценам через ОАО "Росагролизинг";
- предоставление скидки на ГСМ для сельхозтоваропроизводителей в размере 20%.
Сельскохозяйственные товаропроизводители работают над выполнением мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Реализация мероприятий программы осуществляется на основе Соглашения между Министерством сельского хозяйства Оренбургской области и администрацией города Оренбурга и предусматривает обязательства по финансированию мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов при выполнении программных мероприятий.
Поддержка сельскохозяйственного производства ведется по областным целевым программам "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства на 2009 - 2012 годы".
В связи ранней весной весенне-полевые работы в 2012 году завершены значительно раньше установленных агротехнических сроков при нехарактерном температурном режиме. Общая площадь в обработке составила 50,6 тыс. га пашни, из которых под зерновыми культурами 35,5 тыс. га, под кормовыми - 3,8 тыс. га, картофель посажен на площади 440,5 га, овощи - на 363 га.
Сложные климатические условия 2012 года (ранняя жаркая весна, засушливая погода в период вегетации) не принесет сельскохозяйственным товаропроизводителям ожидаемый урожай. Прогнозная урожайность зерновых по хлебофуражному балансу 2012 года составила 6,2 ц/га.
Отрасль растениеводства полностью обеспечена необходимой техникой и инвентарем. Энерговооруженность составляет 92,3 л.с. на 100 га пашни. Осуществляется техническое перевооружение предприятий на более современную сельскохозяйственную технику и инвентарь.
Концепцией развития отрасли растениеводства на перспективу предусматривается сосредоточение основного производства продукции на орошаемых землях, увеличение орошаемых площадей под овощи и картофель. Одним из приоритетных направлений является переход на ресурсосберегающую технологию капельного орошения при выращивании овощей, которая позволяет снизить издержки и повысить конкурентоспособность продукции.
В комплексе мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почве, особое внимание уделяется применению органических удобрений для сохранения и обеспечения расширенного воспроизводства почвенного плодородия.
Важная задача развития животноводства состоит в повышении качества продукции, чему способствуют методы селекции и научно обоснованные нормы кормления животных, улучшение технического оснащения ферм, материальное стимулирование работников. Для увеличения производства продукции животноводства необходимо обеспечить рост молочной продуктивности и добиться увеличения поголовья животных.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2009 N 539-п "О порядке финансирования в 2009 году мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие мясного скотоводства Оренбургской области на 2009 - 2012 годы" (с изм. и доп.) личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства, малые предприятия получают субсидии на разведение скота мясных пород.
Значительно расширилось применение ресурсосберегающих технологий, что позволило более эффективно использовать технику, сократить расход горюче-смазочных материалов, повысить производительность труда.
Перспективные направления на 2012 - 2015 годы в развитии АПК города:
растениеводство:
- дальнейшее проведение сортообновления семян зерновых, зернобобовых, кормовых культур, картофеля и овощей, внедрение районированных высокоурожайных, засухоустойчивых сортов;
- расширение посевных площадей картофеля до 500 га и овощей - до 600 га;
- внедрение и освоение технологий по хранению и переработке овощной продукции;
- повышение урожайности картофеля до 300 ц/га и овощей до 350 ц/га за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;
- замена морально устаревшего тракторного парка на высокоэффективную и энергосберегающую технику. Планируется приобретение ежегодно по 1 комбайну, по 4 трактора и ряда единиц прицепных сельхозмашин;
- внедрение альтернативных энергосберегающих (ветроэнергетических) установок;
животноводство:
- увеличение численности животных мясных пород скота (казахская белоголовая);
- увеличение продуктивности животных;
- развитие племенной работы и приобретение племенного поголовья (черно-пестрая порода);
- широкое использование современных технологий производства.
Транспортная инфраструктура
В 2011 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в городе Оренбурге составила 700,2 км, густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 763,7 км дорог на 1000 км2 территории из расчета к общей площади города Оренбурга (0,91691 тыс. км2). Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составил 92,0%.
В 2012 году за счет строительства дороги протяженностью 0,517 км между 19 мкр. и территорией ООО "КИТ-Кэпитал", от ул. Салмышской до проектной дороги-дублера Загородного шоссе (1 очередь), протяженность автомобильных дорог общего пользования увеличится до 761,7 км, с твердым покрытием - до 700,72 км, густота автомобильных дорог с твердым покрытием - до 764,2 км на 1000 км2 территории.
В 2013 году планируется увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2,43 км за счет строительства дорог:
- от кладбищенского комплекса "Степной" до дачного массива Гребени (1 очередь строительства), от кладбища "Степной" до пос. Нижнесакмарского;
- дорога по ул. Есимова, от ул. Салмышской до ул. Транспортной.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составит 764,2 км.
В 2014 году планируется увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 0,9 км - строительство автомобильной дороги по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко (участок от ул. Транспортной до пр. Автоматики).
В 2015 году планируется увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2,896 км - строительство дороги по проезду Северному в СВЖР (участок дороги от ул. Автомобилистов до ул. Театральной).
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составит 768,0 км.
Муниципальный пассажирский транспорт - одна из социально значимых отраслей экономики. Приоритетным направлением деятельности администрации города Оренбурга в сфере пассажирских перевозок остается создание условий для стабильного функционирования пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг на конкурсной основе.
Структура пассажирских перевозок в городе Оренбурге организована работой 6 троллейбусных маршрутов и 80 автомобильных, из которых 45 - автобусных и 35 - маршрутов частных "Газелей".
Пассажирские перевозки по троллейбусным маршрутам осуществляет муниципальное казенное предприятие "Оренбургский городской пассажирский транспорт", по муниципальным автобусным маршрутам - муниципальное казенное предприятие "Оренбургские пассажирские перевозки".
Продолжается внедрение электронной системы платежей за проезд на транспорте общего пользования. Система электронных платежей внедрена перевозчиками частной формы собственности.
В прогнозируемый период предполагается поддержка отдельных видов пассажирских перевозок для льготной категории граждан, приобретение подвижного состава автобусов большой вместимости и троллейбусов за счет средств областного и городского бюджетов.
В настоящее время администрацией города Оренбурга совместно с депутатами Оренбургского городского Совета осуществляется разработка Концепции развития системы пассажирских перевозок в городе Оренбурге на перспективу.
Связь и компьютеризация
Качество предоставления услуг связи имеет существенное значение для населения и хозяйствующих субъектов города Оренбурга и является одной из важнейших сфер экономики муниципального образования.
С внедрением цифровых технологий, широким применением оптоволоконных линий связи, синтеза компьютерной и коммуникационной техники кардинально изменились возможности предоставления инфотелекоммуникационных услуг.
В настоящее время услуги связи стали более доступными как для населения города, так и для бизнес-структур. В городе насчитывается около 40 предприятий, оказывающих данные услуги, при этом на территории города представлены филиалы головных Российских компаний связи, наиболее крупные из них: ОАО "Ростелеком" (филиал г. Нижний Новгород), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (филиал г. Москва), ЗАО "Оренбург-GSM" (филиал г. Екатеринбург), ОАО "ВымпелКом" (филиал г. Москва), ООО "МегаФон" (отделение Приволжского филиала г. Москва), ООО "Константа-Сервис", ЗАО "Транкинговая связь", ОАО "Телесот", ООО "Гермес-Телеком", ООО "Уфанет" и др.
В общем объеме услуг связи около 37% занимает подвижная связь - сотовая, транкинговая, спутниковая. Объем услуг подвижной связи в 2012 году оценивается в сумме 2657,9 млн. руб. с ростом на 3,5%, а в прогнозируемом периоде до 2015 года рост до 2946,8 млн. руб. Данные виды услуг в настоящее время наиболее востребованы и активно применяются в крупных корпорациях (корпоративные клиенты), в аварийных службах жилищно-коммунального комплекса, оперативных службах быстрого реагирования УВД, ГО и ЧС, станциях скорой медицинской помощи, службе пассажирских и грузовых перевозок и др. Увеличивается количество и качество sms- и mms-сообщений, развиваются услуги сотовых операторов по GPS навигации.
Предприятия связи приобретают новое высокотехнологическое ретрансляционное оборудование для сотовой связи и устанавливают новые антенны, за счет чего расширяется зона покрытия и доступа для новых абонентов Оренбургской области.
В городе динамично развиваются процессы информатизации. Рынок информационных технологий, средств и услуг значителен и разнообразен. Увеличивается парк используемой компьютерной техники.
По оценке, в 2012 году количество персональных компьютеров составит 68960 шт. с приростом на 3,0%. К 2015 году ожидается рост количества используемой компьютерной техники до 77643 шт. Количество компьютеров на 100 человек населения, по оценке, в 2012 году составит - 12,1 ед. (рост на 2,4%). К 2015 году количество компьютеров увеличится до 13,3 - 13,5 единиц на 100 человек.
Стабильно развивается сегмент глобальной информационной сети Интернет. Оренбург имеет высокую плотность подключения к сети Интернет и использования интернет-услуг. В настоящее время пользователи отдают предпочтение скоростному интернету. Количество персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет, по оценке, в 2012 году составит - 26622 штук (рост 103,0%). К 2015 их количество увеличится до - 29091 - 29176 шт. По оценке, в 2012 году количество пользователей интернета составит 4,6 единицы на 100 человек населения (102,4%). В 2015 году количество пользователей интернета на 100 человек населения прогнозируется в количестве 5,0 ед.
Несмотря на быстрое развитие новых услуг, стабильно развиваются традиционные виды связи: почтовая связь, телеграфная и факсимильная связь, междугородняя и местная телефонная связь, почтовые отправления по электронной почте.
Развитие сотовой связи не снизило потребности населения в услугах фиксированной связи. В 2012 году количество телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составит 39,3 шт. на 100 человек населения. На 2012 - 2015 годы прогнозируется дальнейшая телефонизация населения города в основном за счет оснащения новых домов до 39,9 шт. на 100 человек.
Предприятиями связи ведется постоянная работа в области расширения спектра предоставляемых услуг и повышения качества инфотелекоммуникационных услуг, обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения города.
Рынок товаров и услуг
Торговля и общественное питание. Отрасли торговли и общественного питания - одни из самых доходных и динамично развивающихся сегментов экономики, которые характеризуются ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, ростом экономических и финансовых результатов, укреплением материально-технической базы и кадрового потенциала.
Сферу торговли и общественного питания Оренбурга характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.
В 2012 году, по оценке, оборот розничной торговли составит 1137 млрд. руб., или 107% (в сопоставимых ценах) к уровню 2011 года. Оборот розничной торговли на душу населения составит 240,3 тыс. руб. В последующие годы прогнозируется ежегодный прирост оборота розничной торговли на 5 - 5,9% к предыдущим периодам.
Доля товаров местного производства в ассортиментном перечне товаров продовольственного сегмента сохраняется примерно на уровне 25% и имеет тенденцию к увеличению.
В общем объеме оборот в отчетный период обеспечивается на 34-36% крупными и средними предприятиями торговли, на 47 - 44% - субъектами малого бизнеса, остальное - розничной торговлей на рынках города. В товарной структуре оборота розничной торговли стабильно преобладает доля непродовольственных товаров, что свидетельствует о повышении уровня жизни населения города.
За счет привлечения инвестиций в городе Оренбурге только за 3 года построено и введено в эксплуатацию более 20 крупных объектов торговли: МОЛЛ "Армада", Торговый комплекс "Новый мир", Торговый центр "Сити-Плаза", Торговый комплекс "Звездный", Торговый центр "Гулливер", Торговый комплекс "Три мартышки" и другие.
Высокими темпами развивались розничные сети практически во всех сегментах рынка. Главным направлением развития сетей на ближайшие годы должно стать их укрупнение. Преимущественные позиции на потребительском рынке занимают местные сетевые операторы: более 40 сетевых компаний, включающих свыше 320 предприятий. Торговые сети в Оренбурге контролируют более 16% рынка. В продовольственной торговле - 18 торговых сетей таких, как "Орбита", "Русский градус", "Полушка", "Магнит", "Клондайк", "СосеДДушка", "Сказка", "Ринг", "Столичный" и другие.
В непродовольственной торговле около 30 сетевых компаний: "Стройландия", "Магнат", "Юничел", "Вестфалика", "Офелия", "Евросеть", "Фаренгейт" и т.д. По оценкам экспертов, в ассортименте сетевых магазинов представлено от 25 до 40% товаров местных производителей.
Федеральным законом предусмотрено в срок до 01.07.2012 завершение перевода рыночной торговли в крытые стационарные помещения, в связи с этим универсальные рынки постепенно трансформируются в крупные торговые комплексы. На территории города Оренбурга торговля на открытых площадях и временных сооружениях сохраняется только на сельскохозяйственных рынках ( "Сокол" и "Изобилие"). В 2015 году организация торговой деятельности на сельскохозяйственных рынках будет осуществляться в крытых зданиях и сооружениях.
В целях обеспечения стабилизации розничных цен на продовольственном рынке города Оренбурга и обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией по ценам товаропроизводителей продолжается работа по организации еженедельных ярмарок выходного дня.
Одной из развивающихся отраслей потребительского рынка является сфера общественного питания. Сфера общественного питания развивается достаточно высокими темпами. В городе действуют 53 ресторана и более 180 кафе.
Товарооборот общественного питания за последние 4 года увеличился более чем в 2 раза и, по оценке, в 2012 году составит 8715,3 млн. руб. с ростом на 10% в сопоставимых ценах. В среднем в год отрывается около 50 новых предприятий по предоставлению услуг питания.
Динамично развивается сеть "М-Ресторатор", сеть ресторанов "Зеленая горчица", "Релакс" (рестораны "Инконтро", "Форштадт", кафе "Икс-тайм"), ООО "Бегемот", "Деликат" (ресторан "Ностальгия", кафе "Бон-Бон", кафе "Суши-Судоку", кофейня "Он кофе"). Все большую долю занимают кофейни, пиццерии, японские суши-бары, мини-кондитерские, предприятия "быстрого питания", объекты общепита в новых торговых центрах, комплексах и торгово-развлекательных объектах.
Платные услуги. Сфера бытового и сервисного обслуживания населения продолжает стабильно функционировать. Определяющую роль в развитии бытового обслуживания населения играет малый бизнес. Бытовые услуги населению предоставляют более 2500 организаций (в том числе и индивидуальных предпринимателей) с приемной сетью и филиалами.
По оценке, в 2012 году объем платных услуг составит 31,6 млрд. руб., или 104,5% по результатам прошлого года, в расчете на душу населения - 55,3 тыс. руб.
Бытовое обслуживание населения входит в число главных социально значимых составляющих системы платных услуг, направленной на удовлетворение различных потребностей горожан и гостей города в широком спектре услуг.
Объем бытовых услуг в 2012 году оценивается на уровне 3,4 млрд. руб., или 105,1% по результатам прошлого года. В прогнозируемые годы ожидается рост основных показателей, характеризующих состояние сферы бытового обслуживания населения, на 5,4 - 6,0% к предыдущим периодам, что связано с повышением платежеспособности населения, расширением инфраструктуры бытового обслуживания, введением новых технических регламентов по отдельным видам услуг и др.
Тенденция роста рынка услуг сохранится в основном за счет оказания населению жилищно-коммунальных, транспортных, бытовых, медицинских услуг, услуг связи и образования. Позитивные процессы сферы услуг будут осуществляться за счет формирования спектра перспективных услуг, ввода в действие предприятий и организаций по оказанию услуг, отвечающих необходимым требованиям и условиям законодательства и запросам населения, частного инвестирования и государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Прогнозируется стабильное увеличение объемов розничной торговли на 5,0 - 5,9% (до 187 млрд. руб. в 2015 году), общественного питания - на 3,3 - 4,3% (до 12 млрд. руб.) и платных услуг населению - на 4,7 - 5,2% (до 45 млрд. руб.).
Малое предпринимательство
Достигнутые за последние годы темпы роста экономики города и данные, характеризующие развитие предпринимательства, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии и позволяют прогнозировать на перспективу сохранение положительной динамики основных экономических показателей.
В целом структура предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания, в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала, является наиболее востребованной. Большая доля малых и средних предприятий города Оренбурга сконцентрирована в сфере потребительского рынка - 41%, в строительстве - 16% и промышленности - 15%. В этих же отраслях сосредоточена основная численность постоянно работающих на малых и средних предприятиях. Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет свыше 188 тыс. человек (около 69% всего трудоспособного населения Оренбурга).
В прогнозируемом периоде значительной активизации в развитии предпринимательства не предвидится. В 2013 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий на 2 - 3% и количество малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории города, к концу 2015 года достигнет 15,3 тыс. единиц.
Прогнозируемое увеличение количества малых предприятий будет сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников на предприятиях торговли и общественного питания, а также промышленности и строительства. В целом на период с 2012 по 2015 годов прогнозируется увеличение занятости на малых и средних предприятиях на 14%.
Достижение подобных результатов будет характеризоваться расширением потребления, изменениями в структуре инвестиций в пользу малого и среднего бизнеса, повышением конкурентоспособности продукции, увеличением производительности труда, проведением модернизации технологий и оборудования.
Более привлекательной для развития предпринимательства является сфера торговли и общественного питания, сохранится позитивная динамика развития рынка услуг, обусловленная опережающим ростом спроса на услуги связи, спорта, медицинские услуги и др.
В предстоящие годы прогнозируется увеличение доли произведенной продукции в промышленности и строительстве при условии всесторонней поддержки данных отраслей.
С 2012 года расширился перечень форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме традиционных направлений (субсидирование процентных ставок по кредитам, лизинговым платежам, части арендных платежей, поддержка начинающих предпринимателей, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях), появились новые: субсидирование затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, реализацию программ энергосбережения, затрат, связанных с технологическим присоединением к системам коммунальной инфраструктуры и предприятий естественных монополий.
В соответствии с программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы за счет повышения инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, взаимодействия бизнеса и власти планируется обеспечить привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города, наполнение рынка новыми товарами и услугами, увеличить налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал по всем источникам за 2011 год составил 15,3 млрд. руб. с уменьшением на 18,5% к итогам 2010 года. Основными причинами снижения общего объема инвестиций являются снижение собственных средств предприятий и бюджетных средств, направляемых в инвестиции, сложность в получении кредитных ресурсов, увеличение процентных ставок, ужесточение условий кредитования, пересмотр процентных ставок и условий по ранее выданным кредитам, сокращение заказов и сбыта продукции из-за снижения спроса на продукцию (в большинстве случаев поставляемых за пределы Оренбургской области), неисполнение обязательств по исполненным договорам за поставленную продукцию, материалы и комплектующие, рост тарифов естественных монополий и др.
Инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования в прогнозируемый период будут обеспечены за счет собственных средств хозяйствующих субъектов (около 50% с последующим сокращением до 45,6%), привлечения кредитов банков и средств инвесторов. Общий объем инвестиций к 2015 году рассчитывается в сумме более 24 млрд. руб., при этом будет наблюдаться умеренный прирост инвестиционных ресурсов от 1% в 2013 году до 5% в 2015 году.
В прогнозные 2013 - 2015 годы рост инвестиций во всех отраслях обеспечится за счет:
- развития инновационной деятельности на предприятии и внедрения передовых технологий;
- обеспечения выхода предприятий промышленного комплекса на международные рынки инновационных проектов и высокотехнологичной продукции;
- развития технопарков и бизнес-инкубаторов;
- привлечения иностранных инвесторов и т.д.
Хозяйствующие субъекты всех видов экономической деятельности планируют реализовать инвестиционные планы, программы и проекты. Наибольшие средства будут направлены на развитие предприятий основных видов экономической деятельности промышленного производства (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, обрабатывающие производства и ресурсоснабжение), транспорта и связи.
Задача администрации города - это привлечение в экономику города максимально возможных сумм инвестиций, которые позволят нарастить экономический потенциал, обеспечить эффективную занятость населения, укрепить налоговую базу для решения социальных задач.
Проведена системная комплексная оценка инвестиционной привлекательности города, разработаны и размещены на официальном портале города Оренбурга "Инвестиционный паспорт г. Оренбурга" и "Приоритетные инвестиционные проекты" по г. Оренбургу.
По итогам работы первого регионального экономического форума муниципальных образований "Оренбуржье - 2011" город Оренбург завоевал Гран-при конкурса как "Лучшее инвестиционно-активное муниципальное образование".
Рычагами воздействия на ситуацию в инвестиционной сфере становятся инструменты управления, касающиеся создания благоприятных условий для размещения инвестиций на территории города и успешной реализации инвестиционных проектов, в совокупности с промышленной и инновационной политикой.
Строительство
Продолжается строительство новых микрорайонов с входящей в них инфраструктурой. В 2011 году введено в действие жилых домов 266,8 тыс. м2 (163,8% к уровню 2010 года). В 2012 году планируется ввод в действие жилых домов 290,0 тыс. м2, или 108,7%, в 2013 году - 300,0-360,0 тыс. м2, в 2014 году - до 440 тыс. м2, в 2015 году - до 510 тыс. м2.
Для обеспечения детей местами в детских садах и школах актуальным является строительство детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. В 2011-12 годах закончена реконструкция объектов, ранее перепрофилированных под другие услуги: детский сад N 35, ул. Салмышская, 29/3 (на 240 мест), детский сад N 118, ул. Юн. Ленинцев, 3 (на 220 мест), детский сад N 29, пр. Светлый, 21 (на 95 мест), детский сад N 73, ул. Чкалова, 43/1 (на 115 мест), детский сад N 49, ул. Калининградская, 17 (на 75 мест), детский сад N 64, пер. Связной, 1 (на 75 мест).
Получено положительное заключение государственной экспертизы по проекту "Строительство детского сада на 220 мест в 17 мкр. СВЖР". В рабочем порядке устранены замечания экспертизы по проектной документации "Школа на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР в г. Оренбурге".
Завершены проектные работы по объекту "Детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр. СВЖР г. Оренбурга по ул. Диагностики", приостановленные в 2009 - 2010 годах в связи с отсутствием финансирования. Выделено из бюджета города 11897,53 тыс. руб. на завершение проектных работ, государственную экспертизу и начало строительства. Ориентировочная стоимость строительства - 138125,17 тыс. руб.
Учреждения продолжают направлять инвестиции на открытие филиалов в разных частях города, закупку оборудования для изучения иностранных языков, программного обеспечения классов, мультимедийных-лингафонных классов.
Продолжены работы по завершению строительства терапевтического корпуса больницы им. Н.И. Пирогова. Сметная стоимость завершения строительства объекта - 411613,48 тыс. руб. в ценах 4 квартала 2010 года. Выделено в 2011 году 69435,155 тыс. руб., в том числе из областного бюджета 50000,0 тыс. руб.
Частные медицинские учреждения вкладывают инвестиции в дорогостоящее оборудование мировых стандартов в медицине.
Запланировано выполнить ремонт магистральных автомобильных дорог, дворовых территорий (асфальтобетонное покрытие) подъездов к дворовым территориям и восстановление функционирования ливневой канализации.
Ведется строительство подземного пешеходного перехода на пр. Гагарина, в районе остановки "ул. Мира", со сроком сдачи объекта в ноябре 2012 года и проектирование надземного пешеходного перехода по ул. Терешковой.
В 2012 году и прогнозируемый период 2013 - 2015 годы за счет бюджетов всех уровней будет продолжено строительство, начато новое строительство и реконструкция следующих объектов:
- терапевтический корпус больницы им. Н.И. Пирогова;
- крытая арена ГОУ ВПО "ОГМА" г. Оренбург, пер. Дмитровский, 7;
- учебный корпус механического факультета ГОУ ВПО "ОГУ", пр. Победы, 13;
- комплекс общежитий ГОУ ВПО "ОГУ" по ул. Терешковой, 134;
- поликлиника по ул. Амурской;
- пристрой пищеблока ММУЗ "Муниципальная городская клиническая инфекционная больница";
- детский сад в 19 мкр. СВЖР;
- детский сад N 33 в 17 мкр. СВЖР на 220 мест;
- детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр. СВЖР;
- детский сад в пос. Каргала;
- детский сад в пос. Ростоши;
- детский сад в пос. Бердянка;
- школа на 400 уч. в Авиагородке;
- школа на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР;
- школа N 80 в с. Пруды;
- спортивный зал СОШ N 55;
- спортивный зал СОШ N 84 в с. Краснохолм;
- жилой дом в с. Пруды по ул. Центральной, 36;
- жилой дом по ул. Амурской / ул. Ямашева;
- ПИР строительство 3-этажного здания ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области";
- дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко (участок от ул. Транспортной до пр. Автоматики);
- автомобильная дорога от кладбища "Степной" до дачного массива Гребени, I очередь строительства - автомобильная дорога от кладбища "Степной" до пос. Нижнесакмарского;
- дорога по ул. Есимова, от ул. Салмышской до ул. Транспортной;
- строительство улицы в жилой застройке между 19 мкр. и территорией ООО "КИТ-Кэпитал";
- СМР реконструкция автомобильной дороги по Нежинскому шоссе в г. Оренбурге;
- ПИР автомобильная дорога по ул. Конституции СССР (от Шарлыкского шоссе до ул. Терешковой);
- ПИР строительство путепровода через ж/д пути по ул. Конституции СССР;
- ПИР автомобильная дорога по ул. Прибалтийской;
- комплексное освоение территории пос. Нижнесакмарского, подводящие сети водоснабжения;
- строительство водовода от насосной станции II подъема до насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора;
- наружные сети к 9-этажному жилому дому по ул. Центральной;
- канализационно-насосная станция в п. Каргала;
- строительство лабораторно-производственного корпуса ФГБУ "Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и др.;
- расширение газораспределительных квартальных сетей низкого давления к жилому дому по ул. Кирова;
- расширение газораспределительных сетей низкого давления к жилым домам в с. Краснохолм (ПИР и прочие);
- расширение газораспределительных сетей среднего давления к жилым домам по ул. Советской;
- расширение газораспределительных квартальных сетей высокого давления к жилым домам по пер. Фабричному, ул. М.Горького, Кобозева, Бурзянцева;
- расширение газораспределительных квартальных сетей высокого давления к жилым домам по пер. Казарменному, ул. М.Горького, Кобозева, Бурзянцева;
- расширение газораспределительных квартальных сетей высокого давления к жилым домам в Авиагородке-2;
- расширение газораспределительных квартальных сетей по ул. Краснознаменной, Орджоникидзе, Комсомольской, Пушкинской;
- расширение газораспределительных квартальных сетей по ул. Ленинской, Пушкинской, 9 Января, Бурзянцева;
- расширение газораспределительных квартальных сетей по ул. Комсомольской, Рыбаковской, Терешковой, Парижской Коммуны;
- расширение газораспределительных сетей в квартале, ограниченном ул. Орлова, Цвиллинга, Григорьевской; ул. Кавказской, Байкальской, пер. Связным;
- газораспределительные сети в п. Кушкуль;
- расширение газораспределительных квартальных сетей низкого давления к жилому дому по ул. Заречной, 17 строение;
- расширение газораспределительных сетей среднего давления к жилым домам по ул. Комсомольской;
- расширение газораспределительных сетей в квартале, ограниченном ул. Кирова, пер. Матросским, ул. 9 Января, Краснознаменной.
За счет федерального бюджета продолжится строительство и реконструкция следующих объектов:
- строительство здания Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Оренбургской области, ул. Набережная, 25;
- строительство учебно-испытательного полигона, реконструкция экспериментальной базы отдела Научно-исследовательского института противопожарной обороны МЧС России в г. Оренбурге;
- техническое перевооружение метеорологической станции аэропорта Оренбурга.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Оренбурга от 12 октября 2012 г. N 2613-п раздел "Финансы" настоящего приложения изложен в новой редакции
Финансы
Прогноз сводного финансового баланса на среднесрочную перспективу осуществлен исходя из сложившейся социально-экономической ситуации и перспектив развития города с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства.
Позитивная социально-экономическая ситуация в городе Оренбурге выразилась положительной динамикой поступления налоговых платежей, увеличением объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, общественного питания и т.п.
Основной объем доходов консолидированного бюджета в 2011 году сформирован в результате финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов на территории города. Прибыль прибыльных организаций составила 49,6 млрд. руб. (58,2% в общей сумме доходов). В 2012 году прибыль прибыльных организаций оценивается в размере 52,8 млрд. руб. (удельный вес в общей сумме доходов составит 61,8%). Прогноз основывается на улучшении финансовых результатов деятельности крупных и средних организаций города. Рост прибыли и сальдированного финансового результата в целом по городу будет достигнут за счет роста показателей по прибыли предприятий добывающей промышленности - в 1,6 раза, обрабатывающей промышленности - в 1,8 раза.
К числу основных факторов, влияющих на формирование финансовых результатов деятельности предприятий, относятся:
- рост цен (тарифов) субъектов естественных монополий;
- снижение среднегодового курса доллара США, что повлияет на уменьшение прибыли экспортно-ориентированных предприятий;
- снижение общего тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование с 34% в 2011 году до 30% в 2012 году.
В 2012 году налоговые и неналоговые платежи, страховые взносы хозяйствующих субъектов, собранные на территории города в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды, ожидаются в сумме 74,0 млрд. руб. с увеличением к 2011 году на 13,4%, из них в бюджет города - 4,7 млрд. руб. (снижение на 4,1% к уровню 2011 года).
Рост налоговых поступлений, собранных на территории города в бюджеты всех уровней, по отношению к 2011 году будет достигнут по:
- налогам на совокупный доход (на 18,8%);
- налогу на доходы физических лиц (на 9,2%);
- налогу на прибыль (на 6,4%);
- налогу на добавленную стоимость (на 2,7%).
В связи с произошедшими в законодательстве изменениями в 2012 году ожидается снижение поступлений по страховым взносам на обязательное страхование на 4,6%.
Объем средств, подлежащих передаче в 2012 году на федеральный и областной уровни власти, возрастет за счет увеличения налоговых ставок по налогу на добычу полезных ископаемых (в части добычи газа природного и газового конденсата), передачи полномочий администрирования транспортного налога на региональный уровень, роста поступлений налога на прибыль, налога на добавленную стоимость.
В целом доходы сводного финансового баланса по территории города Оренбурга ожидаются в 2012 году в сумме 86,4 млрд. руб., или 101,3% к итогам прошлого года.
Расходы сводного финансового баланса в 2012 году ожидаются в сумме 86,8 млрд. руб. с ростом на 2%. В расходах территории значительный удельный вес (18,6%) занимают расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств консолидированного бюджета и внебюджетных фондов.
В 2013 - 2015 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных на территории города в бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды, составит 106,9%, передаваемых на федеральный и областной уровни власти - 107,0%, получаемых с федерального и областного уровней власти - 91,1%.
Роста доходов сводного финансового баланса будет недостаточно для покрытия роста расходов. В результате дефицит составит от 0,24 млрд. руб. в 2013 году, до 0,27 млрд. руб. в 2015 году.
Денежные доходы и расходы населения
Прогноз баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения города осуществлен исходя из сложившегося уровня жизни населения и перспектив социально-экономического развития города.
В основе прогнозируемых тенденций - сохранение условий для устойчивого повышения заработной платы в результате стабильной работы реального сектора экономики и увеличения доходов бюджета, а также реализация в течение 2013 - 2015 годов планов по индексации государственных обязательств в отношении социально уязвимых категорий населения.
В структуре доходов наибольший удельный вес занимает оплата труда (37,6%), оставаясь основным источником денежных доходов населения. Доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности составляют 20,1%. Стабильно высокую долю социальных трансфертов в структуре доходов (15,7%) обеспечивает реализация мер, направленных на повышение уровня материального обеспечения пенсионеров и социальную поддержку семей с детьми.
В текущем году и прогнозном периоде структура доходов населения будет достаточно стабильной, по всем статьям доходов сохранятся тенденции устойчивого роста. Общая сумма доходов увеличится со 196,6 млрд. руб. в 2012 году до 265,0-274,7 млрд. руб. к 2015 году.
По итогам 2011 года величина среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 20,9 тыс. руб. (110,5% к 2010 году); денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного жителя составили 26,0 тыс. руб. (108,4% к 2010 году).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, к концу текущего года оценивается в размере 21,8 тыс. руб., или 108,5%.
В прогнозном периоде сохранится тенденция роста номинальных денежных доходов населения: в среднем за месяц в расчете на одного жителя они составят в 2012 году 28,7 тыс. руб., в 2015 году - 38,3 - 39,7 тыс. руб. Увеличение денежных доходов будет опережать инфляцию, что обеспечит прирост реальных располагаемых денежных доходов населения со 100,5% в текущем году до 107,7 - 107,9% к 2015 году.
В структуре денежных расходов наибольший удельный вес занимает покупка товаров и оплата услуг (83,0%) и расходы, связанные с обязательными платежами и разнообразными взносами (10,6%). По прогнозу данные статьи расходов баланса на 2013 - 2015 годы будут увеличиваться за счет роста покупательского спроса на все виды товаров, работ и услуг, жилье и др., насыщенности потребительского рынка товарами повседневного спроса и долгосрочного использования. Общая сумма расходов увеличится с 211,8 млрд. руб. в 2012 году до 285,5 - 290,1 млрд. руб. к 2015 году.
Расходы баланса денежных доходов и расходов населения города в значительной мере превышают доходы из-за товарной необеспеченности близлежащих к Оренбургу сельских территорий и ввоза денежной массы в г. Оренбург на приобретение товаров.
В структуре расходов населения предполагается постепенное снижение доли расходов на покупку товаров с 68,8% в 2012 году до 68,5% в 2015 году. При этом доля расходов на платные услуги будет выше уровня 2011 года и иметь тенденцию к росту, что связано как с более быстрым ростом стоимости платных услуг, так и с расширением спектра потребляемых населением услуг по мере роста доходов граждан.
В 2013 - 2015 годах предполагается превышение темпов роста потребительских расходов над темпами роста реальных располагаемых денежных доходов населения за счет потребительского кредитования (увеличение спроса на банковские кредиты).
На территории города Оренбурга широко развита система пластиковых зарплатных и кредитных карт коммерческих банков. Позитивное влияние на развитие рынка платежных карт оказывает увеличивающаяся инфраструктура его обслуживания. В городе функционирует 540 банкоматов, 2479 электронных терминалов для оплаты товаров и услуг (сотовая связь, коммунальные и иные платежи).
Деятельность администрации города направлена на повышение адресности социальной помощи, всесторонний охват мерами социальной поддержки нуждающихся граждан, минимизацию уровня бедности населения, совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат.
Принимаемые меры по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан, введение дополнительных мер социальной поддержки, совершенствование законодательной базы в части предоставления социальных выплат будут способствовать увеличению доходов малоимущих жителей, снижению социальной напряженности и позволят сократить уровень бедности.
Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов в 2012 году, по оценке, составит 365,7 тыс. чел., или 64,1% от общей численности населения. В последующие годы прогнозируется незначительное снижение численности трудовых ресурсов из-за увеличения доли старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и снижения доли молодых (до 29 лет). В результате демографическое старение населения увеличит экономическую нагрузку на общество.
В прогнозный период ожидается сохранение положительной динамики на рынке труда. В 2012 - 2015 годы ожидается, что численность занятых в экономике немного увеличится и к 2015 году составит 273,5 тыс. чел. (74,7% от численности трудовых ресурсов) в основном за счет положительного миграционного сальдо. Сократится доля занятых в государственном секторе экономики, увеличится численность работников, занятых на частных предприятиях, а также занятых индивидуальным трудом, за счет государственной поддержки отраслей материального производства по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Соответственно снизится численность граждан в трудоспособном возрасте, временно не занятых трудовой деятельностью, к 2015 году на 0,7 тыс. чел.
По прогнозу, относительно стабильной будет ситуация с безработицей. Численность официально зарегистрированных безработных, по оценке, в 2012 году составит не более 1,4 тыс. чел. В 2012 - 2015 годах уровень официальной безработицы прогнозируется не выше 0,4 - 0,5% экономически активного населения города Оренбурга. Общая численность безработных (по методологии МОТ) к 2015 году составит 22,0 тыс. чел., или 7,4% экономически активного населения
Предложение рабочей силы будет превышать спрос на нее. Сохранится и проблема структурной безработицы из-за профессионально-квалифицированного несоответствия спроса и предложения рабочей силы. Медленная модернизация рабочих мест, наличие большого числа малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест приводят к текучести кадров и неукомплектованности предприятий кадрами. Учитывая, что полный цикл подготовки рабочих высокой квалификации - 8 - 10 лет, в ближайшие годы нельзя ожидать удовлетворения спроса на эту категорию работников.
В конкуренции за квалифицированную рабочую силу преимущество будут иметь сектора экономики, имеющие традиционно более высокую заработную плату и лучшие социально-бытовые гарантии.
Сохранится уровень низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалидов, молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей и воспитывающих детей-инвалидов), обусловленной завышенными требованиями работодателей.
Решению вопросов по стабильности рынка труда, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы будет способствовать реализация Программы содействия занятости населения г. Оренбурга на 2012 - 2014 годы.
Развитие социальной сферы
Осуществлению активной социальной политики будет способствовать реализация четырех национальных проектов, направленных на развитие здравоохранения, образования, создание необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и комфортным жильем и развитие агропромышленного комплекса.
Образование. Муниципальная система образования города Оренбурга представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов. Система обеспечивает доступность дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования учащихся.
В городе Оренбурге функционирует 131 дошкольное образовательное учреждение с 25971 воспитанником в возрасте от 1 года до 7 лет.
Введены в эксплуатацию после реконструкции ранее перепрофилированные под другие услуги здания детских садов. В МОУ "СОШ N 37" пос. Нижнесакмарского открыта дополнительная группа на 20 мест. Ведется строительство детских садов в 17-м и 20-м микрорайонах города на 440 мест. За счет внутренней перепланировки помещений в действующих детских садах планируется открытие 35 дополнительных групп на 870 мест.
В городе Оренбурге успешно реализуется приоритетный национальный проект "Образование". Удовлетворению образовательных потребностей учащихся и их родителей способствует вариативность учреждений и образовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях. Сеть общеобразовательных учреждений города представлена 86 общеобразовательными учреждениями, среди которых 2 начальные школы, 3 - основные, 77 - средних, 4 - вечерних.
В 2011-2012 учебном году продолжала функционировать система развивающего обучения школьников: 51% детей, обучающихся в школах повышенного уровня, учатся по программам углубленного изучения различных предметов, 74% старшеклассников охвачено профильной подготовкой, 100% девятиклассников - предпрофильной подготовкой.
В общеобразовательных учреждениях города разработаны и приняты школьные программы по совершенствованию организации питания учащихся на 2011 - 2013 годы и 100% учащихся 1 - 11 классов охвачены всеми видами питания.
Администрацией города Оренбурга, Оренбургским городским Советом принято решение о введении ежегодных муниципальных грантов 4 лучшим педагогам по 50,0 тыс. руб. и 3 инновационным образовательным учреждениям по 500 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятий муниципального целевого проекта "Одаренные дети" впервые в 2012 году проводился интеллектуально-личностный Марафон "Лучший ученик города Оренбурга", в котором приняли участие 127 школьников.
В государственной (итоговой) аттестации в 2012 году в форме ЕГЭ приняло участие 2614 выпускников 11 классов, в новой форме с участием территориальных экзаменационных комиссий приняло участие 4259 (97%) выпускников 9 классов.
Из 488 учащихся 9-11 классов 53 общеобразовательных учреждений победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады в 2012 году стали 128 учащихся (143 призовых места). В числе победителей и призеров олимпиад разного уровня - 29 выпускников, закончивших школу с золотой медалью.
С целью повышения качества знаний учащихся школы города Оренбурга включились в проект "Формирование муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ". Второй год подряд учащиеся 4, 7 и 8 классов активно участвуют в пробных региональных экзаменах.
Традиционными стали предновогодние приемы Губернатором Оренбургской области, Главой города Оренбурга и главой администрации города Оренбурга одаренных, талантливых детей и их родителей, лучших педагогов.
Здравоохранение. Основной задачей здравоохранения города Оренбурга является сохранение здоровья населения, обеспечение качества и доступности медицинской помощи.
В 2012 - 2015 годах будет продолжена реализация мероприятий национального проекта "Здоровье":
- диспансеризация работающих граждан;
- иммунизация населения;
- повышение качества диагностики на ранних стадиях заболеваний и уменьшение сроков ее ожидания;
- внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных врожденных заболеваний;
- профилактика и лечение социально значимых заболеваний и т.п.
Учреждения здравоохранения города Оренбурга в рамках областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Оренбургской области на 2011 - 2012 годы" участвуют в выполнении мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
Здравоохранение города Оренбурга развивается на программной основе, внедряя современные, в том числе высокотехнологичные, лечебно-диагностические, методики.
Обеспеченность больничными койками составляет 145,1 коек на 10 тыс. населения и до 2015 года прогнозируется на этом же уровне. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 279 посещений в смену на 10 тыс. населения.
Продолжилась работа Центров здоровья для взрослых на базах МБУЗ "ГКБ N 5" и МБУЗ "ГЦМП", число осмотренных пациентов составило 15422. Специалистами центров осуществляется работа по пропаганде здорового образа жизни, для каждого пациента разработаны индивидуальные рекомендации, в том числе по отказу от табакокурения, снижению избыточного веса.
В 2014 году намечено завершение строительства терапевтического корпуса ММУЗ "МГКБ им. Н.И. Пирогова", что позволит организовать отделение "хоспис" для лечения онкобольных и первичный сосудистый центр в составе регионального сердечно-сосудистого центра для лечения острых инфарктов миокарда и инсультов.
Социальная защита населения. Деятельность управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга направлена на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросам социального обслуживания граждан и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Оренбурга с целью создания благоприятных условий для полноценной жизни. Различными мерами социальной поддержки охвачено более 180 тыс. человек.
Органами социальной защиты населения обеспечено исполнение принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях решений, направленных на социальную поддержку и организацию социального обслуживания населения за счет многоканального финансирования в объеме 2237,1 млн. руб.
Субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 14144 семьи, затраты составили 153,5 млн. руб. В прогнозируемый период планируется увеличение общей численности получателей до 15000 семей.
В целях повышения качества услуг, предоставляемых населению, оперативного взаимодействия между гражданами и различными поставщиками услуг по вопросам оплаты ЖКУ создана межведомственная Комиссия по вопросам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг гражданами, имеющими задолженность по оплате за предоставленные услуги.
В 2011 году в 2,4 раза увеличены размеры пособий на детей, выплачиваемых из областного бюджета, ежегодно увеличивается количество получателей пособий. По состоянию на 01.07.2012 численность детей, которым выплачивается ежемесячное пособие, составляет 24666 человек, что на 4 тысячи человек больше, чем в 2011 году.
В отчетном году впервые установлено пособие в размере 862,50 руб. для лиц, имеющих детей в возрасте от полутора лет. Многодетным семьям установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального материнского капитала и выделения бесплатных земельных участков под жилищное строительство.
На учете в системе социальной защиты населения города состоит 18703 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в которых 27669 детей. Сумма оказанной помощи таким семьям составила 21,9 млн. рублей.
Для пожилых людей и инвалидов созданы и реализуются на территории города все формы социального обслуживания, а также дополнительные меры социальной поддержки. В целом муниципальными учреждениями социального обслуживания населения оказано социальных услуг более 125 тыс. граждан.
В Оренбурге проживает более 55 тыс. инвалидов, поэтому одним из направлений в работе органов социальной защиты населения является их реабилитация. Процесс реабилитации носит комплексный характер и реализуется на межведомственной и системной основах.
На ремонт жилья инвалидов-колясочников из городского бюджета ежегодно выделяется 1,0 млн. руб., в 2011 году ремонт выполнен в 12 квартирах, в т.ч. у двух инвалидов-колясочников, проживающих на 1 этаже, переоборудованы окна в дополнительный вход с пандусом. Для перевозки инвалидов-колясочников функционируют два специализированных автомобиля "ГАЗЕЛЬ", оборудованных подъемным устройством, и один "FIAT" для обслуживания детей-инвалидов.
Для осуществления комплексных мер по повышению уровня и качества жизни, социального обслуживания пожилых людей, граждан старшего поколения, инвалидов, а также для обеспечения социальной реабилитации лиц без определенного места жительства разработаны 3 муниципальные целевые программы.
В прогнозируемый период перед органами социальной защиты населения города Оренбурга стоят задачи:
- исполнения переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке льготных категорий граждан;
- предоставления муниципальных услуг в электронной форме;
- межведомственного и оперативного взаимодействия с поставщиками услуг, смежными ведомствами и службами города;
- увеличения числа получателей выплат через кредитные организации (в целях экономии средств бюджетов различных уровней, сокращения сумм неоплаты и срока прохождения средств от бюджета до получателя).
Жилищно-коммунальное хозяйство. Основной задачей системы жилищно-коммунального хозяйства является исполнение установленных действующим законодательством полномочий по дальнейшему реформированию и эффективному функционированию городского жилищно-коммунального комплекса, повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, развитию объектов внешнего благоустройства города.
Для стимулирования деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами постановлением администрации города Оренбурга от 11.07.2011 N 4663-п утверждено Положение о проведении конкурса "Лучшая управляющая компания города Оренбурга". По итогам конкурса первое место было присвоено ООО УК "ЖФ "Центральная", второе место - ООО УК "ЖФ "Северная", третье место - ООО "УЖФ "Восточная", в номинации "Лучшее товарищество собственников жилья" первое место присвоено ТСЖ "Малая Земля", второе место - ТСЖ "Гарант", третье место - ТСЖ "Парковый".
На 2012 год Фонд развития ЖКХ продлил сроки деятельности по выделению финансовой поддержки на финансирование программ капитального ремонта. Городу Оренбургу выделено 70,0 млн. руб., на которые будет произведен ремонт на 40 многоквартирных домах, в том числе заменено 38 лифтов. Финансирование капитального ремонта за счет средств собственников в 2012 году по решению общих собраний собственников составит 199,5 млн. рублей (на 236 МКД).
Развитию конкуренции в области жилищного хозяйства содействует участие малого бизнеса в сфере предоставления жилищных услуг с целью привлечения в эту отрасль более эффективных и ответственных перед населением управляющих и обслуживающих организаций.
Коммунальное хозяйство. В области коммунального хозяйства необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.
В соответствии с Генеральным планом города утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "город Оренбург" на период до 2020 года. В целях исполнения мероприятий комплексного развития утверждены инвестиционные программы:
- ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" на сумму 2172 млн. руб.;
- ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 845 млн. руб.
В рамках утвержденной инвестиционной программы ООО "Оренбург Водоканал" и с учетом привлеченных средств областной целевой программы "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" и программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008 - 2011 годах" в 2012 году запланировано выполнение мероприятий инвестиционной программы на сумму 225,0 млн. руб., в том числе на развитие систем водоснабжения и водоотведения 182,7 млн. руб. Выполняются работы по строительству водовода Ново-Сакмарского водозабора, мероприятия по переходу на технологию обеззараживания воды с жидкого хлора на электролитический гипохлорит натрия, строительство докерного перехода через реку Урал, реконструкции очистных сооружений канализации, автоматизация, модернизация оборудования систем водоотведения и водоснабжения.
В рамках инвестиционной программы ОАО "ОТГК" в 2012 году запланировано выполнение мероприятий на сумму 154,1 млн. руб., в том числе по развитию систем теплоснабжения - 96,6 млн. руб. В 2012 году ОАО "ОТГК" завершит программу реконструкции линий рециркуляций горячего водоснабжения, восстановление теплоизоляционного покрытия трубопроводов, уже переложено 43 км теплосетей.
Благоустройство. Благоустройство и озеленение городских садов, парков и скверов в городе Оренбурге, работы по созданию благоустроенной, комфортной и экологически безопасной среды выполняются в соответствии с концепцией организации зеленых насаждений и Генеральным планом.
Осуществляется обустройство дворовых территорий. В целях формирования благоприятных условий для отдыха и жизни жителей города, улучшения архитектурного облика жилой застройки действует программа "Двор". В 2012 году планируется выполнить благоустройство 34 дворовых территорий. В 2013 - 2015 годах работы по благоустройству дворовых территорий будут продолжены.
Проводятся работы по промывке и очистке ливневой канализации общей протяженностью 62,4 км с применением специальных механизмов. Планируется ежегодно промывка ливневой канализации выполнять в объеме 13-15 км.
Проводится благоустройство 13 городских кладбищ общей площадью 176 га. Разработана программа, включающая комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов благоустройства кладбищ муниципального образования "город Оренбург". В 2013 году планируется выполнить работы на кладбище "Степной-3": асфальтирование дорог в объеме 8650 м2, устройство дорог переходного типа в объеме 17500 м2.
Содержание и реконструкция городских садов, парков и скверов, работы по озеленению города Оренбурга направлены на увеличение и сохранение существующих зеленых зон. С 2013 года планируется поэтапно производить устройство поливочной системы в садах и скверах, выполнить устройство поливочной системы в скверах у Дома Советов, по пр. Гагарина, реконструкцию плиточного покрытия отдельных участков в Национальной деревне, в скверах ул. Новой - ул. Пролетарской, сквере им. 4 Апреля, ежегодно высаживать в скверах и парках по 2 тыс. деревьев.
В 2013 году планируется произвести ремонт гидроизоляции фонтана "Космос" и реконструкцию двух фонтанов в парке им. Гуськова.
Культура. Основные направления развития сферы культуры и искусства города Оренбурга обозначены в ведомственной целевой программе "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы".
В библиотечной системе проводятся творческие встречи, презентации, национальные праздники, викторины, конференции и пр.
2012 год объявлен годом 1150-летия зарождения Российской государственности и Библиотечная информационная система проводит активную просветительскую работу, посвященную этой знаменательной дате. В рамках программы "Отечество" осуществляется просветительская работа к 770-летию Ледового побоища, к 200-летию Бородинской битвы.
Важным событием стало проведение Х Оренбургского международного конкурса юных исполнителей имени Л. и М. Ростроповичей, который был посвящен 85-летию со дня рождения маэстро. На конкурс приехали музыканты из районов и городов Оренбургской области, Москвы, Екатеринбурга, Самары, Воронежа, Челябинска, Саратова, Перми, Байконура, Башкортостана, Татарстана, Казахстана и Киргизии. Мастерство исполнителей оценивало компетентное международное жюри (Россия, Германия, Чехия, Израиль).
Охрана окружающей среды
В 2012 году на реализацию мероприятий по экологическому оздоровлению города Оренбурга направленно 296,9 млн. руб., в том числе из бюджета города 91,4 млн. руб., собственные средства предприятий составят 205,5 млн. руб.
В 2013 году на мероприятия по экологическому оздоровлению прогнозируется направить 363,85 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 61,25 млн. руб., из бюджета области и города - 59,7 млн. руб., собственные средства предприятий - 242,90 млн. руб.
Увеличение прогнозируемых объемов финансирования природоохранных мероприятий за счет средств организаций произошло за счет увеличения инвестиций, выделяемых на реализацию концепции развития системы обращения с ТБО на территории города Оренбурга.
Бюджетные средства и средства организаций будут направлены на реализацию мероприятий по охране окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города.
Финансирование природоохранных мероприятий планируется за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвестиций в капитальное строительство и собственных средств предприятий.
Туризм
Город Оренбург - это не только промышленный город с крупным железнодорожным узлом и аэропортом, а также деловой и культурный центр.
Известным в городе Оренбурге объектом делового туризма из регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья является уникальный культурный комплекс "Национальная деревня". Новым украшением Оренбурга стала скульптура "Сарматский олень".
Более 45 предприятий гостиничного хозяйства принимают гостей города для проживания (гостиницы "Дон-Кихот", "Дон Кихот плюс", "Факел", "Нива", "Виктория", "Бизнес-отель "Южные ворота", спа-отель "Ля-ви де Шато", "Парк-Отель", "Степная Пальмира", "Лада", "Бриз отель", и т.д.). Клиентами гостиниц становятся не только деловые делегации и предприниматели, но и туристы, приехавшие отдохнуть в город. В городе сохраняется тенденция роста количества иностранных посетителей из стран СНГ и дальнего зарубежья.
По оценке, в 2012 году количество иностранных посетителей составит 46,66 тыс. человек, или 108% к уровню прошлого года. К 2015 году, по прогнозу, их количество возрастет до 52 тыс. человек.
Имеющийся потенциал для развития туристической отрасли используется не в достаточной степени. Задача развития туризма требует решения сопутствующих задач по развитию информационной инфраструктуры, транспортной системы, улучшению имиджа города. Сочетание степей, гор и лесов, богатые и разнообразные природные особенности Оренбуржья способствуют развитию инфраструктуры сети культурно-развлекательных комплексов, туристических баз и санаториев для туристов из стран СНГ и дальнего зарубежья.
Иностранные посетители пребывают из стран СНГ: Казахстана, Азербайджана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Беларусь, Украины, а также стран дальнего зарубежья: Германии, Швейцарии, Венгрии, Англии, Франции, Чехословакии, Израиля.
Туристический бизнес динамично развивается с каждым годом. Туристические агентства предлагают широкий спектр туристических услуг по разным направлениям как в пределах России, так и в странах СНГ и дальнего зарубежья. В городе функционирует более 40 организаций такие, как: Pegas Touristik, "Оренбургское бюро путешествий", "Планета туризма", "Навигатор", "КруизЦентр", "Адель", "Музенидис Трэвел", "Лидия-Тур" и многие другие.
Целью администрации города Оренбурга на ближайшую перспективу является привлечение инвестиций в производственную и социальную сферы, которые позволят прирастить существующий потенциал, обеспечить эффективную занятость населения через создание новых рабочих мест в прогрессивных отраслях промышленного производства и сферы услуг, упрочить налоговую базу для решения социальных задач и вопросов местного значения.
Достигнутые темпы роста в реальном секторе экономики, развитие малого бизнеса свидетельствуют о позитивных тенденциях и позволяют прогнозировать на перспективу сохранение положительной динамики по всем социально-экономическим показателям.
Социально-экономическая политика органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" сосредоточена на исполнении полномочий и решении вопросов местного значения, направленных на повышение качества и уровня жизни населения города Оренбурга.
|
Заместитель главы |
Е.А. Ремизова |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации города Оренбурга от 5 сентября 2012 г. N 2196-п "Об утверждении Прогноза социально-экономического... |