Обжалование решения инспекции в вышестоящий налоговый орган является обязательным (Т.Иванова, "Налоговый Вестник Оренбургской области", N 1, январь 2010 г.)

Обжалование решения инспекции в вышестоящий
налоговый орган является обязательным

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции.

Определением суда заявление оставлено без рассмотрения в соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка оспаривания решения налогового органа, предусмотренного п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Постановлением апелляционного суда определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, определяющего порядок применения во времени п. 5 ст. 101.2 НК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС налоговым органом принято решение от 16.01.2009 г., в соответствии с которым обществу начислена сумма НДС.

Суд первой инстанции оставил заявление общества без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ, в соответствии с которым арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Ст. 138 НК РФ, предусмотрено, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 НК РФ.

П. 5 ст. 101.2 НК РФ (введена Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ) установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Согласно п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в ч. 1 и ч. 2 Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" положения п. 5 ст. 101.2 НК РФ применяются к правоотношениям, возникающим с 01.01.2009 г.

С учетом изложенного Федеральный арбитражный суд Уральского округа Постановлением от 05.11.2009 г. N Ф09-8479/09-С2 обжалуемые судебные акты оставил без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

Т.Иванова,

начальник правового отдела

"Налоговый Вестник Оренбургской области", N 1, январь 2010 г.