Постановление президиума Оренбургского областного суда от 21 апреля 2008 г. О результатах обобщения практики рассмотрения мировыми судьями Оренбургской области гражданских дел по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов за январь-февраль 2008 года

Постановление президиума Оренбургского областного суда
от 21 апреля 2008 г.

Заслушав доклад заместителя председателя Оренбургского областного суда Капустиной Н.И. о результатах обобщение практики рассмотрения мировыми судьями Оренбургской области гражданских дел по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов за январь - февраль 2008 года, президиум Оренбургского областного суда отмечает следующее.

Согласно статистических данных в 2007 году мировыми судьями Оренбургской области рассмотрено 199731 дел, из них по искам налоговых органов о взыскании с граждан налогов и сборов 135767 дел.

За январь - февраль 2008 года на судебные участки мировых судей Оренбургской области поступило 7595 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании налогов и сборов, из них на основании ст. 125 ГПК РФ отказано в принятии 325 заявлений, удовлетворено 7270 заявлений о выдаче судебных приказов.

За тот же период поступило 2752 исковых заявлений о взыскании налогов и сборов, из них по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК РФ, возвращено 1509 заявлений. Рассмотрено 777 дел, из них: удовлетворено 466 исков, отказано в удовлетворении 56 исков, прекращено производство по 255 делам.

Мировыми судьями Оренбургской области в основном соблюдаются сроки рассмотрения гражданских дел, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, с нарушением сроков рассмотрено 1% гражданских дел.

Основными причинами нарушения сроков рассмотрения гражданских дел явились: неявка лиц, участвующих в деле, в том числе заявителей; отложение рассмотрения дел в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Так, по гражданскому делу по заявлению ИФНС в г. Новотроицке к Старшиновой С.В. о взыскании суммы налога на имущество физических лиц в размере 88 руб. 59 коп. определением от 09.01.2008 года исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с неоднократной неявкой представителя ИФНС в судебное заседание.

По гражданскому делу по иску МИФНС России N 8 по Оренбургской области к Воробьеву О.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу слушание дела было отложено четыре раза для представления дополнительных доказательств, в последующем вынесено решение об отказе в удовлетворении требования, поскольку было установлено, что за Воробьевым транспортное средство не зарегистрировано.

По гражданскому делу по иску МРИ ФНС России N 6 по Оренбургской области к Власкину В.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу слушание дела было отложено из-за неявки ответчика и не предоставления доказательств истцом, в последующем вынесено решение об отказе в удовлетворении требования, так как истцом не представлено доказательство наличия у Власкина имущества, подлежащего налогообложению.

Налоговые органы не проводят надлежащей подготовки исковых материалов, направляемых мировым судьям.

В заявлениях часто указываются адреса налогоплательщиков, по которым они не проживают (не существуют указанные в заявлениях улицы или дома), дом продан другому лицу и т.д., и это приводит к увеличению сроков рассмотрения дел.

В ряде случаев налоговыми органами не выясняется наличие у налогоплательщика имущества, подлежащего налогообложению, не проверяется должным образом факт уплаты налогоплательщиком налога и отсутствие у него какой-либо задолженности по уплате налога, наличие у налогоплательщика льгот по уплате налога и к гражданам предъявляются по существу незаконные требования о взыскании налога.

Например: на судебный участок N 1 мирового судьи г. Медногорска Оренбургской области поступило исковое заявление о взыскании налога на транспорт с Чубенко В.Н., как выяснилось, транспортное средство было зарегистрировано за Губенко В.Н.

На судебный участок мирового судьи по Гайскому району Оренбургской области поступило исковое заявление о взыскании транспортного налога за 2006 год с Жиляева В.А., хотя транспортное средство снято с учета 29.07.2005 года.

Предъявлено исковое заявление о взыскании транспортного налога с Макеева Н.Н. за 2006 год, однако Макеев Н.Н. освобожден от уплаты налога, так как является инвалидом 2 группы с 28.07.1993 года, документы об этом неоднократно предъявлялись в налоговые органы.

Мировым судьей в административно - территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области рассмотрено 313 исковых заявлений, из них по 88 производство прекращено в связи с тем, что ответчики представили документ об уплате налога и в связи с отказом налоговой инспекции от иска по причине отсутствия имущества, подлежащего налогообложению

Мировым судьей в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области рассмотрено 87 исковых заявлений о взыскании налогов и сборов, из них 56 прекращено в связи с отказом налогового органа от иска по тем же причинам.

При рассмотрении дел о взыскании налогов в порядке приказного производства эти обстоятельства выясняются только после вынесения приказа и поступления от гражданина возражений на него. По этому основанию в соответствии со ст. 129 ГПК РФ судьями отменено 526 выданных судебных приказов, что составляет 7,2%.

Так, мировыми судьями Саракташского района Оренбургской области вынесено 986 судебных приказов, из них 160 приказов отменено.

Мировым судьей в административно-территориальных границах всего Шарлыкского района Оренбургской области вынесено 67 судебных приказов, из них 9 отменено, так как налоги были своевременно уплачены налогоплательщиками.

Мировым судьей в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области вынесено 130 судебных приказов, из них 59 отменено.

Мировыми судьями Новоорского района Оренбургской области вынесено 186 судебных приказов, из них 55 отменено.

Мировым судьям поступает большое количество заявлений о взыскании налогов и сборов на суммы от 00 руб.02 коп. до 20 руб. В 2007 году таких заявлений было более 10% от общего количества, за январь-февраль 2008 года мировыми судьями рассмотрено 1713 заявлений о взыскании таких сумм, что составляет 23,5 %.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо упрощенных процедур взыскания с граждан незначительных сумм недоимок по налогам и сборам и не устанавливает какой-либо нижний предел сумм недоимок по налогам и сборам, подлежащих взысканию в судебном порядке. Между тем, взыскание в судебном порядке налогов и сборов на сумму менее 20 руб. нецелесообразно, так как затраты бюджетных средств на оформление исковых заявлений, сбор документов, почтовые и судебные расходы многократно превышают размер взыскиваемых сумм. Считаем, что на законодательном уровне следует установить нижний предел сумм недоимок по налогам и сборам, подлежащих взысканию в судебном порядке.

В целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения мировыми судьями Оренбургской области гражданских дел по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов, президиум Оренбургского областного суда постановил:

1. Направить по результатам обобщения практики рассмотрения гражданских дел по искам налоговых органов информационные письма Законодательному Собранию Оренбургской области и Правительству Оренбургской области.

2. Направить представление в управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области для принятия конкретных мер по устранению отмеченных недостатков.

3. Копию настоящего постановления направить для сведения председателям районных (городских) судов.

4. Председателям районных (городских) судов не оставлять без надлежащего реагирования факты нарушения сроков рассмотрения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать необходимые меры для их устранения.

5. Мировым судьям принимать необходимые организационные меры по устранению недостатков, влекущих увеличение сроков судебного разбирательства дел.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Оренбургского областного суда Капустину Н.И.

Председатель Оренбургского областного суда

В.А. Емельянов