Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 3 марта 2011 г. по делу N А47-10946/2010
Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2011 года.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыбуллиной А.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства финансов Оренбургской области (г. Оренбург) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (г. Оренбург).
о признании недействительным решения от 22.12.2010 года N 066 364 10 РК 0002213 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, представители сторон:
от заявителя: Д. - главный специалист (доверенность N 12-06 от 24.01.2011 года, постоянная);
от заинтересованного лица: А. - главный специалист-эксперт юр. отдела (доверенность N б/н от 02.02.2011 года, постоянная);
Установил:
Министерство финансов Оренбургской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Управление) о признании недействительным решения от 22.12.2010 года N 066 364 10 РК 0002213 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
При разрешении спора по существу в открытом судебном заседании судом установлено следующее.
В период с 25.11.2010 года по 29.11.2010 года Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - Министерством.
По итогам проверки составлен акт от 29.11.2010 года N 06636430002540.
22.12.2010 года заместитель начальника Управления, рассмотрев данный акт, вынес оспариваемое Министерством решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 066 364 10 РК 0002213.
Как следует из указанного акта проверки и оспариваемого решения, Министерству вменяется нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), а именно: несвоевременное представление расчета за 9 месяцев 2010 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
За данное нарушение Министерство привлечено оспариваемым решением Управления к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ в размере 394 365,35 рублей (5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета).
Заявитель не согласился с оспариваемым решением Управления и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Министерство в своем заявлении указывает на то, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года по форме РСВ-1 был направлен своевременно - 15.10.2010 года - в электронной форме, а 24.11.2010 года данный отчет был представлен в Управление повторно с целью исправления технической ошибки - в первоначально представленном расчете был неверно указан код отчетного периода - 06 вместо 09. При этом все остальные количественные и качественные показатели не изменились.
По мнению Управления, датой представления расчета Министерства является именно 24.11.2010 года, поскольку не имелось никаких оснований считать, что представленный ранее расчет с кодом 06 является расчетом за 9 месяцев 2010 года, а не за 6 месяцев этого же года.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит заявленные Министерством требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Такой расчет представляется по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 года N 894н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам".
Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденными Распоряжением Правления ПФ РФ от 05.05.2010 года N 120р "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах" предусмотрено, что должностное лицо территориального органа ПФР в период трех месяцев со дня представления расчета по страховым взносам по формам РСВ-1, РСВ-2, утвержденным Приказами Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 года N 894н "Об утверждении Формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" и N 895н "Об утверждении Формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам", проводит камеральную проверку таких расчетов.
В случае установления фактов нарушения плательщиками страховых взносов установленных сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам такие факты отражаются в акте камеральной проверки, который составляется в порядке и сроки, установленные статьей 38 Федерального закона N 212-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Ответственность, предусмотренная указанной статьей, совпадает с ответственностью, предусмотренной законодательством о налогах и сборах за аналогичное правонарушение - несвоевременное представление налоговой декларации.
Материалами дела подтверждено, что расчет, представленный Министерством 24.11.2010 года, является повторным. Первоначальный отчет был представлен 15.10.2010 года - заблаговременно до истечения установленного приведенным п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ срока.
Данный факт Управление не отрицает, однако указывает на то, что у него не имелось оснований полагать, что представленный ранее расчет с кодом 06 является расчетом за 9 месяцев 2010 года, а не за 6 месяцев этого же года.
Приведенный довод Управления судом не принимается, поскольку и первичный расчет, представленный в электронном виде 15.10.2010 года, и повторно представленный 24.11.2010 года расчет отражают одни и те же показатели и не содержат каких-либо различий по своему содержанию, за исключением одного - указания отчетного периода на титульном листе.
Изучив представленные сторонами доказательства по делу по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что Министерством действительно была допущена техническая ошибка на титульном листе расчета по форме РСВ-1 ПФР, заключ
