Определение Оренбургского областного суда от 8 февраля 2011 г. N 3-6/2011 Указав, что жалоба на действия районной избирательной комиссии должна быть разрешена в суде общей юрисдикции соответствующего района, суд передал дело для рассмотрения по подсудности

Определение Оренбургского областного суда
от 8 февраля 2011 г. N 3-6/2011

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

с участием прокурора Омельченко Л.В.,

при секретаре Ерш Е.Н.,

рассмотрев 8 февраля 2011 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Избирательного объединения "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области" на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, установил:

Избирательное объединение "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области" обратилось в Оренбургский областной суд с жалобой на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, указав, что в период с 25 января 2011 года по 27 января 2011 года объединение обратилось в Избирательную комиссию Оренбургской области с письменными мотивированными жалобами о нарушениях избирательного законодательства кандидатами и избирательными объединениями в период избирательной кампании депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области. Однако, избирательная комиссия Оренбургской области уклонилась от возложенных на неё обязанностей, не рассмотрела жалобы по существу и не вынесла соответствующего мотивированного решения в форме постановления, чем допустила существенные нарушения прав и законных интересов избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области". Вместо надлежаще оформленного решения по итогам проведения заседания Избирательная комиссия Оренбургской области вручила уполномоченному представителю заявителя по его требованию письма за подписью председателя комиссии Ю.В. Андреева о том, что председатель комиссии рассмотрел указанные жалобы и отклонил их по различным мотивам. Полагает, что поскольку жалобы не были рассмотрены по существу избирательной комиссией, избирательное объединение не уведомлялось о дате, времени и месте проведения заседания по рассмотрению поданных жалоб. Составление председателем Избирательной комиссии Оренбургской области Ю.В. Андреевым ответов от имени избирательной комиссии на указанные жалобы является незаконным, поскольку полномочия председателя Избирательной комиссии Оренбургской области регламентированы ч. 13 ст. 11 Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области" и не содержат в себе право на единоличное рассмотрение жалоб. Просит признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, выразившееся в не рассмотрении поданных избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия" в Оренбургской области жалобы от 25.01.2011 г. о незаконном агитационном материале в газете "малая Родина" N 6, жалобы от 26.01.2011 г. о репортаже на ГТРК "Оренбург", жалобы от 27.01.2011 г. о незаконном агитационном материале в газете "Московский комсомолец "МК в Оренбурге" N 5, жалобы от 27.01.2011 г. о незаконном агитационном материале в газете "Орский вестник" N 5 (полоса 16), жалобы от 28.01.2011 г. о незаконном агитационном материале в газете "Пульс дня" N 8. Обязать Избирательную комиссию Оренбургской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства РФ и рассмотреть по существу жалобы избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области".

В начале судебного заседании участвующий в деле прокурор Омельченко Л.В. заявила ходатайство о передаче дела для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Представитель заявителя Моховиков И.А., действующий на основании доверенности от 03.01.2011 года, возражал против удовлетворения ходатайства.

Представитель Избирательной комиссии Оренбургской области Пазухина Н.В., действующая на основании доверенности от 08.02.2011 года, с ходатайством согласилась, просила его удовлетворить.

Выслушав заявленное ходатайство, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Судом установлено, что Избирательное объединение "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области" направила в Избирательную комиссию Оренбургской области заявления о нарушении избирательного законодательства в части проведения предвыборной агитации.

По результатам рассмотрения заявлений избирательного объединения был дан письменный ответ, решения Избирательной комиссией не принималось.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок.

Аналогичная норма содержится и в Законе Оренбургской области от 6 июля 2006 года N 364/72-IV-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" деятельность комиссий осуществляется коллегиально.

Из пунктов 9 - 17 вышеназванной статьи следует, что решения комиссии принимаются на заседании комиссии.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Данные заявителю ответы не являются решениями Избирательной комиссии.

При таких обстоятельствах, настоящее гражданское дело неподсудно Оренбургскому областному суду и оно подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд г. Оренбурга, на территории деятельности которого расположена Избирательная комиссия Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 33, 224 - 225 ГПК Российской Федерации, суд определил:

Гражданское дело по жалобе Избирательного объединения региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Оренбургской области на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, передать по подсудности в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 5 дней.

Судья Оренбургского областного суда

Федотова Л.Б.