Протест прокурора Оренбургской области от 23 мая 2011 г. N 7/1-47-2011 на ч. 3 ст. 8, ч. 5, ч. 7, ч. 9 ст. 46 Закона Оренбургской области от 30.12. 2005 N 2893/518-III-ОЗ (ред. от 04.03.2011) "О государственной гражданской службе Оренбургской области"

В Законодательное Собрание

Оренбургской области

Законодательным Собранием Оренбургской области принят Закон Оренбургской области от 30.12.2005 N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 04.03.2011 N 4321/1010-IV-ОЗ).

Части 5, 7, 9 статьи 46 рассматриваемого закона противоречат федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы является федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принципами гражданской службы являются единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 46 Закона области закреплено, что порядок и условия премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, выплаты ежедневной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа определяются представителем нанимателя. Согласно частям 7, 8 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Частью 7 статьи 46 Закона области предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области. Указанная норма противоречит ст. 5, ч. 10 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" согласно которого гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 9 ст. 46 Закона области закреплено, что по отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные федеральным законом и иными частями настоящей статьи. Оплата труда производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. Вместе с тем данная норма противоречит ч. 14 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Кроме того, ч. 3 ст. 8 Закона области предусматривается, что для категории "Обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы необходимо наличие высшего профессионального образования.

В Законе Оренбургской области от 27.06.2006 N 186/45-IV-ОЗ (ред. от 17.12.2010) "О реестре государственных должностей и реестре должностей государственной гражданской службы Оренбургской области", в Приложении 2, отсутствует главная и ведущая группа должностей в разделе "Обеспечивающие специалисты".

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Требую:

1. Привести части 5, 7, 9 статьи 46 Закона Оренбургской области от 30.12.2005 N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 04.03.2011 N 4321/1010-IV-ОЗ), в соответствие с федеральным законодательством.

2. Привести ч. 3 ст. 8 Закона Оренбургской области от 30.12.2005 N 2893/518- III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 04.03.2011 N 4321/1010-IV-ОЗ) в соответствие с Законом Оренбургской области от 27.06.2006 N 186/45-IV-ОЗ (ред. от 17.12.2010) "О реестре государственных должностей и реестре должностей государственной гражданской службы Оренбургской области".

3 Протест подлежит безотлагательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Оренбургской области.

4. О результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Оренбургской области.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

И.В. Ткачев