Протест прокурора Оренбургской области от 23 мая 2011 г. N 7/1-48-2011 на подпункт "и" пункта 2 Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Оренбургской области, утвержденных указом Губернатора Оренбургской области от 26.11.2007 N 159-ук (в редакции от 01.06.2010)

Губернатору

Оренбургской области

Бергу Ю.А.

Указом Губернатора Оренбургской области от 26.11.2007 N 159-ук утверждены Правила исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Оренбургской области (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 01.06.2010 N 91-ук).

Подпунктом "и" пункта 2 Правил предусматриваются премии по итогам работы за год, квартал в качестве дополнительных выплат государственному гражданскому служащему Оренбургской области.

Указанная норма противоречит федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы является федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принципами гражданской службы являются единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 5, 9 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Аналогичные нормы закреплены в ч.ч. 4, 4.1. ст. 46 Закона Оренбургской области от 30.12.2005 N 2893/518-III-ОЗ (ред. от 04.03.2011) "О государственной гражданской службе Оренбургской области".

Таким образом, указание в подпункте "и" пункта 2 Правил о выплате государственным гражданским служащим Оренбургской области премии по итогам работы за год, квартал не законно, противоречит ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", п. 2 ст. 4, ч.ч. 5, 9 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч.ч. 4, 4.1. ст. 46 Закона Оренбургской области от 30.12.2005 N 2893/518-111-ОЗ (ред. от 04.03.2011) "О государственной гражданской службе Оренбургской области".

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Требую:

1. Привести подпункт "и" пункта 2 Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Оренбургской области, утвержденных указом Губернатора Оренбургской области от 26.11.2007 N 159-ук (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 01.06.2010 N 91), в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Оренбургской области.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

И.В. Ткачев