Обобщение судебной практики рассмотрения Октябрьским районным судом г. Орска дел по спорам, связанным с воспитанием детей

Обобщение практики рассмотрения дел по спорам, связанным с воспитанием детей, проведено в соответствии с планом работы Октябрьского районного суда г. Орска на 2 полугодие 2010 года.

Целью обобщения является получение и анализ статистических данных, характеризующих состояние производства по спорам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников, о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения, о возврате опекунам или попечителям подопечного, удерживаемого не на основании закона или судебного решения, о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения, об ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах в Октябрьском районном суде г. Орска.

Изучение гражданских дел указанной категории проводилось на основании анализа учётно-статистических карточек по гражданским делам формы N 6 и выборке гражданских дел за 2010 год.

По результатам обобщения установлено, что из поступивших на 09 ноября 2010 года 3210 гражданских дел, 14 - оконченных дел по спорам рассматриваемых категорий.

За период с 01 января 2010 года по 09 ноября 2010 года Октябрьским районным судом г. Орска рассмотрено гражданских дел:

- по спорам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей - 3, из них по 2 делам производство прекращено, по 1 делу вынесено решение об удовлетворении исковых требований;

- по спорам об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, - 9, из них по 2 делам вынесено решение об удовлетворении исковых требований, 2 - оставлено без рассмотрения, по 5 делам производство прекращено;

- по спорам об ограничении родительских прав - 1 дело, производство по которому прекращено;

- по спорам о восстановлении родительских прав - 1 с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Гражданских дел по искам об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения в 2010 году в производстве Октябрьского районного суда г. Орска не находилось и не рассматривалось.

Случаев отказа в принятии заявления по рассматриваемой категории дел в 2010 году не было.

В период с 01 января 2010 года по 09 ноября 2010 года возвращено истцу:

- 2 исковых заявления об определении места жительства ребенка в связи с неподсудностью Октябрьскому районному суду г. Орска (М-1556/2010) и невыполнением в установленный срок требований судьи (М-3211/2010);

- 1 исковое заявление об ограничении родительских прав, в связи с поступлением от истца в суд заявления о возвращении иска (М-2188/2010);

- 1 исковое заявлении о восстановлении в родительских правах, в связи с поступлением в суд от истца заявления о возвращении иска (М-2195/2010);

- 4 исковых заявления об определении порядка общения ребенком, в связи с отсутствием подписей истцов в иске (М-2493/2010), неподсудностью Октябрьскому районному суду г. Орска (М-497/2010), невыполнением в установленный срок указаний судьи (М-2765/2010, М-2858/2010);

- 1 исковое заявление об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (М-2761/2010) в связи с несоблюдением истцом порядка урегулирования спора.

Как показала практика, при рассмотрении дел указанной категории, возникают спорные вопросы, анализ которых ставит целью данное обобщение.

При разрешении споров, связанных с воспитанием детей, судьи должны руководствоваться нормами Семейного Кодекса РФ, а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 "О применении судьями законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел названной категории закреплен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При разрешении вопроса о подсудности споров, связанных с воспитанием детей, суды в первую очередь руководствуются положениями ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из смысла статей 23 - 27 ГПК РФ, дела по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешаются районными (городскими) судами.

При определении территориальной подсудности споров, связанных с воспитанием детей, судьи руководствуются положениями статей 28 ГПК РФ.

В соответствии с общим правилом подсудности, закрепленным ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется по месту жительства ответчика - гражданина.

В этой связи для правильного решения о подсудности иска, предъявленного гражданину, необходимо установить место жительства ответчика-гражданина, которое определяется с учетом положений ч. 1 ст. 20 ГК РФ, устанавливающей, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Так, Ж. обратился в суд с иском к Ж-й. об определении места жительства несовершеннолетнего сына Ж.Г.С., совместно с ним, об отмене судебного приказа Октябрьского районного суда г. Орска о взыскании с него алиментов в размере j части всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего сына и о взыскании алиментов с Ж-й, указав, что с марта 2010 года Ж-ва. проживает в г. Оренбурге. Определением Октябрьского районного суда г. Орска исковое заявление возвращено истцу в связи с его неподсудностью. Одновременно истцу было разъяснено, что с данным иском он может обратиться в суд по месту жительства ответчика - в соответствующий районный суд г. Оренбурга (М-1556/2010).

По аналогичным основаниям возвращено исковое заявление В-го к В-ой об устранении препятствий к общению с ребенком и определении порядка общения с ребенком.

При подготовке дел рассматриваемой категории к судебному разбирательству судьи Октябрьского районного суда г. Орска обращают особое внимание на обстоятельства, характеризующие личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком.

Из п. 1 ст. 78 Семейного Кодекса РФ следует, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, предоставления в суд акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Случаев несоблюдения Октябрьским районным судом г. Орска указанной нормы закона не выявлено. Решения по спорам о воспитании ребенка выносятся лишь в случае наличия в материалах дела акта обследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, а также заключения органа опеки и попечительства.

При рассмотрении судьями Октябрьского районного суда г. Орска споров об ограничении либо о восстановлении родительских прав в судебном заседании в обязательном порядке принимал участие прокурор, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителя, так и ребенка.

По гражданским делам по спорам, связанным с воспитанием детей, экспертизы не назначались.

В рассматриваемый период времени лишь по одному гражданскому делу по спору, связанному с воспитанием детей, привлекался специалист (гр. дело N 2-541/2010).

Так, В.Е.А. обратилась в суд с иском к В.А.А. о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, указав, что будучи в браке с ответчиком, родила сына В.П.А. Совместное проживание с ответчиком прекратила, после чего В.А.А. увез сына и препятствует ей в общении с ребенком. Неоднократно обращалась к ответчику с просьбой передать ребенка на воспитание, но получала отрицательный ответ. Просила суд обязать ответчика В.А.А. передать ей на воспитание несовершеннолетнего сына. Ответчик В.А.А. предъявил к В.Е.А. встречное исковое заявление о расторжении брака, определении места жительства несовершеннолетнего сына вместе с ним. Специалистами МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Согласие" г. Орска проведено психологическое обследование несовершеннолетнего В.П.А., его родителей. Решением суда исковые требования В.Е.А. удовлетворены, встречный иск В.А.А. удовлетворен в части расторжения брака.

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом судьи Октябрьского районного суда г. Орска принимают во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ).

Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.

При рассмотрении Октябрьским районным судом г. Орска дел об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей мнение детей не выяснялось, поскольку к моменту вынесения судебного решения они не достигли 10- летнего возраста.

По результатам рассмотрения споров о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, случаев передачи детей на воспитание отцу не было.

При рассмотрении споров об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в резолютивной части решения суд указывает день недели, время общения родителя с ребенком, место их общении.

Примером может служить гражданское дело N 2-2137/2010 по иску Н.П.Н. к Н.О.В. о порядке осуществления права на воспитание ребенка при раздельном с ним проживании, производство по которому было прекращено в связи с заключением мирового соглашения, суд в резолютивной части определения помимо перечисленного выше, также обозначил запрет Н.П.Н. пребывать с сыном на южных морях, до достижения возраста ребенком 7 лет, в связи с рекомендацией лечащего врача ребенка.

Случаев отказа в удовлетворении заявления родителя, отдельно проживающего от ребенка, в определении порядка осуществления им родительских прав, не было.

Гражданские дела по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему ребенка в связи со злостным невыполнением другим родителем решения суда о порядке осуществления родительских прав в 2010 г. в производстве Октябрьского районного суда г. Орска не находились и не рассматривались.

В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ) и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ч. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ). Вместе с тем суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ). Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 72 СК РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок. При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК РФ). Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. Применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Примером может служить гражданское дело N 2-2130/2010 (судья Никитина А.И.) по иску С.Л.А. к Д.Г.П., Ш.Г.Н., ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом-школа г. Орска" о восстановлении в родительских правах. В обоснование иска С.Л.А. указала, что решением Ленинского районного суда г. Орска она была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Д.А.М., Д.М.М., Ч.Д.Д. за уклонение от выполнения обязанностей родителей. В настоящее время Д.А.М. находится под опекой Д.Г.П., Ч.Д.Д. - под опекой Ш.Г.Н., а Д.М.М. является воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом-школа г. Орска". В связи с тем, что она изменила свой образ жизни и отношение к воспитанию детей, С.Л.А. просила суд восстановить ее в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей Д.А.М., Д.М.М., Ч.Д.Д. Решением Октябрьского районного суда г. Орска С.Л.А. отказано в иске, поскольку суд пришел к выводу, что в настоящее время восстановление ее в родительских правах и возвращение ей несовершеннолетних детей не будет отвечать их интересам, поскольку С.Л.А. не может создать своим несовершеннолетним детям условия, необходимые для их полноценного физического, духовного и нравственного развития, у нее отсутствует жилье, площадь которого соответствует размеру установленной нормы, и реальная возможность содержать своих детей.

В 2010 г. судьями Октябрьского районного суда г. Орска частных определений в адрес органа опеки и попечительства, детских воспитательных учреждений, школ, родителей не выносилось.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, фактов совершения несовершеннолетними правонарушения выявлено не было.

Дела по спорам, связанным с воспитанием детей, рассматривались судьями Октябрьского районного суда г. Орска в установленный законом срок.

Решения по спорам, связанным с воспитанием детей, в вышестоящий суд не обжаловались, что свидетельствует о высоком качестве работы судей Октябрьского районного суда г. Орска по рассмотрению дел рассматриваемой категории, и правильном применении судьями норм материального и процессуального закона.