Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 апреля 2008 г. N 36-561 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Орска" (утратило силу)

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 25 апреля 2008 г. N 36-561
"О внесении изменений и дополнений в Устав города Орска"

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 г. N 23-362 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьями 12, 132 Конституции РФ, статьями 16, 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 24, 26 Устава г. Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав города Орска следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 2 статьи 6 слово "(сходов)" исключить.

1.2. Название статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Вопросы местного значения города Орска";

1.3. Пункт 5 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"5). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.4. В пункте 14 части 1 статьи 7 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

1.5. В пункте 17 части 1 статьи 7 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

1.6. Пункт 22 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

1.7. В пункте 26 части 1 статьи 7 слова "использования и охрана городских лесов (парков)" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города";

1.8. В пункте 27 части 1 статьи 7 после слов "на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить слова "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

1.9. В пункте 35 части 1 статьи 7 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

1.10. Пункт 37 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

1.11. Пункт 38 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

1.12. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 40.1 следующего содержания:

"40.1). Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";

1.13. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 40.2 следующего содержания:

"40.2). Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе;";

1.14 Часть 2 статьи 7 признать утратившей силу;

1.15. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления города Орска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Орска

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).";

1.16. В части 1 статьи 8 после слов "федеральными законами" дополнить слова "и законами Оренбургской области";

1.17. Часть 5 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5. Органы местного самоуправления города Орска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";

1.18. Статью 8 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование указанных полномочий не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

1.19. В пункте 3 части 8 статьи 15 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;

1.20. Пункт 1 части 3 статьи 16 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";

1.21. Название статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Органы местного самоуправления города Орска";

1.22. В части 1 статьи 21 слова "- избирательная комиссия города Орска" исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.23 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.23. В части 1 статьи 21 слова "- территориальные органы управления администрации города Орска - администрации районов города;

- территориальные органы управления администрации районов города Орска - администрации сельских населенных пунктов, включенных в состав города Орска;" исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.24 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.24. Пункт 10 части 1 статьи 24 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.25 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.25. Пункт 11 части 1 статьи 24 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.26 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.26. Часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) вправе делегировать свои полномочия руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска в части назначения, увольнения, поощрения и принятия мер дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных муниципальных учреждений";

1.27. Часть 3 статьи 24 дополнить пунктами 10.1, 10.2 следующего содержания:

"10.1) преобразования муниципального образования "Город Орск", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Город Орск";

10.2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Орск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Орск" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Орск";";

1.28. Статью 24 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Орска его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации города по согласованию с городским Советом.";

1.29. Статью 25 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета проводятся с периодичностью, установленной Регламентом городского Совета, но не реже одного раза в три месяца.";

1.30. Пункт 3 части 1 статьи 26 дополнить словами ", предоставление льгот по местным налогам и сборам";

1.31. В пункте 10 части 1 статьи 26 после слова "главы" дополнить словом "администрации";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.32 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.32. Пункт 15 части 1 статьи 26 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.33 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение

1.33. Часть 1 статьи 26 дополнить пунктом 20.1 следующего содержания: "20.1) определяет порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований, выдачи муниципальных гарантий и управления муниципальным долгом";

1.34. Пункт 3 части 2 статьи 26 дополнить словами: ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Город Орск";

1.35. Часть 2 статьи 26 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Орск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Орск" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Орск";";

1.36. Пункт 9 части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"9) является главным распорядителем средств городского Совета в пределах сметы расходов городского Совета, утвержденной в бюджете города Орска;";

1.37. Часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"5. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

1.38. В части 10 статьи 29 слова "(из числа указанных в пункте 8 настоящей статьи, за исключением отставки депутата по собственному желанию)" заменить словами "(из числа указанных в части 9 настоящей статьи, за исключением подпунктов 1 и 2)";

1.39. В части 5 статьи 30 слово "департаменты" исключить, дополнить предложением следующего содержания: "В структуру администрации города Орска входят также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска.";

1.40. Статью 30 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Орска в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городским Советом.";

1.41. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Избирательная комиссия города Орска

1. Избирательная комиссия города Орска (полное наименование - избирательная комиссия муниципального образования "Город Орск" (далее - Комиссия) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории города Орска в органах местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городского Совета и главы города Орска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Орска.

Комиссия, являясь муниципальным органом, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе, имеет печать с изображением герба города и наименованием Комиссии, имеет эмблему Комиссии.

Комиссия в соответствии с действующим законодательством может быть истцом и ответчиком в суде.

4. Комиссия, являясь юридическим лицом, имеет аппарат, структуру и штаты которой устанавливает самостоятельно, в пределах средств выделенных на обеспечение деятельности Комиссии.

Замещение работниками аппарата Комиссий должностей муниципальной службы определяется действующими нормативными правовыми актами.

5. Комиссия формируется из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

Формирование Комиссии осуществляется городским Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Оренбургской области, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, месту работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Оренбургской области.

6. Городской Совет обязан назначить не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению, депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области;

3) общественных (избирательных) объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в городском Совете.

В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого политического общественного (избирательного) объединения. Политическая партия, общественное (избирательное) объединение не вправе предлагать одновременно по несколько кандидатур.

7. Городской Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Оренбургской области.

8. Члены Комиссии с правом решающего голоса на своем первом заседании, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов, избирают тайным голосованием из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в соответствии и в порядке, определяемом действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

9. Председатель Комиссии работает в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность.

Размер денежного содержания, социальные гарантии председателя Комиссии устанавливается решением городского Совета, принимаемым в соответствии с действующим законодательством.

10. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год.

11. Срок полномочий Комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета.

12. Полномочия Комиссии

1) Комиссия:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в

органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и Уставом города Орска.

2) Для реализации своих полномочий Комиссия принимает решения.

3) Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.";

1.42. Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Орска, которые образуются в соответствии с Уставом города Орска, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Орска или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.

5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Город Орск", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) является:

1) глава города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы города Орска в пределах срока его полномочий; для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий администрации города Орска, кроме должностей муниципальной службы, состоящих в штатном расписании отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица (за исключением их руководителей);

2) председатель городского Совета - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городском Совете;

3) руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица;

4) председатель контрольно-счетной палаты города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетной палате города Орска;

5) председатель избирательной комиссии города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в избирательной комиссии города Орска.

6. Муниципальная служба в городе Орске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Оренбургской области, Законом Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области" и другими законами Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Орска и иными муниципальными правовыми актами."

1.43. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города.";

1.44. Название статьи 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Муниципальные правовые акты".

1.45. В части 1 статьи 37 слова "правовых актов органов местного самоуправления" заменить словами "муниципальных правовых актов".

1.46. Пункт 1 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1) Устав города Орска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

условия оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности в должности муниципальной службы, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения согласно действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.";

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.61. Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Муниципальные заимствования

1. От имени муниципального образования "Город Орск" право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Орска и осуществляется в порядке, установленном решениями городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Орска на основании решения городского Совета.".

1.62. Дополнить статью 54 частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, председатель Правительства (губернатор) Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, председатель Правительства (губернатор) Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный", кроме подпунктов 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.32, 1.33, вступающих в силу после истечения срока полномочий Орского городского Совета депутатов, принявшего настоящее решение.

Глава города Орска

Ю.А. Берг