Протест прокурора Оренбургской области от 2 июня 2010 г. N 7/38-2010 на указ Губернатора Оренбургской области от 24.03.2010 N 50-ук (в части)

Губернатору Оренбургской области

Чернышеву А.А.

Губернатором Оренбургской области утвержден указ от 24.03.2010 N 50-ук "О финансировании мероприятий областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" и внесении изменений в Закон Оренбургской области от 08.07.2008 N 2298/472-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2011 годы", отдельные положения которого не соответствуют федеральному законодательству.

Так, пунктом 1 указа утверждено распределение субсидий на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий образовательных учреждений между городскими округами и муниципальными районами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом "б" статьи 34 Устава Оренбургской области установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения Оренбургской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий области осуществляется Законодательным Собранием Оренбургской области.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Устава (Основного Закона) Оренбургской области высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Оренбургской области.

Ввиду чего, распределение субсидий местным бюджетам из бюджета области находится в компетенции Законодательного Собрания Оренбургской области и (или) Правительства Оренбургской области.

Пунктом 2 указа внесены изменения в областную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2011 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 08.07.2008 N 2298/472-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2011 годы" (в редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2009 N 3023/655-IV-ОЗ).

Вместе с тем, в силу статей 5, 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статей 35, 50 Устава (Основного Закона) Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области и законов области издает указы и распоряжения и внесение изменений в законы области не входит в его компетенцию.

Следовательно, пункты 1, 2 Губернатора Оренбургской области от 24.03.2010 N 50-ук в имеющейся редакции, противоречат вышеприведенным нормам федерального законодательства.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с ч. 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с вышеприведенными требованиями федерального законодательства указ Губернатора Оренбургской области от 24.03.2010 N 50-ук "О финансировании мероприятий областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" и внесении изменений в Закон Оренбургской области от 08.07.2008 N 2298/472-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2011 годы".

Протест подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 дней с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

И.о. прокурора области старший советник юстиции

Н.Ю. Горсков