Решение Оренбургского областного суда от 16 февраля 2012 г. N 21-36-2012 Отсутствие в магазине во время проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности директора, извещенного о ее проведении, не является основанием признания недействительным протокола об административном правонарушении, выявленном в ходе проверки, в связи с чем жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

Решение Оренбургского областного суда
от 16 февраля 2012 г. N 21-36-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Воронковой О.В., рассмотрев жалобу Берестова И.В. на постановление государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору инспектора отделения надзорной деятельности по Промышленному району г. Оренбурга N ... от 19 октября 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 декабря 2011 года, вынесенные в отношении директора магазина "..." ИП Р.Е.В. по адресу: г. Оренбург, ул. (...) Берестова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установил:

в период с 14 по 15 сентября 2011 года прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга совместно с отделением надзорной деятельности по Промышленному району г. Оренбургу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине "..." ИП Р.Е.В. по адресу: г. Оренбург, ул. (...).

Проверкой установлено, что в нарушение п. 33 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС от 16.08.2003 N 313 (далее - Правила) применяются горючие материалы для отделки стен путей эвакуации; дверь кладовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, что противоречит п. 3 Правил, п. 6.18 СНиП 21-01-97; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, что свидетельствует о нарушении п. 108 Правил; в нарушение п. 90 Правил на фасаде не установлены соответствующие указатели пожарных гидрантов согласно требованиям ГОСТ 12.4.026-76, ГОСТ 12.4.009-83; не соблюдены требования п. 40 Правил - на окнах помещений установлены глухие металлические решетки; отсутствует план эвакуации, что противоречит п. 16 Правил; в нарушение п. 33 Правил для помещения складского назначения не определена и не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ; не заведен журнал учета проверки наличия состояния первичных средств пожаротушения, что противоречит требованиям п. 15 Правил; также в нарушение требований п. 37 Правил не предусмотрено заполнение негорючим строительным материалом отверстия в ограждающих конструкциях в местах пересечения их инженерными и технологическими коммуникациями.

По результатам проверки 30 сентября 2011 года прокурором Промышленного района г. Оренбурга в отношении директора магазина "..." ИП Р.Е.В. Берестова И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения по существу в ОНД по г. Оренбургу.

Постановлением государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору инспектора отделения надзорной деятельности по Промышленному району г. Оренбурга N (---) от 19 октября 2011 года Берестов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 декабря 2011 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе в Оренбургский областной суд Берестов И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Оренбургу, выслушав объяснение Берестова И.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору К.А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Указанные выше обстоятельства и вина Берестова И.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; фотографиями помещений магазина; трудовым договором, другими материалами дела.

Довод заявителя о том, что ранее до указанной проверки при выдаче лицензии на торговлю алкоголем, последующей эксплуатации органами пожарного надзора неоднократно выдавались положительные заключения об отсутствии нарушений пожарной безопасности в магазине, не может быть принят во внимание.

Факт наличия на 14 - 15 сентября 2011 года в помещениях магазина стеновых панелей без сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности, проверкой установлен. Доказательств того, что именно эти стеновые панели имелись в помещениях магазина на момент предыдущих проверок, не представлено.

Утверждение жалобы Берестова И.В. о том, что требования п. 6.18 СНиП 21-01-97 о необходимости выполнения дверей между торговым залом и кладовой из особых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа неприменимы к указанному магазину в связи с отсутствием в нем легковоспламеняющихся, пожаро и взрывоопасных товаров необоснованно. Приведенные требования обязательны для выполнения и при эксплуатации данного магазина. Помещения торгового зала и кладовой магазина являются помещениями различного функционального назначения, что не исключает нахождение в них и отмеченных пожароопасных товаров.

На момент проверки 14 - 15 сентября 2011 года обеспеченность помещений магазина первичными средствами пожаротушения не была подтверждена. В этой связи ссылки Берестова И.В. на то, что в магазине имеется ручной огнетушитель, который в соответствующее время находился на досрочной перезаправке, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что требования об установке на фасаде здания дома, на первом этаже которого расположен указанный магазин, указателя пожарных гидрантов; требования о запрете установки на окнах помещений глухих металлических решеток; требования о наличии плана эвакуации людей в случае пожара неприменимы к данному магазину, имеющему общую площадь 46,2 кв. метра, подлежат отклонению, как основанные на неправильном понимании заявителем Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ-01-03), не допускающим каких-либо исключений в их применении, в том числе и с учетом указанных Берестовым И.В. обстоятельств.

Отсутствие во время проведения проверки в магазине Берестова И.В., извещенного о ее проведении, не является основанием для признания неверным указания в протоколе об административном правонарушении об отсутствии в магазине журнала учета проверки огнетушителей. Во время проведения проверки продавец магазина не смогла представить как журнал, так и огнетушитель.

Таким образом, обоснованность привлечения Берестова И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено правильно, наказание назначено с учетом характера правонарушения, в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере административного штрафа, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы не указывают на необоснованность и незаконность привлечения Берестова И.В. к административной ответственности, отсутствие нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, решил:

постановление государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору инспектора отделения надзорной деятельности по Промышленному району г. Оренбурга N ... от 19 октября 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 декабря 2011 года, вынесенные в отношении директора магазина "..." ИП Р.Е.В. по адресу: г. Оренбург, ул. (...) Берестова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Берестова И.В. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного суда

В.И. Солопьев