Протест прокурора Оренбургской области от 14 октября 2011 г. N 7/1-68-2011 на приказ от 01.03.2006 N 6 о/д "Об утверждении регламента конкурсной комиссии Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области"

И.о. руководителя Территориального

управления Федеральной службы

финансово-бюджетного надзора

в Оренбургской области

Бобошко В.Ф.

Приказом руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области от 01.03.2006 N 6 о/д утверждены Регламент конкурсной комиссии Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (Приложение N 1) (далее по тексту - Регламент конкурсной комиссии ТУ ФБН) и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области (Приложение N 2) (далее по тексту - Методика проведения конкурса ТУ ФБН).

Установлено, что отдельные положения Регламента конкурсной комиссии ТУ ФБН и Методики проведения конкурса ТУ ФБН противоречат требованиям федерального законодательства и подлежат приведению в соответствии с ним по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ), конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Из смысла п. 2 Регламента конкурсной комиссии ТУ ФБН следует, что конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы проводится во всех случаях вакантной должности в отделах Территориального управления, что является нарушением п.п. 3, 4 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 (далее по тексту - Положение о конкурсе в Российской Федерации), ч.ч. 2, 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Согласно п.п. 6, 7, 11 Положения о конкурсе в Российской Федерации конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:

а) личное заявление;

6) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс),

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

С учетом норм Положения о конкурсе в Российской Федерации подлежат приведению с ним п. 3, абз. 1 п. 8 Регламента конкурсной комиссии в ТУ ФБН, п. 2 Методики проведения конкурса в ТУ ФБН.

В нарушение п. 15 Положения о конкурсе в Российской Федерации, в Методике проведения конкурса в ТУ ФБН не определен срок, когда представитель нанимателя обязан до начала второго этапа конкурса направить сообщение о дате, месте и времени его проведения лицам, допущенным к участию в конкурсе.

Кроме того, в приказе Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области необходимо рассмотреть вопрос о включении положений по срокам несвоевременного представления документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления; об уведомлении кандидатов о результатах конкурса.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Приказ от 01.03.2006 N 6 о/д "Об утверждении регламента конкурсной комиссии Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области", привести в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах принятых мер сообщить прокурору области в письменной форме, с приложением соответствующего приказа.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

И.В. Ткачев