Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2014 г. N 798 "О ежегодном отчете Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 01.01.2013 по 31.12.2013"

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и, руководствуясь статьей 29 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет решил:

1. Принять к сведению ежегодный отчет Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 (прилагается).

2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург".

3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета руководителю аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета Вакушкину И.А.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на заместителя Главы города Оренбурга Шевченко А.А.

Глава города Оренбурга

Ю.Н. Мищеряков

Отчет
Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 01.01.2013 по 31.12.2013

1. Введение

Полномочия Главы города Оренбурга в качестве самостоятельного органа местного самоуправления и высшего должностного лица осуществляются от имени муниципального образования "город Оренбург" через официальное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями независимо от форм собственности, а также через определение основных направлений развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.

В конечном итоге к основному полномочию Главы города относится обеспечение осуществления органами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Одновременно к полномочиям Главы города Оренбурга относится исполнение обязанностей по руководству представительным органом - Оренбургским городским Советом.

Реализация данных полномочий в отчетном периоде - итог деятельности всех органов местного самоуправления города, их подразделений и городских служб по основным направлениям деятельности в рамках своей компетенции, в которой главной задачей является работа, направленная на повышение уровня жизни горожан. При этом роль Главы города является определяющей - как официального лица, представляющего Оренбург в отношениях с органами всех уровней власти, гражданами и организациями, а также как высшего должностного лица, основная задача которого - координировать деятельность всех органов местного самоуправления с целью полноценного решения приоритетных вопросов жизнедеятельности города, реализации планов и программ развития города, а также решений, принимаемых представительным органом местного самоуправления - Оренбургским городским Советом.

В данной связи одними из основных показателей эффективности исполнения указанных полномочий в отчетном периоде являются итоги социально-экономического развития города, которые характеризуют результаты деятельности Главы города Оренбурга, депутатов Оренбургского городского Совета и всех органов местного самоуправления муниципалитета.

Деятельность Главы города, депутатов Оренбургского городского Совета и всех органов местного самоуправления Оренбурга в 2013 году была направлена на решение приоритетных вопросов местного значения и реализацию стратегии социально-экономического развития города Оренбурга, принятой решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, в интересах оренбуржцев. Стратегия определяет главной целью социальной и экономической политики города привлечение инвестиций в реальный сектор экономики и социальную сферу, средний и малый бизнес, инфраструктуру городского хозяйства и т.п. для обеспечения жизнедеятельности городского имущественно-хозяйственного комплекса, устойчивого повышения благосостояния и повышения качества жизни жителей города Оренбурга.

Необходимо отметить, что итоги социально-экономического развития города Оренбурга за 2013 год характеризовались положительной динамикой по основным макроэкономическим показателям.

Основу экономического потенциала города Оренбурга составляют крупные и средние предприятия промышленного производства и субъекты малого предпринимательства всех основных видов экономической деятельности. По состоянию на окончание 2013 года на территории города Оренбурга состоит на статистическом и налоговом учете 18 126 хозяйствующих субъектов всех форм собственности, из них 17 465 являются юридическими лицами, 661 - организациями без прав юридического лица. Кроме того, на статистическом и налоговом учете состоит 14 784 индивидуальных предпринимателей.

В производстве товаров, работ и услуг прогнозируются позитивные результаты по основным видам экономической деятельности. За 2013 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах составил 146,8 млрд. руб., в т.ч.:

по добыче полезных ископаемых - 42,7 млрд. руб. или 157,8% к итогам прошлого года;

в обрабатывающих отраслях - 70,6 млрд. руб. или 94,6%;

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 33,5 млрд. руб. или 94,8%.

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" без учета субъектов малого предпринимательства за 2013 год составил 12,2 млрд. руб.

В 2013 году на территории города Оренбурга за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 3 462 квартиры общей площадью 254,5 тыс. м2, что составило 111,6% к 2012 году (2012 год - 228,1 тыс. м2), из них населением за счет собственных и привлеченных средств - 86 тыс. м2 индивидуального жилья (в 2,3 раза больше, чем в 2012 году - 37,4 тыс. м2), 168,5 тыс. м2 индустриального жилья в многоквартирных домах.

Отмечен прирост объемов розничной торговли, общественного питания и платных услуг. По оценке розничный товарооборот по полному кругу организаций города Оренбурга составил 157,4 млрд. руб. или 107% к уровню 2012 года, оборот общественного питания - 11,4 млрд. руб. (112,5%).

По итогам 2013 года объем платных услуг во всех секторах реализации сложился в сумме 36 млрд. руб. (105,2%).

Стабильно низким остается уровень официально зарегистрированной безработицы - по состоянию на 31.12.2013 он составил 0,4% экономически активного населения города Оренбурга.

Стабилизация экономической ситуации в предыдущие периоды имела свое позитивное влияния на общее социально-экономической развитие города Оренбурга в 2013 году. В штатном режиме работали промышленные предприятия, жилищно-коммунальный комплекс, выполнялись все городские социальные проекты и программы.

В 2013 году реализовывались 37 муниципальных и 2 адресных программы с общим объемом финансирования 670,5 млн. руб., а именно: "Город - малышам", "Дети Оренбурга", "Развитие системы образования", "Развитие культуры и искусства", "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях", "Развитие физической культуры и спорта", "Молодой Оренбург", "Старшему поколению - особое внимание и забота", "Реабилитация инвалидов" и др.

На основе программно-целевого метода решался целый комплекс первоочередных вопросов местного значения, таких как:

развитие муниципального дошкольного и общего образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

капитальное строительство объектов социальной сферы, ремонт жилья ветеранов и инвалидов, обеспечение жильем молодых семей и малообеспеченных граждан;

развитие малого и среднего предпринимательства;

совершенствование системы пассажирских перевозок;

ресурсо- и энергосбережение;

развитие территории округов и др.

В отчётном периоде открыта новая школа по ул. Авиационной на 400 мест, открыт новый детский сад в 17 мкр. северо-восточного жилого района (далее - СВЖР) на 240 мест.

Продолжилось строительство школы в 18 мкр. СВЖР на 975 учащихся, детского ясли-сада в 19 мкр. СВЖР на 140 мест, приобретено помещение на сумму 244,4 млн. руб. под детский сад в 20 мкр. СВЖР на 280 мест.

В 2013 году приступили к проведению работ по открытию дошкольных групп при Бердянской школе и строительству пристроя к школе N 80 поселка Пруды для размещения дошкольных групп. Перепрофилированы помещения в действующих детских садах N 153, 145, 183, благодаря чему открыты дополнительные группы на 175 мест. Для ввода в систему дошкольного образования ранее перепрофилированных под другие услуги зданий выполнены строительно-ремонтные работы в детских садах N 11 в с. Краснохолм, N 144, 140, 181, 44, 156 на 1000 мест, доукомплектованы группы в действующих детских садах на 60 мест. На вышеуказанные мероприятия из бюджетов всех уровней направлено 406,6 млн. руб.

По итогам ежегодного мониторинга социально-экономического развития территорий Оренбургской области Оренбург третий раз подряд завоевал I место среди 43 муниципальных образований области по всем макроэкономическим показателям.

По итогам XIII ежегодного областного конкурса "Лидер экономики - 2013" город Оренбург в десятый раз подряд признан лучшим муниципальным образованием Оренбургской области.

По итогам работы Евразийского экономического форума муниципальных образований "Оренбуржье-2013" город Оренбург завоевал II место в номинации "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

По результатам оценки эффективности деятельности администрации в рейтинге городских округов Оренбургской области город Оренбург занял 2 место и удостоен гранта в размере 2,06 млн. руб. В рамках оценки эффективности деятельности Правительством Оренбургской области был проведен социологический опрос населения на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления, по результатам которого положительно оценили деятельность органов местного самоуправления города Оренбурга 72% опрошенных граждан. Данный показатель является одним из самых высоких среди показателей других городов и районов области.

Кроме достижений в социально-экономической сфере, памятным событием 2013 года стало присвоение городу Оренбургу звания "Город трудовой славы".

С инициативой присвоить Оренбургу звание "Город трудовой славы" выступили члены Совета старейшин города Оренбурга на очередном заседании.

Известные оренбуржцы, пользующиеся заслуженным авторитетом среди земляков, единогласно поддержали данную позицию.

С этого дня стали поступать письма по данному вопросу. В итоге более 15 городских организаций, общественных объединений и региональных отделений политических партий выступили в поддержку этой инициативы.

На 23 (очередном) заседании Оренбургского городского Совета, которое состоялось 12 марта 2013 года, депутаты приняли решение поддержать проект ходатайства о присвоении Оренбургу звания "Город трудовой славы" - в дальнейшем оно рассматривалось специальной комиссией по присвоению звания, а окончательное решение принимал Губернатор Оренбургской области.

Инициатива оренбуржцев получила законодательную основу в апреле 2012 года, когда депутатами Законодательного Собрания области был принят Закон "О почетном звании Оренбургской области "Город трудовой славы". Окончательно порядок присвоения этого звания городам Оренбуржья был закреплен Указом Губернатора области.

23 июля 2013 года Губернатором Оренбургской области Ю.А. Бергом был подписан Указ о присвоении городу Оренбургу звания "Город трудовой славы".

Почётное звание городу присвоено за большой вклад в социально-экономическое развитие Оренбургской области, трудовой и воинский подвиг жителей в годы Великой Отечественной войны, проявленные в послевоенные годы стойкость и мужество при восстановлении и строительстве объектов народного хозяйства, развитие экономического потенциала Оренбургской области в современный период.

Присвоение данного высокого звания в юбилейный для Оренбурга год 270-летия стало знаковым. Торжественно и празднично оренбуржцы встретили юбилей города. Мероприятия начались с театрализованного представления и исполнения гимна Оренбурга. Почетными медалями, изготовленными в честь 270-летия основания Оренбурга были награждены оренбуржцы, внесшие наибольший вклад в развитие города. Жителей города с юбилейной датой поздравили представители муниципальных образований области, городов России и зарубежья. Присутствовали почетные гости и официальные делегации из Южной Кореи, Казахстана, Швейцарии и Лихтенштейна.

К юбилею Оренбурга проведен ряд мероприятий, имеющих значение для архитектурного облика города. Так в парке им. Гуськова открыт памятник "Детям войны". Скульптурная композиция была создана на пожертвования неравнодушных жителей города. Был восстановлен памятник-обелиск императору Александру I в память освобождения от воинского постоя, воздвигнутый ещё в 1822 году. В обновлённый вариант памятника включены три элемента из белого камня, сохранившихся от первоначальной стелы. Памятник стал одним из символов города. К 270-летию Оренбурга был реконструирован бюст первого губернатора и основателя Оренбуржья Неплюева И.И. Памятник дополнила колоннада с двумя бронзовыми досками: на первой рассказано о важнейших событиях в жизни города, на второй - биография самого Неплюева. Бюст первого оренбургского губернатора приподнят и размещён на гранитном постаменте.

В честь юбилея организованы праздничный концерт на стадионе "Оренбург", Межрегиональный XIII фестиваль казачьей культуры "Оренбург - форпост России", юбилейный концерт в ДК "Россия" и целый ряд других торжественных мероприятий.

Таким образом, настоящий отчет содержит информацию о деятельности Главы города Оренбурга за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 - период комплексного развития муниципального управления, направленного на решение приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга.

2. Информация о деятельности Главы города Оренбурга в качестве высшего должностного лица муниципального образования "город Оренбург" и самостоятельного органа местного самоуправления

Полномочия Главы города Оренбурга в качестве высшего должностного лица и самостоятельного органа местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 12.09.1997 N 130/32-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом города Оренбурга.

Согласно статье 29 Устава города Оренбурга Глава города в отчетный период осуществлял реализацию собственных полномочий по решению вопросов местного значения по ряду направлений.

Так, представлялись интересы муниципального образования "город Оренбург" в отношениях с органами государственной власти, в частности, осуществлялось взаимодействие с Законодательным Собранием Оренбургской области. За отчетный период принято участие в 8 очередных и 1 внеочередном заседании Законодательного Собрания, при подготовке к которым, совместно с администрацией города Оренбурга, проведена юридическая экспертиза порядка 360 областных законопроектов. Также принималось участие в заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания по проектам, касающимся вопросов местного самоуправления и компетенции органов местного самоуправления города Оренбурга.

Реализуя право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области от имени Главы города внесено (разработано) 9 предложений (в виде проектов законов) по вопросам:

N п/п	Наименование законопроекта	Суть законопроекта	Дата внесения	Итоги рассмотрения
1.	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	В части закрепления в Федеральном законе N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории МО	12.05.2012	Поддержан Законодательным Собранием области и внесен в Государственную Думу РФ Отклонен Государственной Думой РФ 10.04.2013
2	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"	В части установления дополнительных требований при переводе жилых помещений в нежилые и изменении их целевого использования, а также установления административной ответственности за нарушения данных требований	20.07.2012	Отклонен Законодательным Собранием области 19.06.2013
3	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"	В части установления административной ответственности за несоблюдение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги	20.07.2012	На этапе рассмотрения Законодательным Собранием области
4	О наделении органов местного самоуправления города Оренбурга государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет	Проектом предлагалось наделить органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет (в отношении детской молочной кухни)	Разработан 24.02.2013	В Законодательное Собрание области не вносился
5	О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области	Законопроект направлен на обеспечение тишины и покоя граждан в ночное и дневное время (в части запрещения шумового воздействия на определенных территориях, в определенные дни и часы)	09.07.2013	Принят Законодательным Собранием области
6	О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области"	В части установления мер административной ответственности за неисполнение требований, установленных законном области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области"	09.07.2013	Принят Законодательным Собранием области
7	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"	В части ужесточения в 10 раз административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий в отношении лиц, осуществляющим перевозку пассажиров по неутвержденным маршрутам	12.08.2013	В Законодательное Собрание области не вносился
8	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"	В части установления случаев, когда земельные участки могут предоставляться для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов, несмотря на наличие двух и более заявок	21.01.2014	На этапе рассмотрения Законодательным Собранием области
9	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области"	Законопроектом предлагается изменить минимальную норму предоставления земельных участков для индивидуального огородничества с 0,04 Га на 0,0005 Га	17.01.2014	На этапе рассмотрения Законодательным Собранием области (принят в I-м чтении)

Также подготовлены и внесены в установленном порядке мотивированные отзывы, замечания, предложения и поправки к следующим законопроектам и предложениям по разработке законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

- "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области";

- "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области";

- "О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

- "О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

- "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области";

- "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области";

- "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области";

- "О внесении изменения в часть 11 статьи 23 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- "О законодательной инициативе в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по определению порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств, а также по совершенствованию областного законодательства в данной сфере";

- "О содержании и защите домашних животных в Оренбургской области";

- "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки";

- "О сельских старостах в Оренбургской области";

- "О внесении изменений в Законы Оренбургской области "О реестре государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Оренбургской области" и "О соотношении должностей муниципальной службы в Оренбургской области и должностей государственной гражданской службы Оренбургской области".

Кроме того, в соответствии с установленным кругом собственных полномочий Глава города Оренбурга представляет интересы населения города в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления и является официальным представителем муниципального образования "город Оренбург" в стране и за рубежом.

Так, в отчетный период и до настоящего времени Глава города Оренбурга представляет интересы города:

- в составе Национальной делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) в качестве представителя Российской Федерации и руководителя российской делегации в Палате местных властей КМРВСЕ;

- в Международной Ассамблее столиц и крупных городов (МАГ) в качестве первого вице-президента и председателя Экспертного совета;

- в составе Президиума Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в составе рабочей группы данного Совета по сбалансированности местных муниципальных бюджетов и оптимизации полномочий органов местного самоуправления.

Также от имени муниципального образования "город Оренбург" осуществляется взаимодействие с рядом межмуниципальных объединений, среди которых:

- Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области (САМООО);

- Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО);

- Общероссийская общественная организация "Всероссийский Совет местного самоуправления" (ВСМС);

- Ассоциация городов Поволжья;

- и другие.

В целях реализации вышеуказанных представительских полномочий Глава города Оренбурга в отчетный период принял участие в следующих мероприятиях:

- заседании Президиума Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, состоявшемся 16 января 2013 года в городе Нижний Новгород. Данное заседание проводилось с целью рассмотрения и утверждения перечня приоритетных вопросов и сводного плана работы Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления и его рабочих органов;

- заседаниях рабочей группы по сбалансированности местных муниципальных бюджетов и оптимизации полномочий органов местного самоуправления Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления, которые прошли в режиме видеоконференцсвязи 14 февраля, 14 марта, 21 июня, 01 ноября, 21 ноября 2013 года по следующим вопросам:

1) о совершенствования законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении;

2) о полномочиях органов местного самоуправления, не входящих в перечень вопросов местного значения и не переданных в установленном порядке в качестве делегированных полномочий;

3) о эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления;

4) о совершенствовании подходов к территориальному планированию и определению схем комплексного размещения объектов инфраструктуры;

5) о проблемах в области земельно-имущественных отношений;

- торжественных мероприятиях, посвящённых Дню местного самоуправления, проведенных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 20 апреля 2013 года;

- совместном семинаре-совещании Комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Международной Ассамблеи столиц и крупных городов по теме: "Новое в жилищном законодательстве Российской Федерации. Создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 - 2014 годах", прошедшем 26-28 марта 2013 года в городе Уфа;

- заседании рабочей группы Комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по вопросу обсуждения проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", которое состоялось 19 июля 2013 года в городе Москва;

- совещаниях рабочей группы по развитию жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Российской Федерации по теме: "Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России", прошедших 10-12 сентября в городе Москва;

- расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, посвящённом 15-летию ратификации Россией Европейской Хартии местного самоуправления, прошедшем 17 октября 2013 года в городе Москва;

- Международном экономическом форуме государств-участников СНГ: "Вызовы современности и перспективы развития интеграции на пространстве Содружества", состоявшемся 15 марта 2013 года в городе Москва;

- V Международном форуме "Мегаполис: XXI век. Единое экономическое пространство Евразии. Города в развивающемся мире", прошедшем 28 ноября 2013 года в городе Москва. В рамках Форума участники обсудили интеграционные процессы, проходящие в процессе формирования Единого экономического пространства и рассмотрели лучшие практики муниципалитетов в реализации приоритетных проектов, направленных на повышение качества жизни горожан и устойчивое развитие городов. Кроме того, были подведены итоги VI Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС "Город, где хочется жить" и II Международного конкурса МАГ "Город в зеркале СМИ", в рамках которых город Оренбург стал победителем по пяти номинациям;

- XXI отчётной сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, состоявшейся 28 ноября 2013 года в городе Москва в рамках V Международного форума "Мегаполис: XXI век";

- заседаниях Экспертного совета Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ);

- открытии XXVI Всемирной летней Универсиады-2013 в составе официальной делегации губернаторов и глав административных центров - столиц субъектов Российской Федерации, 05 - 07 июля 2013 года в городе Казань;

- круглом столе с участием представителей заинтересованных государственных органов и научных кругов Республики Казахстан и Российской Федерации, депутатов Парламента Республики Казахстан, на тему: "Актуальные проблемы трансграничного бассейна реки Урал и возможные пути их решения", прошедшем 10 июля 2013 года в городе Астана (Казахстан);

- мероприятиях, посвященных Дню Военно-Морского Флота и 80-летию образования Краснознамённого Северного Флота, в составе делегации Оренбургской области 27-28 июля 2013 года в городе Североморск;

- областном совещании работников образования по теме: "Состояние и перспективы развития образовательной системы Оренбургской области в условиях модернизации", прошедшем 22-23 августа в городе Кувандык;

- мероприятиях, посвящённых 100-летию со дня образования посёлка Саракташ;

- заседании Комитета по актуальным вопросам Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и конференции "Эффективные коммуникационные стратегии для изменения понимания принципа многообразия", 25 - 28 июня 2013 года в городе Анкара (Турция), в рамках подготовки к 25-ой Пленарной сессии КМРВСЕ;

- заседании 25-ой Пленарной сессии КМРВСЕ, состоявшейся 29 - 31 октября 2013 года в городе Страсбург (Франция) в составе официальной российской делегации. Основная тема октябрьской сессии - "Европа в кризисе - проблемы и вызовы для местной и региональной демократии". В рамках сессии принято активное участие в обсуждении вопросов реагирования местных и региональных властей на экономический кризис. В течение трех дней на пленарных заседаниях сессии состоялись дебаты на темы: "Доступ мигрантов к региональным рынкам труда", "Борьба с экстремизмом на местном и региональном уровнях", "Регионализация и деволюция в Европе в условиях экономического кризиса на современном этапе" и ряд других. В рамках сессии состоялось торжественное мероприятие в честь ратификации Европейской хартии местного самоуправления всеми государствами - членами Совета Европы.

Кроме того, в рамках данной сессии КМРВСЕ Глава города Оренбурга осветил мероприятия, проведенные в Оренбурге с учетом рекомендаций Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и Общероссийского Конгресса муниципальных образований с 14 по 20 октября 2013 года в рамках Европейской недели местной демократии.

В рамках реализации данного проекта в городе Оренбурге были проведены для разных групп общественности (населения в целом, молодежи, пожилых людей, инвалидов и других слоев населения) мероприятия в течение нескольких дней, по разным вопросам местной жизни, с использованием общего "лозунга" - "Активная гражданская позиция: голосование, обмен мнениями, участие". Основные задачи реализации проекта: вызвать интерес к участию в демократизации общественной жизни страны, содействовать выработке гражданской позиции в демократическом обществе.

Были запланированы и проведены круглые столы, дебаты, дни открытых дверей, прямые линии, открытые уроки и конкурсы в учебных заведениях, и целый ряд других мероприятий. Благодаря таким мероприятиям, особое внимание уделялось молодежи с целью ознакомления с правовым регулированием охраны и защиты их прав, воспитания правовой культуры и чувства гражданственности. В рамках данных мероприятий было принято участие в круглом столе "Организация и проведение выборов в Оренбургской области и городе Оренбурге" в Оренбургском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В итоге, по результатам проведения Европейской недели местной демократии, было реализовано более 16 мероприятий, охватывающих всю территорию и все слои населения нашего города, данные мероприятия широко освещались в оренбургских средствах массовой информации.

Важным мероприятием 2013 года для молодёжи и несовершеннолетних города Оренбурга по праву можно считать Всероссийский открытый урок, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации, который проводился 2 сентября 2013 года для учащихся 10 - 11 классов всех общеобразовательных организаций Российской Федерации. Глава города Оренбурга провёл Всероссийский открытый урок в лицее N 4. Целью Урока явилось знакомство обучающихся с историей развития парламентаризма в Российской Федерации; с Конституцией Российской Федерации, ее ролью в жизни граждан страны и развитии современного российского законодательства; с полномочиями, структурой и деятельностью Федерального Собрания Российской Федерации, его местом и значением в системе государственного управления в Российской Федерации; с реализацией конституционных прав граждан России в сфере образования на примере Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", принятого 29 декабря 2012 года и вступившего в силу с 1 сентября 2013 года.

Одним из значительных международных мероприятий, к которому город Оренбург присоединился впервые, по праву можно считать Международный день мира. На имя Главы города в августе 2013 года поступило предложение от мэра города Хиросима, Президента организации "Мэры за мир" Казуми Мацуи с просьбой присоединиться к празднованию Международного дня мира, которое было поддержано. В сентябре 2013 года в городе прошло около тридцати мероприятий на различных площадках, в основном в общеобразовательных заведениях, учреждениях культуры и социальной защиты.

Представительские полномочия Главы города Оренбурга в отчетный период реализовывались и на уровне органов публичной власти. В рамках взаимодействия с органами государственной власти и межмуниципальными организациями за отчетный период был подготовлен ряд обращений и предложений в их адрес, направленных на урегулирование правоотношений в различных сферах жизнедеятельности, среди которых:

- предложения в адрес рабочей группы по сбалансированности местных муниципальных бюджетов и оптимизации полномочий органов местного самоуправления Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении; по совершенствованию подходов к территориальному планированию и определению схем комплексного размещения объектов инфраструктуры в муниципальном образовании; по установлению механизмов налогообложения объектов недвижимости, строительство которых фактически завершено, и о возможности регистрации таких объектов по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- предложения в адрес председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Хованской Г.П. по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;

- обращения в адрес депутатов Государственной Думы Российской Федерации, избранных от Оренбургской области - Афанасьевой Е.В., Заварзина В.М., Николаевой Е.Л., Петрова С.А., Чикина В.В., председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по земельным отношениям и строительству Русских А.Ю.- с просьбой поддержки и принятия мер по ускорению принятия проектов федеральных законов N 180219-6, N 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- обращение в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Качкаева П.Р. с целью выразить позицию по основным моментам, затронутым в Послании Президента Российской Федерации, касательно вопросов развития местного самоуправления;

- и другие.

В 2013 году продолжена реализация Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной Оренбургским городским Советом в сентябре 2011 года.

Реализация Стратегии продолжает осуществляться по четырём основным направлениям:

1) Экономическое развитие территории, создание условий для становления и развития "новой экономики";

2) Развитие человеческого потенциала, формирование новой образовательной, социальной среды;

3) Управление территорией и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения города;

4) Профессиональное и ответственное муниципальное управление.

Таким образом, стратегическая цель развития города Оренбурга до 2030 года остается прежней - создание условий для повышения качества жизни населения на основе развития экономики города, сочетающей модернизацию традиционных отраслей и появление новых лидеров инновационного экономического развития на базе интеграции науки и бизнеса, развития человеческого потенциала, кооперационных и межмуниципальных связей.

Одной из мер, направленных на достижение указанной цели, явилось утверждение Постановлением Главы города Оренбурга от 18.02.2013 N 36 Плана комплексного рассмотрения приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2013 году.

Данный План включал 14 актуальных вопросов, которые были предметом обсуждения и принятия соответствующих решений на 20 совместных совещаний Главы города Оренбурга с руководством администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга и председателями постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета. Указанные вопросы затрагивали следующие темы:

- О подготовке юбилейных мероприятий, посвященных 270-летию города Оренбурга;

- О реализации наказов избирателей в городе Оренбурге;

- О реализации Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года в части решения приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2012 году;

- О совершенствовании и оптимизации транспортной системы обслуживания населения города, в том числе в части разработки и принятия комплексной Программы по развитию пассажирского транспорта города Оренбурга;

- О ходе работы Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" по реализации государственной политики в сфере избирательных прав граждан и развития правовой грамотности и правосознания жителей города;

- О совершенствовании дорожной сети города (строительство, ремонт и реконструкция дорог в черте городского округа);

- Об утилизации твердых бытовых отходов и строительстве мусороперерабатывающего завода;

- О реализации полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Оренбурга;

- Об обеспечении существующей потребности населения в дошкольных учреждениях (детские сады), в том числе о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Город - малышам";

- О реализации Муниципальной Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению в городе Оренбурге на 2010 - 2015 годы;

- О развитии жилищно-коммунального комплекса в части оптимизации работы управляющих компаний;

- О реализуемых мероприятиях в сфере охраны окружающей среды на территории города Оренбурга, в том числе о влиянии экологической обстановки на уровень онкологических заболеваний;

- О реализации Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года;

- О ходе исполнения Программы мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в городе Оренбурге.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 1 части 10 статьи 29 Устава города Оренбурга глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Таким образом, Глава города Оренбурга, как высшее должностное лицо, является координатором и руководителем процесса программно-целевого управления деятельностью муниципального образования и координатором деятельности всех органов местного самоуправления муниципального образования как единой публично-правовой системы, что послужило основанием для разработки и утверждения вышеуказанного Плана, и продолжению данной работы в 2014 году в рамках вновь сформированного Плана приоритетных вопросов.

Решение приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга - это прерогатива не только должностных лиц и депутатов Оренбургского городского Совета и должностных лиц администрации города Оренбурга. В 2013 году продолжил деятельность, созданный в 2012 году при Главе города, Совет старейшин города Оренбурга.

Совет старейшин, членами которого являются Почётные граждане города Оренбурга, заслуженные работники различных отраслей хозяйства, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, в отчетном периоде провел 5 заседаний. На заседаниях рассматривались такие вопросы как:

- присвоения городу Оренбургу почетного звания Оренбургской области "Город трудовой славы", о чем указывалось выше;

- о полномочиях муниципального образования "город Оренбург" в области здравоохранения во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 N 728-пп "О мерах по организации медицинской помощи на территории Оренбургской области";

- о формировании стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов методом экономического расчета соответствующих цен;

- о работе автотранспорта по перевозке горожан и перспективах его развития;

- о состоянии аварийности на территории города Оренбурга и принимаемые меры субъектами, задействованными в обеспечении безопасности движения;

- об обеспечении детей местами в детских садах, яслях и перспективе строительства и реконструкции помещений бывших детских садов;

- о подготовке к празднованию 270-летия города Оренбурга;

- о проведении совместной работы комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга и отделов по защите прав потребителей округов по контролю за соблюдением требований правил торговли и оказания услуг населению;

- о взаимодействии управления экономики и перспективного развития и комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга в части наполнения рынка товарами местных производителей и создания новых рабочих мест.

На совместном заседании Совета старейшин города Оренбурга и Общественного совета города Оренбурга, прошедшем в феврале 2013 года, была рассмотрена тема участия жителей города в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, выработаны предложения по совершенствованию форм и методов взаимодействия.

Кроме указанного актуального вопроса члены Общественного совета города Оренбурга в ноябре прошлого года обсуждали вопрос семейной политики детствосбережения и поддержки социального благополучия института семьи в городе Оренбурге. По результатам совещания были подготовлены предложения в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления. На том же заседании на обсуждение Общественного совета были вынесены два проекта законов Оренбургской области, а именно "О мерах по соблюдению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" и "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", предусматривающего установление мер административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан. По итогам заседания в адрес профильного комитета Законодательного Собрания Оренбургской области были направлены предложения членов Общественного совета города Оренбурга для учета при доработке обсуждаемых проектов законов к рассмотрению во втором чтении.

В целях выработки рекомендаций Общественного совета по реализации программ в сфере градостроительного регулирования, системе управления земельно-имущественным комплексом, развитию жилищного строительства на территории муниципального образования "город Оренбург", в рамках Общественного совета города постановлением Главы города Оренбурга от 19.10.2012 N 93, была создана рабочая группа по вопросам градостроительства и земельных отношений.

Указанной рабочей группой прорабатываются такие вопросы как:

- упрощение процедуры оформления и получения разрешительной документации на строительство;

- урегулирование кадастровой стоимости квадратного метра земли на территории муниципального образования "город Оренбург";

- разрешение проблем по земельным участкам дачных обществ;

- создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) на территории города;

- минимизация негативных последствий осуществления незаконного (самовольного) строительства жилых домов и иных объектов капитального строительства;

- совершенствование Правил землепользования и застройки города Оренбурга;

- иные вопросы в сфере градостроительства и земельных отношений.

Кроме того, в целях выработки рекомендаций Общественного совета города Оренбурга по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере разработки и осуществления мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Оренбурга, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории муниципального образования "город Оренбург" в конце 2013 года принято решение о создании в составе Общественного совета Комиссии по межнациональным и межконфессиональным вопросам.

Перед комиссией поставлены задачи проработать вопросы и выработать рекомендации по:

- реализации Стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации до 2025 года на территории муниципального образования "город Оренбург";

- социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории муниципального образования "город Оренбург";

- созданию системы мониторинга конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- пропаганде толерантного отношения к легальной миграции у местного населения как фактора профилактики возможного возникновения межэтнической напряженности;

- разработке мероприятий и программ по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;

- межведомственному взаимодействию органов всех уровней власти с целью предотвращения межнациональных конфликтов;

- профилактике экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений;

- пропаганде средствами массовой информации терпимости и толерантности в сфере этноконфессиональных отношений, в том числе по недопущению распространения ложной и провокационной информации;

- мерам профилактики и недопущению конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной почве;

- урегулированию конфликтных ситуаций, работе с возможными несанкционированными протестными выступлениями на территории муниципального образования "город Оренбург";

- иным вопросам в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

В отчётном периоде продолжил работу Совет предпринимателей города Оренбурга, созданный в 2012 году в целях содействия формированию благоприятной предпринимательской среды в городе Оренбурге, поддержки местных товаропроизводителей, распространения отечественного и зарубежного опыта их организации и работы в условиях рыночной экономики. Так, члены Совета предпринимателей города Оренбурга приняли активное участие в работе VIII городского Бизнес - форума "Город - бизнесу, бизнес - городу", прошедшего 8 февраля 2013 года.

Кроме того, 21 октября 2013 года проведено заседание Совета предпринимателей города Оренбурга, в рамках которого рассмотрены вопросы:

- об эффективности использования средств бюджета города Оренбурга, выделенных Оренбургскому областному фонду поддержки малого предпринимательства для целей микрофинансирования субъектов предпринимательства города;

- о результатах приватизации муниципального имущества и проблемах, возникающих в процессе приватизации;

- о введении запрета на реализацию в ночное время алкогольной продукции предприятиями общественного питания, расположенными в жилых домах.

В июне 2013 года постановлением Главы города Оренбурга N 131 создан новый коллегиальный совещательный орган - рабочая группа по развитию транспортной инфраструктуры города Оренбурга, в состав которой вошли депутаты Оренбургского городского совета, руководители соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, представитель городской прокуратуры. Основной целью рабочей группы является организация совместной деятельности уполномоченных органов и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций всех организационно-правовых форм и предпринимателей города Оренбурга в сфере транспортного обслуживания населения, для изучения сложившейся ситуации и выработки предложений и рекомендаций по улучшению состояния основных подсистем транспортной системы города Оренбурга - транспортно-дорожной инфраструктуры и отрасли общественного транспорта.

В отчетном периоде было проведено четыре заседания данной рабочей группы, в том числе одно выездное, основными задачами которых явилось:

- выработка предложений и рекомендаций по реализации Концепции развития общественного транспорта города Оренбурга и программ развития пассажирского транспорта на территории города Оренбурга;

- изучение ситуации и выработка предложений по содержанию и развитию производственных баз, обеспечивающих функционирование транспортной инфраструктуры города Оренбурга, в том числе составляющих муниципальную собственность города Оренбурга, а также подвижного состава;

- изучение ситуации и выработка предложений по содержанию и развитию транспортно-дорожной инфраструктуры города Оренбурга, в том числе в части ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог на территории города Оренбурга;

- изучение ситуации и выработка предложений по оптимизации графиков и схем движения по регулярным маршрутам пассажирских перевозок на территории города Оренбурга.

3. Информация о деятельности Главы города Оренбурга в качестве руководителя представительного органа - Оренбургского городского Совета

По-прежнему основной организационно-правовой формой работы Оренбургского городского Совета (далее - Совет) являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции представительного органа муниципального образования.

Очередные заседания Совета созывались по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. За отчетный период было проведено 5 очередных и 3 внеочередных заседания Совета.

Каждому заседанию Совета предшествовала предварительная работа постоянных депутатских комитетов. За отчетный период состоялось:

- 12 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по местному самоуправлению и правотворчеству;

- 18 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике;

- 19 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству;

- 13 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по муниципальному хозяйству;

- 11 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по социальной политике.

На данных заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектов решений, выносимых на заседание Совета, контролировался ход исполнения уже принятых решений, а также рассматривались иные вопросы деятельности органов местного самоуправления в рамках компетенции соответствующего комитета.

Проведению каждого очередного заседания Совета предшествует совместные заседания всех постоянных депутатских комитетов Совета, в рамках которых рассматриваются только те вопросы повестки дня, по которым у депутатов возникли замечания и предложения. Таким образом, основной задачей проведения совместных заседаний является урегулирование к заседаниям Совета всех спорных вопросов и выработка единой позиции по рассматриваемым проектам правовых актов Совета.

В общей сложности в 2013 году было принято 189 решений.

Принятые решения Совета своевременно доводились до сведения населения города. Помимо официального опубликования нормативных правовых актов, принятых Советом, и размещения их на официальном Интернет-портале города Оренбурга, осуществлялась реализация требований Закона Оренбургской области "Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов", в связи с чем, надлежащим образом заверенные и оформленные копии принятых решений направлялись в Правительство Оренбургской области.

Также в полном объеме осуществлялся контроль как за исполнением решений Совета, так и за исполнением протокольных поручений Совета и депутатских комитетов.

Одну из основ деятельности Совета составляет работа постоянных депутатских комитетов:

Постоянный депутатский комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике

За отчетный период состоялось 18 заседаний постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике, организованных в рамках действующего Регламента Оренбургского городского Совета.

Учитывая, что в соответствии со статьей 16 Положения о бюджетном процессе в городе Оренбурге 15 октября 2013 года в Совет был внесен проект бюджета города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, основная деятельность комитета в осенний период была связана с рассмотрением проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Шестой год планирование бюджета города Оренбурга осуществляется на 3-х годичный период. Главная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в проводимой бюджетной политике, направленной на создание долгосрочного устойчивого роста экономики и повышение уровня и качества жизни населения.

Следует отметить, что бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществлялось в ситуации, при которой сохранялись риски экономического кризиса.

На заседаниях комитета обсуждались концепция планируемого к утверждению бюджета, прогноз социально-экономического развития города Оренбурга, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых расходов;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга.

Кроме того, проект бюджета рассматривался на совместном заседании постоянных депутатских комитетов Совета.

В процессе работы над проектом бюджета в адрес уполномоченных лиц направлялись протокольные поручения и запросы, на которые в установленные сроки были получены ответы.

Необходимо отметить, что проект бюджета разрабатывался в период, когда экономика города была нестабильной. Вместе с тем, в результате совместной плодотворной работы всего депутатского корпуса и администрации города было принято самое оптимальное и взвешенное решение. Кроме того, что не менее важно, сохранена социальная направленность бюджета.

Дефицит бюджета города Оренбурга на 2014 год не превысил 10% от доходов местного бюджета и соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства.

Приоритетным направлением расходования бюджетных средств обозначено выполнение социальных обязательств в таких сферах, как образование, спорт, молодежная политика, а также создание условий для развития экономики города.

Постоянный депутатский комитет Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике рекомендовал Оренбургскому городскому Совету принять проект решения "О бюджете города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", доработанный администрацией города с учетом замечаний и предложений постоянных депутатских комитетов Совета и Счетной палаты города Оренбурга.

Решением Оренбургского городского Совета от 24.12.2013 N 739 "О бюджете города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" были утверждены основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2014 год и плановый период.

Также в отчетный период постоянным депутатским комитетом по бюджетно-финансовой и налоговой политике рассматривались и были поддержаны следующие вопросы:

1. О внесении изменения в Положение "О земельном налоге" (решение Оренбургского городского Совета от 12.03.2013 N 591);

2. О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами на 2013 год (решение Оренбургского городского Совета от 16.05.2013 N 604);

3. О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению детей-инвалидов из малоимущих семей кисломолочной продукцией МБУ "Центр здорового питания" г. Оренбурга (решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2013 N 608);

4. Об исполнении бюджета города Оренбурга за 2012 год (решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2013 N 617);

5. О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Оренбурге (решение Оренбургского городского Совета от 24.07.2013 N 656);

6. О внесении изменения в дифференцированные ставки налога на имущество физических лиц на территории города Оренбурга (решение Оренбургского городского Совета от 21.11.2013 N 737);

7. О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2011 - 2013 годы (решение Оренбургского городского Совета от 24.12.2013 N 749).

Кроме того, в данный период неоднократно вносились поддержанные на заседаниях комитета изменения в решение Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 555 "О бюджете города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в соответствии с которыми увеличивались доходы и расходы бюджета.

Учитывая, что одними из основных задач комитета являются организация бюджетного процесса и совершенствование бюджетной и налоговой политики в городе, в 2014 финансовом году комитетом по бюджетно-финансовой и налоговой политике поставлена задача по всестороннему и тщательному рассмотрению соответствующих заключений на проекты решений Совета о внесении изменений в бюджет города Оренбурга.

Постоянный депутатский комитет по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству

За отчетный период постоянным депутатским комитетом по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству было проведено 19 заседаний и 4 совместных заседания с другими постоянными депутатскими комитетами Совета.

На заседаниях комитета проводилось предварительное обсуждение проектов решений в рамках компетенции комитета, также рассматривались и иные вопросы, выносимые на заседания Оренбургского городского Совета.

В соответствии с Положением о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 20.10.2010 N 17, к компетенции постоянного депутатского комитета по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству относится рассмотрение вопроса по установлению цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Так, комитетом были рассмотрены следующие вопросы:

- "Об утверждении цен на продукцию собственного производства муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская детская молочная кухня" города Оренбурга";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.06.2007 N 291" (изменение тарифов на перевозку пассажиров и багажа в общественном транспорте);

- "Об утверждении тарифов на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации города Оренбурга";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 515" (тарифы на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, находящимися в ведении комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга);

- "Об утверждении цен на продукцию собственного производства и тару, используемую для отпуска продукции муниципального бюджетного учреждения "Центр здорового питания" города Оренбурга";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 550" (изменения в решение "Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год");

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 120" (изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Оренбург");

- "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением "Оренбургторгсервис";

- "Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "город Оренбург";

- "Об утверждении Методики расчета платы за наем жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда города Оренбурга";

- "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 500 "Об утверждении методик расчета размера платы за наем и аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 259" (изменения тарифов на банные услуги, оказываемые МУП "Комбинат бытовых услуг" муниципального образования "город Оренбург");

- "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением "Муниципальный диспетчерский центр" города Оренбурга.

Кроме того, комитет уделял тщательное внимание вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью. На заседаниях комитета постоянно рассматривались вопросы об утверждении перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург", о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений, о даче согласия на отчуждение муниципальных объектов недвижимости. В отчетный период комитетом также был рассмотрен Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2014 - 2016 годы, который впоследствии был утвержден на заседании Оренбургского городского Совета.

Также, было утверждено новое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Оренбург". Комитетом были подготовлены и внесены поправки, в соответствии с которыми все решения о даче согласия на отчуждение муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, а также о даче согласия на отчуждение муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, должен принимать Оренбургский городской Совет. Данные поправки были поддержаны и приняты на заседании Совета.

Как было указано выше, комитет рассматривает не только профильные вопросы, но и иные, имеющие принципиальное значение для муниципального образования. Так, были рассмотрены следующие проекты решений Оренбургского городского Совета:

- "О ходатайстве о присвоении городу Оренбургу почетного звания Оренбургской области "Город трудовой славы";

- "О юбилейной медали "В память 270-летия основания города Оренбурга".

Следует отметить, что по предложению комитета было в два раза (с 500 до 1000 экземпляров) увеличено количество изготовляемых юбилейных медалей.

Также комитетом рассматривались и отчеты:

- Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 01.01.2012 по 31.12.2012;

- главы администрации города Оренбурга о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом, за 2012 год";

- о деятельности Счетной палаты города Оренбурга в 2012 году;

- об исполнении бюджета города Оренбурга за 2012 год.

В общей сложности за отчетный период комитетом на своих заседаниях рассмотрено порядка 80 проектов решений Оренбургского городского Совета различной тематики.

Особое внимание в своей работе комитет уделяет бюджету города Оренбурга. В течение отчетного периода комитетом было рассмотрено 7 проектов решений Совета об уточнении бюджета города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Кроме того, комитетом был тщательно проработан проект решения Совета о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Оренбурге.

Проект бюджета города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в первом чтении рассматривался комитетом на 4 заседаниях. Тщательным образом была проработана доходная часть проекта бюджета города, были внимательно рассмотрены планируемые доходы от поступления государственной пошлины, налоговые и неналоговые доходы, расходы бюджета, верхний предел муниципального внутреннего долга, дефицит бюджета. В течение 4 заседаний комитет рассмотрел все возможные доходы по каждому главному администратору доходов бюджета с приглашением руководителей (представителей) как главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга - органов местного самоуправления, так и органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Кроме того, были подробно рассмотрены доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, предусмотренные в проекте бюджета города Оренбурга на 2014 год. Комитетом была запрошена и рассмотрена по всем МУПам информация: о деятельности предприятия за последние годы, об активах, объеме годового финансового оборота, о заключаемых договорах и их суммах, расходах и доходах предприятия, о количестве работников и их заработной плате, о дальнейших планах развития предприятия и т.д. Руководителям всех МУПов было поручено внести свои предложения по увеличению поступлений в доходную часть бюджета города.

По рассмотрению расходной части проекта бюджета города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (второе чтение) комитет также провел 4 заседания. Были рассмотрены:

1) вопрос о доходах от муниципальных рынков, торговых комплексов, сдачи в аренду торговых площадей и так далее, в т.ч. в части уплаты земельного налога;

2) вопрос целесообразности финансирования программ и соответственно результативности их исполнения с учетом предусмотренного в проекте бюджета объема их финансирования;

3) расходы бюджета:

- по управлению сельского хозяйства администрации города Оренбурга;

- по программе "Город-малышам" на 2011 - 2015 годы";

- на развитие пассажирского транспорта города Оренбурга;

- на газификацию территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург";

- на ремонт дорог в 2014 году;

- на переоборудование актового зала администрации с целью проведения в нем заседаний Совета;

- на освещение деятельности органов местного самоуправления в СМИ;

- по комитету потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, в том числе, по целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы" и по долгосрочной целевой программе "О развитии торговли в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы".

В предстоящий период работы 2014 года деятельность комитета планируется направить на дальнейшее правовое обеспечение экономического развития города, совершенствование управления и реформирования городской экономики, создание правовых механизмов для развития промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства в городе.

Постоянный депутатский комитет по муниципальному хозяйству

В отчетный период состоялось 13 заседаний постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по муниципальному хозяйству, на которых было рассмотрено более 70 вопросов.

Значительный объем работы постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству в рассматриваемый период был обусловлен участием комитета в бюджетном процессе. По данному вопросу было проведено 2 заседания, на которых была детально изучена информация администрации города Оренбурга по доходным и расходным статьям проекта городского бюджета в сферах муниципального хозяйства. Отдельное внимание уделялось реализации городских программ, финансируемых за счет средств местного бюджета.

По итогам работы постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству в 2013 году было принято 72 решения городского Совета.

Основной блок вопросов, рассмотренных комитетом по муниципальному хозяйству в отчетном периоде, связан с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью.

К числу наиболее значимых вопросов относится Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Оренбург", утвержденное решением от 12.03.2013 N 599. Данное Положение устанавливает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации компетенцию органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "город Оренбург" в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург". Положением урегулированы следующие вопросы:

- состав имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург";

- право муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург";

- компетенция органов местного самоуправления и должностных лиц в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- порядок планирования приватизации муниципального имущества;

- порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

- порядок оплаты муниципального имущества;

- отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации;

- порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

- участие муниципального образования "город Оренбург" в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;

- предоставление муниципального имущества в аренду;

- порядок предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений;

- предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- передача муниципального имущества в доверительное управление;

- залог муниципального имущества;

- создание и (или) реконструкция муниципального имущества на условиях концессионных соглашений;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества.

Комитетом был рассмотрен и поддержан Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2014 - 2016 годы, впоследствии утвержденный решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 699. Согласно принятому решению приватизация муниципального имущества планируется в 2014 - 2016 годах путем:

1) продажи акций открытого акционерного общества "Управление капитального строительства", находящихся в собственности муниципального образования "город Оренбург", способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации;

2) преобразования следующих муниципальных предприятий в открытые акционерные общества либо общества с ограниченной ответственностью, находящиеся в собственности муниципального образования "город Оренбург", с последующей реализацией акций либо долей способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации:

- муниципальное унитарное предприятие "Комбинат школьного питания "Огонек" муниципального образования "город Оренбург";

- муниципальное унитарное предприятие "Оренбург-Центр" муниципального образования "город Оренбург";

3) продажи муниципального имущества согласно действующему законодательству Российской Федерации в соответствии с приложением к Прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2014 - 2016 годы.

Совместно с комитетом по управлению имуществом города Оренбурга на протяжении всего 2013 года велась работа по оформлению прав муниципальной собственности на недвижимое имущество. Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В связи с этим постоянным депутатским комитетом по муниципальному хозяйству было рассмотрено и поддержано два проекта решения об утверждении перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург". В дальнейшем, указанные решения Совета будут являться правоустанавливающими документами для государственной регистрации включенных в них объектов на праве муниципальной собственности.

Комитетом рассматривался ряд вопросов, связанных с передачей объектов муниципальной собственности в государственную собственность.

Так, с учетом требований, установленных статьей 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", касающихся передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, комитетом по муниципальному хозяйству был рассмотрен и поддержан проект решения "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, предлагаемых к безвозмездной передаче в федеральную собственность". Проектом предложено передать в федеральную собственность пять нежилых помещений, предоставленных в безвозмездное пользование Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области. Оренбургским городским Советом данный вопрос был поддержан и принято соответствующее решение от 12.03.2013 N 600.

Кроме того, комитетом по муниципальному хозяйству рассматривался и был поддержан вопрос о возврате неиспользованных материальных ресурсов в государственную собственность Оренбургской области в связи с прекращением реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения. Перечень данных материальных ресурсов утвержден решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 666 и был дополнен решением Совета от 21.11.2013 N 735.

На протяжении всего отчетного периода комитетом рассматривались вопросы о предоставлении в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений. В итоге было принято 13 решений Оренбургского городского Совета как о пролонгации срока безвозмездного пользования уже предоставленными ранее помещениями, так и о предоставлении помещений новым организациям. При рассмотрении данных вопросов депутаты руководствовались необходимостью поддержки социально-ориентированных организаций, осуществляющих свою деятельность в интересах жителей города Оренбурга.

По отдельным вопросам члены комитета, совместно с представителями администрации города Оренбурга, осуществляли выездной осмотр помещений, изучали деятельность организаций - заявителей.

В частности, были рассмотрены и поддержаны вопросы о предоставлении в безвозмездное пользование муниципальных помещений следующим организациям:

- Автономной некоммерческой организации "Центр поддержки инвалидов, ветеранов боевых действий и семей погибших военнослужащих "Содружество" для организации деятельности центра поддержки инвалидов, ветеранов боевых действий и семей погибших военнослужащих;

- Оренбургскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" с целью размещения офиса;

- Оренбургскому благотворительному фонду "Евразия" для организации деятельности в области просвещения, культуры, искусства и содействия духовному развитию личности;

- Некоммерческому образовательному учреждению "Диаконический Центр "Прикосновение" для размещения учебно-производственных мастерских;

- Оренбургскому городскому некоммерческому Союзу садоводов для размещения офиса с целью оказания юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям;

- Обществу с ограниченной ответственностью Всероссийского общества инвалидов "Партнерство" под мастерскую для организации реабилитационной работы с инвалидами в целях социального обеспечения населения;

- Обществу с ограниченной ответственностью "Производственная строительная фирма" Оренбургского городского отделения областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов для размещения производственных помещений по изготовлению дверей, мебели, изделий ритуального характера;

- Обществу с ограниченной ответственностью Учебно-производственное предприятие "Сапожок" для размещения мастерской по ремонту обуви;

- Оренбургскому отдельному казачьему обществу "Первый отдел Оренбургского казачьего войска" для размещения культурно-исторического центра Оренбургского казачества;

- Оренбургскому региональному отделению Межрегионального общественного движения "В защиту человека труда" для осуществления деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина;

- Оренбургскому региональному автотранспортному профсоюзу для осуществления деятельности по социальной поддержке и защите граждан;

- Обществу с ограниченной ответственностью "ВОИ "Эхинацея" для размещения аптеки, парикмахерской, ателье бытового обслуживания населения, магазина, мастерских.

Комитетом по муниципальному хозяйству детально рассматривались вопросы о даче согласия на отчуждение муниципальных объектов недвижимости, закрепленных за муниципальными предприятиями. В рамках рассмотрения данных вопросов депутатами изучалась целесообразность отчуждения имущества, запрашивалась дополнительная информация.

В 2013 году комитетом было поддержано 7 проектов решений об отчуждении следующего имущества:

- муниципальных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Лесозащитная, д. N 16, принадлежащих на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию "Оренбургский городской пассажирский транспорт" муниципального образования "город Оренбург";

- муниципального нежилого одно-двухэтажного здания котельной "ДОЗ", принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Городские объекты инженерной инфраструктуры" муниципального образования "город Оренбург";

- ряда объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Муниципальный имущественный фонд" муниципального образования "город Оренбург";

- муниципальных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Монтажников, N 28, принадлежащих на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Ремдорсервис" муниципального образования "город Оренбург" с целью погашения кредиторской задолженности предприятия.

В отношении дачи согласия на отчуждение объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Ремдорсервис", расположенных по ул. Монтажников, N 25 и Деповская, N 67а, депутатами принято решение о принятии решения за основу и направлении на доработку субъекту правотворческой инициативы. При принятии данного решения депутаты руководствовались возможностью погашения кредиторской задолженности предприятия за счет продажи объектов недвижимости, расположенных по ул. Монтажников, N 28.

В сфере земельных правоотношений комитетом были рассмотрены и подержаны изменения в Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург". Изменения коснулись порядка рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков (без предварительного согласования места размещения объекта) для строительства при наличии двух и более заявок, а также рассмотрения возражений со стороны лиц, чьи интересы могут быть затронуты возможным предоставлением.

Кроме того, изменения направлены на приведение муниципального правового акта в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства. Так, в соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации, уточнены положения, касающиеся определения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с внесением изменений в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" изменилось разграничение полномочий по предоставлению земельных участков в административном центре - городе Оренбурге и расширился перечень объектов, для размещения которых земельные участки предоставляются администрацией города Оренбурга. В связи с вступлением в силу изменений в Закон Оренбургской области "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" определен порядок рассмотрения заявлений членов многодетных семей (имеющих трех и более детей) о бесплатном предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Данные изменения в Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург" были утверждены решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 680.

Помимо этого, в сфере земельных правоотношений комитетом по муниципальному хозяйству были рассмотрены и подержаны изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Оренбург", утвержденный решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 120. Согласно внесенным изменениям размер арендной платы устанавливается на один год и ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Кроме того, внесена поправка, конкретизирующая, что заказчиком на проведение оценки арендной платы за использование земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, является арендодатель, поскольку оценку муниципального имущества обязан производить собственник имущества.

Данные изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Оренбург", утверждены решением Оренбургского городского Совета от 11.06.2013 N 632.

В сфере градостроительной деятельности комитетом по муниципальному хозяйству рассмотрен и поддержан вопрос "Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "город Оренбург". Услуга по предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) стала востребованной для города Оренбурга. Согласно статье 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление данных сведений осуществляется за плату. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, устанавливается органами местного самоуправления.

На период с 01.01.2014 по 31.12.2016 плата за предоставление сведений ИСОГД установлена в следующем размере:

- за предоставление копии одного документа, содержащегося в ИСОГД - в размере 100 руб.;

- за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД - в размере 1000 руб.

Оренбургским городским Советом по данному вопросу принято решение от 10.10.2013 N 678.

Отдельный блок вопросов составляет сфера жилищной политики.

Комитетом по муниципальному хозяйству было поддержано предложение администрации города Оренбурга о снижении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год, утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 550. Данное изменение внесено с целью приведения действующего размера платы в соответствие с Методическими рекомендациями Федеральной службы по тарифам России от 06.03.2013 "Об ограничении платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году" и поручением Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 N ДК-П9-1327, согласно которым рост платы за коммунальные услуги должен быть не более 6% в среднегодовом исчислении. Оренбургский городской Совет поддержал решение комитета и принял соответствующее решение от 11.06.2013 N 631.

С учетом требований статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о дифференцированном установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома, комитетом по муниципальному хозяйству была рассмотрена и поддержана Методика расчета платы за наем жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда города Оренбурга. Экономическое содержание платы за наем состоит в компенсации инвестиционных затрат собственника на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма. Размер платы за наем, согласно Методике, определяется на основе базовой ставки платы за наем жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилого помещения с учетом коэффициентов дифференциации платы за наем в зависимости от месторасположения многоквартирного дома, качества и благоустройства жилого помещения. Оренбургским городским Советом данный вопрос был поддержан и принято решение от 24.12.2013 N 757.

Базовая ставка на 2014 год для определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда Оренбурга определена в размере 0,49 руб. за 1 кв. м (без НДС) общей площади жилого помещения в месяц.

При этом до 1 июля 2014 года размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда города Оренбурга по сравнению с 2013 годом не изменится, с 1 июля 2014 года размер платы возрастет не более чем на 4,8%.

В рамках обсуждения данного вопроса депутатами было дано поручение администрации города Оренбурга разработать муниципальные правовые акты, определяющие порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

По данному вопросу Оренбургским городским Советом принято решение от 24.12.2013 N 758.

В рамках контрольных мероприятий в жилищной сфере комитетом по муниципальному хозяйству на заседании 7 ноября 2013 года была заслушана информация управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о мероприятиях по оптимизации работы управляющих компаний.

Часть рассматриваемых комитетом вопросов была связана с транспортным обслуживанием населения. Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности города, его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие должно обеспечить растущий спрос на транспортные услуги.

В связи с этим комитетом были рассмотрены и поддержаны предложения администрации города Оренбурга по внесению изменений в Правила организации пассажирских перевозок на территории города Оренбурга, связанные с изменением федерального законодательства и уточнением понятийного аппарата. Принятым решением установлено, что для осуществления пассажирских перевозок перевозчик должен:

- иметь лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;

- обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

- организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

По данному вопросу Советом было поддержано решение депутатского комитета по муниципальному хозяйству и принято решение от 10.10.2013 N 688.

Кроме того, по инициативе администрации города Оренбурга комитетом были рассмотрены и поддержаны предложения по изменению тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа, оказываемые муниципальными казенными предприятиями пассажирского транспорта города Оренбурга.

Повышение тарифов вызвано объективным изменением условий деятельности перевозчиков, влияющих на стоимость услуг: ростом себестоимости в связи с повышением цен на топливо, энергоресурсы, запасные части, шины и материалы. При этом утвержденный размер платы согласуется с изменениями предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городах и других населенных пунктах Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2011 N 453-п.

В результате принятого решения тарифы определены:

- в троллейбусах - в размере 10 рублей (при действовавшем тарифе за проезд 8 рублей), с 1 июля 2013 года - в размере 11 рублей;

- в автобусах - в размере 14 рублей (при действовавшем тарифе 10 рублей), с 1 июля 2013 года - в размере 15 рублей.

С целью развития системы безналичных расчётов на общественном транспорте с использованием микропроцессорных транспортных карт, были сохранены дифференцированные тарифы при поездках по микропроцессорным пластиковым картам "Транспортная карта":

- в троллейбусах - в размере 8 рублей за одну поездку (при действовавшем тарифе 7 рублей), с 1 июля 2013 года - в размере 9 рублей;

- в автобусах - в размере 12 рублей (при действовавшем тарифе 9 рублей), с 1 июля 2013 года - в размере 13 рублей.

В рамках контрольных мероприятий в транспортной сфере на заседании комитета по муниципальному хозяйству 7 ноября 2013 года депутаты рассмотрели проект городской целевой программы "Развитие пассажирского транспорта города Оренбурга на 2014 - 2016 годы", заслушали информацию начальника управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга о деятельности муниципальных транспортных предприятий и запросили информацию о дополнительных услугах, оказываемых данными предприятиями.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В связи с этим комитетом были рассмотрены и поддержаны изменения в решение Совета от 19.06.2012 N 437 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Оренбурга" в части установления единого санитарного дня на территории города для выполнения комплекса мероприятий по содержанию территорий, прилегающих к зданиям (помещениям) и сооружениям собственников.

Согласно внесенным изменениям администрация города Оренбурга уполномочена на издание правового акта, устанавливающего единый санитарный день по благоустройству территории города.

Кроме того, по решению Арбитражного суда Оренбургской области от 21.08.2013 по делу N А47-2311/2013 из Правил благоустройства территории города Оренбурга был исключен ряд норм, связанных с возложением обязанностей по благоустройству прилегающей территории.

Задача комитета была и остается прежней - участие депутатского корпуса в совершенствовании муниципальной правовой базы по основным жизненно важным вопросам, а также контроль за реализацией принятых городским Советом решений.

Постоянный депутатский комитет по социальной политике

За отчетный период было проведено 11 заседаний постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по социальной политике и 3 совместных заседания с другими постоянными депутатскими комитетами Совета.

Особое внимание комитетом по социальной политике за истекший период уделялось рассмотрению следующих вопросов:

- исполнению администрацией города Оренбурга программных мероприятий на 2013 год по целевой программе "Город - малышам" на 2011 - 2015 годы", в том числе в части введения в эксплуатацию после капитального строительства садов, капитального ремонта ранее перепрофилированных дошкольных учреждений, а также открытия дополнительных групп;

- вводу в эксплуатацию школы N 11 в Авиагородке;

- организации летнего отдыха в оздоровительной кампании 2013 года, предоставлению сертификатов родителям (законным представителям) на отдых детей в детских оздоровительных лагерях, а также проведению совместно с членами рабочей группы Оренбургского городского Совета по организации летнего отдыха ревизии заброшенных загородных детских оздоровительных лагерей;

- введению дополнительных мер социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной выплаты на оздоровление одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от полутора до трех лет, который в соответствии с законодательством Оренбургской области имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка;

- предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами в 2013 году отдельных категорий граждан;

- увеличению финансирования расходов по ремонту жилья инвалидов-колясочников, установке пандусов, поручней, кнопок вызова для инвалидов-колясочников;

- предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению детей-инвалидов из малоимущих семей кисломолочной продукцией МБУ "Центр здорового питания";

- повышению с октября 2013 года родительской платы за школьное питание обучающихся;

- установлению льготного проезда обучающимся общеобразовательных школ города Оренбурга на муниципальном общественном транспорте;

- состоянию хоккейных кортов в зимнее время и др.

Большое внимание уделялось реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" в части доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и учреждений культуры города Оренбурга до средней заработной платы по Оренбургской области.

Комитетом было рассмотрено более 50 проектов решений Оренбургского городского Совета, среди которых решение "Об установлении цен на продукцию собственного производства МБУЗ "Детская молочная кухня".

Данным решением Совета увеличены действующие цены на продукцию МБУЗ "Городская детская молочная кухня" на 15%.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская детская молочная кухня" города Оренбурга (далее - ГДМК) производило и реализовывало лечебно-профилактические молочные и кисломолочные продукты для детей и взрослых, обеспечивая население города производимой продукцией на платной и льготной основе.

В начале 2013 года проведена большая работа по сохранению детской молочной кухни и развитию ее дальнейшей работы в связи с тем, что из компетенции органов местного самоуправления были исключены полномочия по организации оказания медицинской помощи, а также организация полноценного питания беременных и детей в возрасте до 3-х лет, с закреплением данных полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В первом квартале 2013 года на областном уровне планировалось принять во втором чтении проект закона Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по организации обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей", в том числе по финансовому обеспечению передаваемых государственных полномочий.

Однако указанный закон не был принят, а принят Закон Оренбургской области от 18.03.2013 N 1419/407-V-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Оренбургской области и внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области". Вместе с тем, ГДМК не была включена в перечень передаваемых в государственную собственность Оренбургской области учреждений здравоохранения, а ранее была исключена из данного перечня, т.к. планировалось наделить органы местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по организации обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет.

В связи с чем, по предложению администрации города Оренбурга, МУЗ "Молочная кухня" было перепрофилировано в МБУ "Центр здорового питания", в целях осуществления профилактики здорового питания в городе Оренбурге среди всего населения, так как к компетенции органов местного самоуправления отнесен вопрос профилактики здорового образа жизни, составляющей частью которой является здоровое питание.

Позднее городским Советом было принято решение "Об утверждении цен на продукцию собственного производства и тару, используемую для отпуска продукции муниципального бюджетного учреждения "Центр здорового питания" города Оренбурга".

Кроме того, за отчетный период комитетом были рассмотрены следующие проекты решений Совета:

- "О ходатайстве о присвоении городу Оренбургу почетного звания Оренбургской области "Город трудовой славы";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 20.10.2010 N 17" (данным решением Совета внесены изменения в статью 16 Положения о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета, в связи с исключением из полномочий органов местного самоуправления вопросов по организации оказания медицинской помощи и отнесением к компетенции постоянного депутатского комитета по социальной политике вопроса по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, а также других вопросов в сфере охраны здоровья);

- "Об утверждении тарифов на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации города Оренбурга".

Следует отметить, что с 2013 года родителям (законным представителям) предоставляется сертификат на отдых детей в детских оздоровительных лагерях.

Загородные оздоровительные лагеря и военно-полевой лагерь Центра "Подросток" являются структурными подразделениями муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Лагеря дневного пребывания детей сформированы в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Ежегодно ими оказываются услуги населению по обеспечению отдыха детей в каникулярное время на базе 8 загородных оздоровительно-образовательных лагерей, 77 лагерей дневного пребывания детей и 1 военно-полевого (палаточного) лагеря.

Указанным решением Совета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 08.10.2012 года N 883-п "О средней стоимости путевки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, детские оздоровительные лагеря и стоимости набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания в 2013 году", была утверждена средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в размере 522,34 рубля на одного ребенка в сутки. Таким образом, в 2013 году стоимость путевки при пребывании ребенка в лагере 21 день была установлена в размере 10 969,14 рублей, что на 9,6% выше, чем в 2012 году.

В данной связи необходимо отметить, что третий год продолжает работу временная рабочая группа Оренбургского городского Совета для осуществления контроля и изучения ситуации по организации летнего отдыха и оздоровления детей в летний период, состоящая из членов комитета социальной политике. Рабочая группа в 2013 году проверяла состояние благоустройства территории лагерей, организацию питания, меню и качество продуктов питания детей, соблюдение требований СанПиН, укомплектованность загородных оздоровительных лагерей медицинскими работниками. По результатам работы были отмечены положительные изменения, произошедшие за последние три года. Одновременно были выявлены некоторые проблемы в функционировании лагерей. За период работы временной рабочей группы с июня по август 2013 года состоялось 7 заседаний, из них 6 - выездных с посещением 2 - 3-х лагерей, 1 - в Оренбургском городском Совете с приглашением должностных лиц Учебно-оздоровительного комплекса "Искра" по вопросам санитарного состояния территории данного комплекса и поведения иностранных студентов ОГИМ, а также их передвижения по территории оздоровительной зоны отдыха "Дубки". В целях улучшения условий пребывания детей в лагерях, временной рабочей группой администрации города Оренбурга и руководителям лагерей дано более 15 поручений и рекомендаций. Члены временной рабочей группы не только осуществляли контроль за организацией летнего отдыха, но также принимали участие в мероприятиях, проводимых в детских оздоровительных лагерях. Например, приняли участие в открытии аллеи памяти жертв Великой Отечественной войны в ДООЛ "Факел" и в посадке деревьев вместе с юными оренбуржцами. Работа временной рабочей группы освещалась в СМИ;

- "О внесении дополнений и изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 126" (в связи с увеличением с 1 сентября 2012 года базовых должностных окладов (базовых ставок заработной платы) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга на 25% в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 26.09.2012 N 709-п и постановлением администрации города Оренбурга от 26.09.2012 N 2484-п, необходимо было утвердить в новой редакции нормативы затрат на содержание одного обучающегося (воспитанника) в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет средств субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях на 2013 год).

Необходимость принятия данного решения Совета была обусловлена также тем, что с 01.01.2013 в соответствии с Методикой формирования областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной приказом министерства финансов Оренбургской области, предусмотрено увеличение заработной платы педагогическому персоналу общеобразовательных учреждений на 5%.

В итоге, данное решение Совета направлено на улучшение финансового положения муниципальных общеобразовательных учреждений города Оренбурга;

- "О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами на 2013 год" (указанным решением Совета на 2013 год за счет средств бюджета города Оренбурга была установлена дополнительная мера социальной поддержки по обеспечению граждан, страдающих определенными заболеваниями, лекарственными средствами при амбулаторном лечении по рецептам врачей, а также детей в возрасте от полутора до трех лет из малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения);

- "О внесении изменения в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 N 238" (внесены изменения в Положение о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга);

- "О внесении изменений и дополнения в Положение "О муниципальных наградах города Оренбурга", утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 09.06.2006 N 8" (настоящим решением Совета Почетный знак "Отцовская слава" включается в систему муниципальных наград города Оренбурга. Данный знак является формой поощрения отцов полных или неполных (где отец является единственным родителем) семей, воспитывающих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку, попечительство или в приемную семью, за создание наиболее благоприятных условий для гармоничного, нравственного и физического воспитания детей, развитие и укрепление семейных традиций и ценностей, формирование у детей чувств высокой гражданственности и патриотизма, достижение детьми высоких показателей в учебе, спорте, науке, искусстве, активное участие отцов и членов семей в общественной, социально-политической жизни города, внесение личного вклада в организацию работы с семьями, проживающими в городе Оренбурге, в том числе с несовершеннолетними. Поощрение производится, в том числе, и с целью повышения социальной значимости многодетной семьи);

- "Об учреждении муниципальной именной стипендии" (в целях социальной поддержки, поощрения образовательной и творческой деятельности талантливых и одаренных детей, сохранения и повышения интеллектуального потенциала города Оренбурга, поднятия престижа научной и культурной деятельности обучающихся, принято данное решение Совета, которым определяется порядок присуждения и выплаты муниципальной именной стипендии талантливым и одаренным обучающимся муниципальных образовательных организаций города Оренбурга, и устанавливаются критерии отбора кандидатов на присуждение данной стипендии);

- "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 N 85" (данным решением в структуру администрации города Оренбурга вносится изменение, в соответствии с которым управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга заменяется на управление по социальной политике администрации города Оренбурга, так как в соответствии с Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области" с 01.11.2013 у органов местного самоуправления изъяты ранее переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты граждан).

Несмотря на изъятие переданных государственных полномочий по социальной защите граждан, органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере социальной политики, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

Кроме того, статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право на осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет финансовых средств муниципального образования.

В целях реализации положений вышеуказанного Закона органы местного самоуправления города Оренбурга предоставляют меры социальной поддержки в рамках принятых муниципальных правовых актов;

- "О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 28.02.1997 N 75" (данным решением Совета внесены изменения в Положение о ежегодной муниципальной премии имени заслуженного врача РСФСР В.В. Чугреевой. Следует отметить, что депутатами Оренбургского городского Совета принято решение сохранить данную премию, несмотря на то, что муниципальные организации здравоохранения перешли в ведение органов государственной власти Оренбургской области);

- "О внесении изменений в отдельные правовые акты Оренбургского городского Совета" (данное решение подготовлено в связи с ликвидацией с 01.11.2013 муниципальных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, и созданием управления по социальной политике администрации города Оренбурга. Кроме того, внесены изменения в Порядок выплаты адресной компенсации лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга и проживающим на территории Оренбурга, в Положение об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга, в Порядок выплаты ежегодной денежной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Оренбурга, в Постановление Совета "О выдаче справок, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи");

- "О внесении изменения в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 N 238" (изменение вносится в Положение о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга. Данным решением Совета предусматривается возможность возмещения расходов, связанных с установкой надгробия умершему лицу, удостоенному звания Почетного гражданина города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, а именно, единовременное возмещение фактически понесенных расходов, но не более 50 000 рублей, близким родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязательства по погребению Почетного гражданина города);

- "О бюджете города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в соответствии с Планом рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов комитетом по социальной политике рассмотрены доходная и расходная части бюджета. Следует отметить, что при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении комитетом по социальной политике подробно рассмотрены расходы: управления образования, управления по культуре и искусству, комитета по физической культуре и спорту, управления по социальной политике, управления записи актов гражданского состояния, управления молодежной политики, отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, подробно рассмотрены расходы по муниципальным программам: "Старшему поколению - особое внимание и забота" на 2012 - 2015 годы", "Город - малышам" на 2011 - 2015 годы", "Дети Оренбурга" на 2010 - 2014 годы", "Развитие системы образования города Оренбурга на 2013 - 2015 годы", "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы" и другие.

Комитетом, при рассмотрении данного вопроса, было дано более 25 протокольных поручений. По итогам работы комитета увеличены расходы на муниципальную программу "Реабилитация инвалидов на территории города Оренбурга" на 2012 - 2015 годы" в части ремонта жилья инвалидов в 2 раза, т.е. до 2000000 рублей. Так же администрации города Оренбурга было поручено разработать комплексный план мероприятий на 2015 - 2020 годы по модернизации и развитию материально-технической базы учреждений культуры города Оренбурга).

Приоритетными вопросами социальной политики предстоящего периода 2014 года остается решение вопросов развития образования, в том числе, достижения доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3-х лет; увеличения числа детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам; укрепления материальной базы детских организаций; совершенствование организации питания обучающихся, повышение доступности и качества школьного питания и летнего отдыха; формирования у детей культуры здорового питания; профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развития культуры в связи с проведением в России в 2014 году "Года культуры"; развития физической культуры и спорта; охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака; а также контроль за реализацией "майских" Указов Президента Российской Федерации "О мерах по реализации государственной социальной политики", "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", отраженных в "Дорожных картах".

Постоянный депутатский комитет по местному самоуправлению и правотворчеству

Постоянным депутатским комитетом Оренбургского городского Совета по местному самоуправлению и правотворчеству за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 проведено 12 заседаний, на которых депутаты рассмотрели 61 вопрос.

На заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектов решений, выносимых на заседания Совета, а также рассматривались иные вопросы в рамках компетенции постоянного депутатского комитета по местному самоуправлению и правотворчеству.

Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений на внесенные в Совет проекты решений, рассмотрение вопросов по принятию Устава города Оренбурга, внесению в него изменений и дополнений, структуры органов местного самоуправления, утверждения положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", проведения муниципальных выборов и референдумов, рассмотрение законодательных инициатив городского Совета для внесения в Законодательное Собрание области по вопросам местного самоуправления, а также иные вопросы в сфере местного самоуправления и правотворчества.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 15.05.2012 N 844/236-V-ОЗ "О почетном звании Оренбургской области "Город трудовой славы" комитетом рассмотрено и поддержано предложение (инициатива) Совета старейшин города Оренбурга, общественных объединений и жителей города о присвоении Оренбургу почетного звания Оренбургской области "Город трудовой славы".

В преддверии празднования 270-летия города Оренбурга комитетом была поддержана инициатива об учреждении юбилейной медали "В память 270-летия основания города Оренбурга" и утверждении Положения о ней. Согласно утвержденному решением Оренбургского городского Совета от 16.05.2013 N 607 Положению, юбилейной медалью "В память 270-летия основания города Оренбурга", награждаются:

- Почетные граждане города Оренбурга;

- граждане, награжденные медалью "За заслуги перед Оренбургом" I степени;

- Герои Российской Федерации;

- Герои Социалистического Труда;

- полные кавалеры ордена Славы;

- полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

- граждане, имеющие почетные звания города Оренбурга;

- граждане, внесшие своим трудом значительный вклад в развитие общественной и социально-экономической жизни города Оренбурга.

В отчетный период вносились изменения в Устав города Оренбурга. Необходимость внесения изменений в Устав города Оренбурга была, прежде всего, связана с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принятию решения о внесении изменений в Устав города Оренбурга предшествовало проведение публичных слушаний по данному вопросу. После проведения публичных слушаний проект дорабатывался комитетом с учетом поступивших предложений и замечаний. Так, решением Оренбургского городского Совета от 21.11.2013 N 728 внесены изменения в Устав города Оренбурга. В основном изменения направлены на уточнение вопросов местного значения, полномочий органов местного самоуправления по решению указанных вопросов, прав органов местного самоуправления города Оренбурга на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. В частности:

- в связи с принятием нового Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 131-ФЗ. Учитывая изложенное подпункт 12 пункта 2 статьи 9 Устава изложен в новой редакции, а именно:

"организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время".

Согласно внесенным изменениям с 01.01.2014 за счет средств областного бюджета будет финансироваться не только начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам, но и процесс образования детей в дошкольных учреждениях.

Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- в связи с принятием Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон N 131-ФЗ, к вопросам местного значения отнесено осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Соответствующее изменение внесено в статью 9 Устава города Оренбурга (подпункт 26 пункта 2);

- в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 55-ФЗ к вопросам местного значения отнесено организация и осуществление мероприятий не только по гражданской обороне, но и по территориальной обороне.

Соответствующее изменение внесено в статью 9 Устава города Оренбурга (подпункт 28 пункта 2);

- наряду с вопросами выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулировании таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций к вопросам местного значения относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории города Оренбурга (Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ).

Соответствующее изменение внесено в статью 9 Устава города Оренбурга (подпункт 38 пункта 2);

- в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ из прав органов местного самоуправления исключается право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года (исключен подпункт 5 пункта 3 статьи 9 Устава).

Депутатский комитет по местному самоуправлению и правотворчеству рассматривал вопрос, связанный со структурой администрации города Оренбурга. Так, решением Оренбургского городского Совета от 24.07.2013 N 653 внесены изменения в структуру администрации города Оренбурга, связанные с изъятием у органов местного самоуправления Оренбургской области отдельных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения.

В отчетный период комитетом неоднократно рассматривались вопросы внесения изменений в положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города Оренбурга, которые в основном были направлены на уточнение их компетенции. В частности, в связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комитетом рассмотрены и поддержаны следующие вопросы:

- возложение на администрацию города Оренбурга полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "город Оренбург" при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с новым Федеральным законом;

- утверждение Порядка взаимодействия заказчиков муниципального образования "город Оренбург" с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании "город Оренбург";

- утверждение Положения о комитете муниципального заказа администрации города Оренбурга.

Комитетом на протяжении отчетного периода был рассмотрен ряд вопросов в сфере наименования улиц, установления мемориальных досок в городе Оренбурге. По итогам данной работы присвоено наименование 6 новым улицам города Оренбурга, 2 остановочным пунктам общественного транспорта, 1 микрорайону, 3 скверам.

Комитетом было принято решение поддержать установку мемориальных досок:

- в честь Героя Советского Союза, Почетного гражданина города Оренбурга Сергея Тимофеевича Вагина;

- памяти Павла Петровича Сухтелена - Оренбургского генерал-губернатора, героя Отечественной войны 1812 г., основателя научного музея при Неплюевском военном училище;

- памяти видного пушкиниста, сотрудника Института русской литературы (Пушкинский дом) г. Санкт-Петербурга Николая Васильевича Измайлова, с 1941 по 1953 гг. работавшего на кафедре литературы Оренбургского государственного педагогического института им. В.П. Чкалова;

- памяти основателя Государственного научного учреждения Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства ВСТИП Россельхозакадемии, заслуженного агронома Российской Федерации Федора Ильича Шатилова;

- памяти Почетного работника общего образования Российской Федерации, ветерана труда Валентины Ивановны Бражниковой;

- памяти старшины внутренней службы Вадима Владимировича Галимова, погибшего при исполнении служебного долга;

- на фасаде здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная детская клиническая больница", расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Цвиллинга, 5, с указанием существования в данном здании старейшего медицинского учреждения и в память старших врачей больницы (1879 - 1965 гг.).

По инициативе УМВД России по городу Оренбургу комитетом разработан порядок отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Оренбургу перед Оренбургским городским Советом о деятельности Управления, который в последствии был утвержден решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 681.

В 2013 году комитетом рассматривались вопросы и проекты, связанные с протестами и заключениями прокуратуры города Оренбурга. В течение отчетного периода комитетом проводился регулярный мониторинг нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета.

В целом предстоящая работа комитета Совета по местному самоуправлению и правотворчеству направлена на формирование правовых механизмов дальнейшего развития местного самоуправления в городе, а также повышение эффективности муниципального нормотворческого процесса в интересах жителей Оренбурга.

Комиссия по муниципальным наградам при Оренбургском городском Совете

На протяжении 2013 года комиссия по муниципальным наградам провела 4 заседания и рассмотрела 60 материалов по вопросу награждения отдельными муниципальными наградами города Оренбурга, которые были рассмотрены на заседаниях Оренбургского городского Совета.

Особое внимание Оренбургского городского Совета, как и прежде, было уделено присуждению награды "Материнство" женщинам, имеющим особые заслуги в деле рождения и воспитания детей - юных жителей города Оренбурга и новой награды в качестве "муниципальной" - Почетный знак "Отцовская Слава".

4. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета аппаратом Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета

Необходимо отметить, что численность аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета осталась на прежнем уровне, и значительно ниже аналогичных структурных подразделений в других муниципальных образованиях.

Структура аппарата выстроена таким образом, чтобы максимально соответствовать полноценному обеспечению деятельности Главы города и городского Совета.

Информация о деятельности Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета как высшего должностного лица открыта для сведения жителей города и всего межмуниципального сообщества и освещается пресс-службой аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в 12 основных городских и областных средствах массовой информации (далее -СМИ).

Отдел по взаимодействию со СМИ аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета организует работу по освещению деятельности представительного органа местного самоуправления как на договорной основе в рамках предоставления и целевого использования субсидий из бюджета города Оренбурга, так и путем предоставления информации по запросам журналистов.

В 2013 году были заключены договоры о субсидировании 12-ти городских и областных средств массовой информации. Всего в рамках таких договоров было опубликовано более 300 материалов СМИ.

На протяжении всего периода телерадиокомпанией "РИАД" в эфирах телеканалов "Регион" и "ОРЕН-ТВ" осуществлялся выпуск программ "Тема дня" и "Человеческий фактор" по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности города с участием Главы города Оренбурга (в том числе: социально-экономическое развитие областного центра, благоустройство города, строительство социально-значимых объектов, проблемы и развитие системы образования, городская молодежная политика, работа с обращениями граждан и личные приемы, решение конкретных проблем горожан, подготовка и проведение юбилейных мероприятий, результаты развития города в 2013 году, развитие системы муниципального управления, участие Главы города в различных общегородских мероприятиях и другие). Всего подготовлено 110 выпусков программ и сюжетов.

На протяжении всего периода в эфире радиостанции "Эхо Москвы в Оренбурге" осуществлялся выпуск программы "Звонок мэру" (подготовлено 45 выпусков).

За отчетный период с участием Главы города организованы и проведены "горячие" телефонные линии в эфире радиостанции "Авторадио", а также в редакциях печатных периодических изданий "Комсомольская правда в Оренбурге" и "Аргументы и факты в Оренбуржье" (12 прямых линий).

За указанный период по наиболее важным темам в эфире телекомпании ТК "Регион" подготовлено и выпущено 6 выпусков программы "Начистоту" с участием Главы города Оренбурга. В юбилейный для Оренбурга год в эфире телеканала также выходила тематическая программа "Оренбургу 270 лет" с участием Главы города, заместителя Главы города Оренбурга, депутатов городского Совета, краеведов, архивистов и музейных работников. Всего был подготовлен 21 выпуск программы. Кроме того, в честь присвоения Оренбургу высокого звания "Город трудовой славы" в газете "Вечерний Оренбург" была создана одноименная рубрика, рассказывающая о горожанах, внесших значительный трудовой вклад в развитие общественной и социально-экономической жизни Оренбурга.

С участием ТК "РИАД" за отчетный период подготовлено 9 видеопоздравлений Главы города с наиболее значимыми государственными праздниками.

На протяжении всего года в 11 городских и областных СМИ освещены основные городские мероприятия с участием Главы города Оренбурга:

- совещания Главы города Оренбурга по приоритетным вопросам жизнедеятельности города;

- рабочие совещания Главы города Оренбурга по актуальным вопросам развития города;

- контрольные выездные проверки на важнейшие объекты социальной и дорожной инфраструктуры;

- прием граждан Главой города Оренбурга;

- заседания консультативных и совещательных органов Оренбурга (Общественного совета города, Совета старейшин города, Совета предпринимателей города), созданных при Главе города Оренбурга и работающих с его участием;

- аппаратные совещания администрации города с участием Главы города Оренбурга;

- совещания с участием руководства Оренбургской области и депутатов Государственной Думы Российской Федерации;

- торжественные церемонии награждения муниципальными наградами (юбилейные медали "К 270-летию города"; "Человек года", "Женщина года" и т.д.);

- городские мероприятия и акции с участием Главы города Оренбурга (день молодого избирателя, акция "Соберем ребенка в школу", проведение Европейской недели местной демократии, субботники и т.д.);

- праздничные мероприятия (празднование юбилея города, Нового года, Дня российского студенчества, Международного женского дня, Дня Победы, Дня знаний и т.д.).

В январе-декабре 2013 года подготовлено 144 выступления Главы города на различных мероприятиях, 170 поздравлений Главы города руководителям оренбургских предприятий, работникам и бывшим работникам органов власти, Почетными и Заслуженным гражданам.

За отчетный период было организовано всестороннее и полное информирование населения о деятельности Главы города как самостоятельного органа местного самоуправления и высшего должностного лица города Оренбурга, разъяснение основных направлений его деятельности, обеспечение обратной связи с населением.

Решение этих задач способствовало укреплению позитивного имиджа, и, следовательно, достижению основных заявленных целей: консолидации политического, экономического и бизнес-сообществ, общественных организаций, широкой общественности для решения социально-экономических задач, стоящих перед городом, и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Также за отчетный период было организовано всестороннее и полное информирование населения о деятельности Главы города как руководителя представительного органа - Оренбургского городского Совета, разъяснение основных направлений его деятельности в данном качестве.

На протяжении всего периода организовано информационное освещение деятельности Оренбургского городского Совета.

В 11 областных и городских СМИ организована кампания по освещению и информационному сопровождению:

- заседаний Оренбургского городского Совета;

- заседаний постоянных депутатских комитетов городского Совета;

- деятельности депутатских рабочих групп;

- участию председателей постоянных депутатских комитетов в совещаниях по приоритетным вопросам жизнедеятельности города;

- приемов граждан по личным вопросам;

- работы общественных приемных депутатов;

- работы депутатов с избирателями в округах;

- участию депутатов в организации и проведении праздничных и спортивных мероприятий в округах;

- участию депутатов в общегородских мероприятиях и акциях;

- комментариев депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города и региона.

Кроме того, в эфире телеканалов "Регион" и "ОРЕН-ТВ" подготовлен и осуществлен выпуск программы "Тема дня" о нормотворческой деятельности Оренбургского городского Совета (47 выпусков).

Организована серия публикаций в печатном периодическом издании "Вечерний Оренбург".

В эфире радиостанции "Авторадио" организован цикл еженедельных программ "Люди дела" с участием депутатов Оренбургского городского Совета (32 выпуска).

В эфире радиостанции "Эхо Москвы в Оренбурге" организован цикл еженедельных программ "Интервью с депутатом" с участием депутатов Оренбургского городского Совета (подготовлено 34 выпуска).

Также в отчетном году был подготовлен проект Положения об организации освещения деятельности Оренбургского городского Совета в СМИ, которое впоследствии было принято городским Советом и в настоящий момент вступило в силу. Также в 2013 году разрабатывался новый Порядок предоставления за счёт средств бюджета города Оренбурга субсидий организациям в сфере массовой информации.

Данные нормативные акты призваны повысить эффективность работы по информационному сопровождению деятельности Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета.

Не менее важное направление деятельности - работа с обращениями граждан и личный прием.

Население города Оренбурга и представители организаций всех форм собственности имеют возможность решать актуальные проблемы, непосредственно обращаясь к Главе города Оренбурга и в Оренбургский городской Совет.

Так, за отчетный период в рамках работы с обращениями граждан на имя Главы города Оренбурга поступило 776 документов, что на 122 обращения больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из 776 обращений составили:

- письма - 498;

- личный приём - 85;

- горячая линия - 54;

- Интернет-портал - 134;

- муниципальная приёмная - 5.

Анализируя количество обращений, следует отметить, что количество письменных обращений граждан осталось на уровне прошлого года, но возросло количество обращений, поступивших через Интернет-портал, в 2013 году их поступило на 74 больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Чаще стали обращаться к Главе города на личный приём.

Основными темами письменных обращений являлись вопросы:

1) коммунального хозяйства - 54,21%, в том числе:

- по вопросам работы товариществ собственников жилья и управляющих компаний;

- по эксплуатации и ремонту жилищного фонда;

- по вопросам оплаты за коммунальные услуги;

- по тепло- и водоснабжению;

- по благоустройству дворовых территорий;

2) жилищного хозяйства - 6,42%;

3) транспорта - 13,97%;

4) социального обеспечения - 2,75%;

5) землепользования, землеустройства - 3,11%;

6) по строительству жилого фонда - 1, 95%;

7) воспитания и обучения детей и подростков - 3%;

8) предпринимательская деятельность - 2,03%.

Придается особое значение каждой личной встрече с горожанами, что позволяет более глубоко узнать о существующих проблемах и оперативно на них реагировать. Работа по приёму граждан организована в соответствии с графиком. На личном приеме Главой города Оренбурга принято 85 человек, в основном, льготные категории граждан: участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне, инвалиды, одинокие матери и многодетные семьи. На личном приеме чаще всего горожане обращались по вопросам коммунального хозяйства, жилищного хозяйства, строительства жилого фонда, социального обеспечения, предпринимательской деятельности.

По телефону горячей линии "Авторадио" за 2013 год Главой города Оренбурга принято 54 звонка. Основная тематика обращений по горячей линии - это вопросы оформления земельных участков в собственность, работа пассажирского транспорта, вопросы социального обеспечения (оказание материальной помощи, вопросы по пенсии, вопросы по налогам). Обращения рассмотрены положительно в срок до 15 дней.

Все заданные вопросы были приняты к рассмотрению и поставлены на дополнительный контроль.

За 2013 год в "муниципальную приемную" по телефону поступило 199 283 звонка граждан, из них лично Главе города Оренбурга - 5. Жителей интересовали, в основном, вопросы жилищно-коммунального хозяйства (95,3% от общего количества звонков).

Ни одно обращение не осталось без внимания, ответы направлялись непосредственно заявителям, особо актуальные публиковались в СМИ.

За отчётный период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в аппарат Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета на имя Главы города Оренбурга поступило 2160 документов. Среди них ходатайства на получение муниципальных наград, информация по наказам избирателей, протокольные поручения.

Обращение граждан в органы местного самоуправления - важное средство защиты их прав, укрепления связи должностных лиц с населением, существенный источник информации, способствующий повышению качества работы органов местного самоуправления.

Поэтому работа с обращениями граждан, совершенствование ее форм и методов являются одними из приоритетных направлений в деятельности Главы города Оренбурга.

Важным направлением работы является подготовка правовых актов Главы города Оренбурга: постановлений и распоряжений.

Согласно части 4 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования, избранный из состава депутатов представительного органа и осуществляющий полномочия по его руководству, издает постановления и распоряжения не только по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, но и по иным вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

За отчетный период разработан ряд постановлений Главы города Оренбурга, в том числе постановления по основной деятельности, регулирующие вопросы созыва заседаний Оренбургского городского Совета, по кадровым вопросам и т.д.

Всего за 2013 год Главой города Оренбурга издано 160 постановлений. Постановления изданы по таким вопросам, как:

- проведение публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельных участков, по проектам межеваний территорий;

- об утверждении Плана комплексного рассмотрения приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2013 году;

- утверждение Плана рассмотрения проекта бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

- созыв очередных (внеочередных) заседаний Оренбургского городского Совета;

- о создании временной рабочей группы по развитию транспортной инфраструктуры города Оренбурга;

- о создании постоянно действующей экспертной комиссии;

- о награждении муниципальными наградами города Оренбурга;

- и др.

Распоряжения Главы города Оренбурга были направлены на решение организационно-кадровых мероприятий в аппарате Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета.

Согласно Уставу города Оренбурга обеспечена правовая защита и представительство интересов муниципального образования "город Оренбург", Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в судах.

Судебная защита принятых правовых актов является финальной стадией правотворческого процесса, в рамках которого формируется судебное толкование правовых актов, подтверждается правовая позиция законодателя, обосновывающая правильное и законное регулирование общественных отношений.

В отчетный период обеспечено участие в судебных процессах об оспаривании правовых актов, принятых Оренбургским городским Советом по заявлениям граждан, юридических лиц и прокуратуры города Оренбурга.

Так, например:

- Ленинским районным судом города Оренбурга в целом отклонено заявление прокуратуры города Оренбурга о признании недействующими и не подлежащими применению отдельных норм Положения "О комиссии по рассмотрению задолженности по арендной плате за землю";

- Оренбургским областным судом оставлено без изменения решение Ленинского районного суда города Оренбурга, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления Главы города Оренбурга о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- Арбитражный суд Оренбургской области отказал ООО "Терминал" в удовлетворении заявления о признании недействующим в части Генерального плана города Оренбурга.

5. Заключение

Необходимо отметить, что за отчетный период руководством города в тесном взаимодействии со всеми ветвями публичной власти, совместно с депутатами Оренбургского городского Совета принимались все необходимые меры для поступательного движения вперед, и каждый на своем уровне принимал разумные и практичные решения в интересах жителей нашего города.

В итоге в Оренбурге сложилась стабильная социально-экономическая ситуация, есть работа для высококвалифицированных специалистов, развивается социальная сфера, созданы условия для развития предпринимательства, следовательно, есть и поступления в местный бюджет. Задача для городской власти - грамотно распорядиться бюджетными средствами, планомерно решая назревшие вопросы с жилищно-коммунальным хозяйством, общественным транспортом, благоустройством.

С целью комфортного проживания и повышения благосостояния жителей города Оренбурга деятельность Главы города Оренбурга и всех органов местного самоуправления в 2014 году будет направлена на решение приоритетных для города вопросов, а именно, оптимальное использование городских ресурсов, сохранение экономической стабильности, увеличение объемов жилищного строительства и прирост инвестиций, создание благоприятной инфраструктуры и условий для развития бизнеса и т.п.

В этой связи необходимо поблагодарить всех оренбуржцев за активную жизненную позицию и посильный вклад, который вносится ими в развитие нашего города. Оценка горожанами работы городской власти является самой объективной, а обращения жителей оказывают существенную помощь, позволяя анализировать реальную ситуацию и своевременно принимать необходимые меры.

Глава города Оренбурга

Ю.Н. Мищеряков