Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 22 мая 2014 г. N 106/729-5 "О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Илекский район Бутенко О.Н."

В Избирательную комиссию Оренбургской области поступила жалоба от кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Илекский район Бутенко Ольги Николаевны на решение территориальной избирательной комиссии Илекского района (далее - ТИК Илекского района) от 14 мая 2014 года N 34/212-3 "О результатах рассмотрения жалоб и заявления Карцева И.А.".

В ходе рассмотрения жалобы установлено:

14 мая 2014 года ТИК Илекского района принято решение N 34/212 "О результатах рассмотрения жалоб и заявления Карцева И.А.", которое в настоящее время оспаривается заявительницей.

Бутенко О.Н. считает, что публикация в газете "Урал" от 29.04.2014 "Внутрипартийное голосование", является агитационным материалом и не согласна с выводами ТИК Илекского района, о том, что в данной публикации содержится информация о проведенном общественным объединением мероприятии. Указывает на нарушение части 2 и 5 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", далее - Федеральный закон. А именно, что содержание материалов не должно нарушать равенство кандидатов и публикации в периодических печатных изданиях должны даваться без комментариев.

Кроме того, в своей жалобе заявительница сообщает об аналогичной публикации, размещенной в газете "Оренбургский вестник Единой России" N 4 (167) от 24.04.2014 года, которая, по ее мнению, также является агитацией за кандидатов, выдвинутых местным отделением политической партии "Единая Россия".

В Избирательную комиссию Оренбургской области поступил ответ директора Илекского филиала ГУП Оренбургской области "Региональное информационное агентство "Оренбуржье" О.Б. Абсалямовой, в котором сообщается, что при подготовке обжалуемого материала и его размещении в газете "Урал" избирательное законодательство нарушено не было, т.к. ни автором, ни редакцией не преследовалась агитационная цель в отношении кандидатов на выборах в Совет депутатов муниципального образования Илекский район. Редакция освещала деятельность общественной организации в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Кандидаты, имена которых были названы в статье газеты "Урал", были выдвинуты политической партией "Единая Россия" 28.04.2014 года.

В ходе рассмотрения публикации в газете "Урал" от 29.04.2014 "Внутрипартийное голосование" установлено, что в ней рассказывается об определении кандидатов местным отделением партии "Единая Россия" для выдвижения в депутаты Совета депутатов муниципального образования Илекский район. Статья содержит их фамилии, имена и отчества, а также указание на место работы и должность, избирательный округ, по которому предлагается выдвинуть. Кроме того, в статье имеются следующие слова: "Команда профессионалов, которые достигли определенных результатов в своей деятельности, имеют большой опыт работы и серьезный багаж знаний. ... каждый из них на протяжении многих лет несет ответственность за коллектив, за свою работу, за жизнь в родном селе, за свой район. Но для того, чтобы все эти люди смогли донести все чаяния илекчан до районной и областной власти, исполнить наказы жителей всех сел района, им необходимо придать статус депутатов Совета депутатов муниципального образования Илекский район.". Данные высказывания в материале "Внутрипартийное голосование" содержат информацию, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными комментариями. А выражение "им необходимо придать статус депутатов Совета депутатов муниципального образования Илекский район" является призывом голосовать за данных кандидатов. Таким образом, комментарий, содержащийся в публикации в газете "Урал" от 29.04.2014 года "Внутрипартийное голосование", соответствует понятию предвыборной агитации, содержащейся в подпунктах "а", "г" пункта 2 статьи 48 Федерального закона.

Однако, в соответствии с пунктом 2.1. статьи 48 Федерального закона действия, действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 48 Федерального закона, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно. В ходе рассмотрения жалобы Бутенко О.Н. цели на осуществление предвыборной агитации у представителей газеты "Урал" установлено не было и материал, подпадающий под действие подпункта "г" пункта 2 статьи 48 Федерального закона был опубликован однократно.

Следовательно, действия представителей газеты "Урал" не могут быть признаны предвыборной агитацией.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата.

На момент опубликования материала в газете "Оренбургский вестник "Единой России" от 24.04.2014 года кандидаты от политической партии "Единая Россия", сведения о которых содержались в этой публикации, не были выдвинуты политической партией.

Учитывая вышеизложенное, правила ведения предвыборной агитации газетой "Оренбургский вестник "Единой России" нарушены не были, т.к. агитационный период для вышеуказанных кандидатов еще не начался.

На основании вышеизложенного, а также решения рабочей группы по обжалованию от 22.05.2014 года, руководствуясь пунктом 10 статьи 23, пунктами 2, 2.1 статьи 48, пунктом 12 статьи 54, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 10 статьи 11, частью 3 статьи 18 Закона Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", Избирательная комиссия Оренбургской области постановляет:

1. В удовлетворении жалобы Бутенко Ольги Николаевны на решение ТИК Илекского района N 34/212 "О результатах рассмотрения жалоб и заявления Карцева И.А." отказать.

2. Указать директору Илекского филиала ГУП Оренбургской области "Региональное информационное агентство "Оренбуржье" О.Б. Абсалямовой на необходимость соблюдения запретов, установленных пунктом 5 статьи 45, подпунктом "ж" пункта 7 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Направить настоящее постановление Бутенко О.Н., директору Илекского филиала ГУП Оренбургской области "Региональное информационное агентство "Оренбуржье" О.Б. Абсалямовой, ТИК Илекского района.

4. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Избирательной комиссии Оренбургской области".

Председатель комиссии

А.Ю. Нальвадов

Секретарь комиссии

Н.С. Иванова