Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 г. N 23-362 "Об Уставе муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 октября 2014 г.
В соответствии со статьями 12, 132 Конституции РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь статьями 24, 26 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов решил:
1. Принять Устав муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области.
2. Признать утратившими силу решения Орского городского Совета депутатов:
- от 25 августа 2004 года N 444; от 10 сентября 2004 года N 457; от 28 июня 2006 года N 13-158/157; от 13 декабря 2006 года N 18-244/243; от 25 апреля 2008 года N 36-561; от 7 ноября 2008 года N 42-691; от 4 сентября 2009 года N 54-933; от 31 мая 2010 года N 64-1149; от 5 июля 2011 года N 13-158.
3. Направить Устав муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области для государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета".
|
Глава города Орска |
В.А. Франц |
|
Председатель Орского |
Л.К. Березняк |
Устав
муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области
С изменениями и дополнениями от:
31 октября 2014 г.
ГАРАНТ:
Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 16 июня 2012 г. Государственный регистрационный номер ru563070002012001
Устав муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области (далее по тексту Устав) - правовая основа организации местного самоуправления города Орска, обеспечивающая самостоятельное решение населением города вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Общие положения
Настоящий Устав принят Орским городским Советом депутатов (далее по тексту городской Совет) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Устав является основным нормативным правовым актом города Орска Оренбургской области, определяющим его организационно-правовой статус. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым (издаваемым) органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска.
Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории города Орска предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами органов местного самоуправления, гражданами.
Глава 1. Правовой статус, границы и состав территории города Орска
Статья 1. Город Орск и его статус
1. Муниципальное образование "Город Орск" в соответствии с законом Оренбургской области наделено статусом городского округа.
2. Понятия "муниципальное образование "Город Орск", "городской округ", "город Орск", "город" в тексте настоящего устава являются равнозначными.
3. Город Орск - единое муниципальное образование в составе Оренбургской области Российской Федерации, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, бюджет города и выборные органы местного самоуправления.
Город Орск входит в состав Оренбургской области.
Статья 2. Территория и границы города Орска
1. Территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Границы города Орска устанавливаются и изменяются законами Оренбургской области.
3. Изменение границ города Орска производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 3. Население города Орска
1. Население города Орска - жители муниципального образования, проживающие на его территории, на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. В городе Орске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Территориальное устройство города Орска
1. Общая структура местного самоуправления города Орска обусловлена функционированием города как единого муниципального образования.
2. Территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В районы могут входить сельские населенные пункты, микрорайоны и другие территориальные единицы.
В состав города Орска входят три района:
- Ленинский;
- Октябрьский;
- Советский.
В состав районов входят сельские населенные пункты:
- в Ленинский - п. Новоказачий;
- в Октябрьский - п. Мирный;
- в Советский:
с. Ора;
с. Крыловка;
с. Урпия;
п. Казарма 20 км;
с. Ударник;
с. Тукай.
3. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием.
4. Вопросы образования, преобразования и упразднения районов, других территориальных единиц, установления и изменения их границ решаются городским Советом по представлению главы города, с учетом мнения населения в соответствующей территории.
Статья 5. Символика города Орска
1. Символами города Орска являются его герб и флаг, Положения, о которых утверждаются решениями городского Совета.
2. Использование символов города Орска определяется Положением, принятым решением городского Совета.
Статья 6. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Орске - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Орска по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление города Орска осуществляется населением непосредственно путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний и других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
Статья 7. Вопросы местного значения города Орска
1. Вопросами местного значения являются:
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 1 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Орска, утверждение и исполнение бюджета города Орска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Орска;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 4 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 6 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7 части 1 статьи 7
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 13 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 14 части 1 статьи 7
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 15 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) создание условий для обеспечения населения города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа;
21) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городском округе;
22) создание условий для массового отдыха горожан и организация обустройства мест массового отдыха;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий: организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 27 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
См. текст пункта в предыдущей редакции
27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 28 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 29 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 37 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 38 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 39 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
43) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
45) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 45 части 1 статьи 7
46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 7 настоящего Устава дополнена пунктом 47, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
47) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья 8. Права органов местного самоуправления города Орска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Орска
1. Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 2 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4 части 1 статьи 8
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 11, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 12, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области с передачей необходимых финансовых средств на их осуществление.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 2 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Положения федеральных законов, законов Оренбургской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год при условии, если Федеральным Законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления города Орска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделяемых городу Орску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Основанием для отказа от исполнения органами местного самоуправления города Орска отдельных государственных полномочий является признание в судебном порядке несоответствие этих государственных полномочий требованиям, предъявляемым действующим законодательством.
5. Органы местного самоуправления города Орска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование указанных полномочий не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 2. Порядок и формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Статья 10. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями города Орска
1. Граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории города Орска (далее также - жители города Орска), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого (непосредственного) волеизъявления, указанных в настоящей главе Устава.
Иностранные граждане, место жительство которых расположено в границах территории города Орска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и принятым на ее основе законодательством Российской Федерации права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 2 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Местный референдум проводится на всей территории города Орска.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой жителями города Орска, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Оренбургской области;
3) по совместной инициативе городского Совета и главы города.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Орска в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой города, оформляется соответственно правовыми актами городского Совета и администрации города.
5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае если референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Орска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти - Правительством Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Орска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета и главы города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 2 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Выборы депутатов городского Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы в соответствии с законодательством Оренбургской области.
3. Муниципальные выборы назначаются городским Советом в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Орска или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска
1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
2. Основания для отзыва депутата городского Совета, главы города Орска и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
3. К депутатам городского Совета, избранным в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска и принятые по результатам указанного голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска
1. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска проводится в случаях, предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации, с целью получения согласия населения при изменении границ и (или) преобразовании города Орска.
2. Голосование по вопросам изменения границ и (или), преобразования города Орска назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива
1. Правотворческая инициатива - это форма участия жителей города Орска в осуществлении местного самоуправления, выражаемая посредством внесения на рассмотрение органа местного самоуправления города Орска или должностного лица местного самоуправления города Орска проекта муниципального правового акта.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Орска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории города Орска.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями города Орска посредством проведения собраний и конференций жителей, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Орска. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Орска проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Орска определяются нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, городским Советом, главой города Орска могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города Орска.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Орска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 пункт 3 части 3 статьи 17 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.
3) проекты планов и программ развития города Орска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Орска.
4. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета.
5. Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан регулируются нормативными правовыми актами городского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения, организации и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Орска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, а также органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Орска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета и главы города Орска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Орска для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Орска
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Орска.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Система местного самоуправления города Орска
Статья 22. Органы местного самоуправления города Орска
1. Структуру органов местного самоуправления города Орска составляют:
- представительный орган города Орска - городской Совет депутатов;
- глава муниципального образования - глава города Орска;
- исполнительно-распорядительный орган города Орска - администрация города Орска;
- контрольно-счетный орган города Орска - контрольно-счетная палата города Орска.
2. Органы местного самоуправления города Орска не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренном федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Орска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Орска вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Орска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Орска.
Статья 23. Органы местного самоуправления города Орска как юридические лица
1. Органы местного самоуправления города Орска имеют право от имени города Орска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без доверенности могут глава города Орска и председатель городского Совета, а в случае их временного отсутствия - лица, на которых возложены обязанности главы города Орска и председателя городского Совета или лица, действующие по доверенности.
2. Органы местного самоуправления города Орска, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Городской Совет и администрация города Орска как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 24. Глава города Орска
1. Глава города Орска является высшим должностным лицом муниципального образования "Город Орск".
2. Глава города Орска избирается жителями города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом сроком на пять лет.
3. Правовой статус главы города Орска как высшего выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом.
4. Глава города Орска исполняет полномочия главы администрации города Орска. Все отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города находятся в подчинении главы города Орска, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
5. Глава города Орска подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.
6. Глава города Орска представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Орска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
7. Глава города Орска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 25. Полномочия главы города Орска
1. Глава города Орска:
1) представляет интересы города Орска у Президента Российской Федерации, в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, во внутренних, внешнеэкономических и международных связях, в отношениях с гражданами и организациями; без доверенности действует от имени города Орска;
2) руководит деятельностью администрации города Орска на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в городской Совет структуру администрации города Орска, определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города Орска;
3) обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления города Орска;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Орска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска федеральными законами и законами Оренбургской области;
7) вправе присутствовать и принимать участие во всех заседаниях городского Совета;
8) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях городского Совета и его органов;
9) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые городским Советом;
10) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций;
11) вправе делегировать свои полномочия руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска в части назначения, увольнения, поощрения и принятия мер дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных муниципальных учреждений;
12) представляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении;
13) распоряжается средствами бюджета города Орска, открывает и закрывает счета администрации города Орска в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города Орска, подписывает финансовые документы;
14) представляет в городской Совет программы и планы социально-экономического развития города Орска;
15) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью города Орска в соответствии с положением, утвержденным городским Советом;
16) осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;
17) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;
18) утверждает проекты планировки территории, проекты межевания территорий и градостроительные планы земельных участков;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. В случае временного отсутствия главы города Орска, его обязанности по руководству администрацией города Орска выполняет первый заместитель главы администрации города, а в случае отсутствия первого заместителя главы администрации города - один из заместителей на основании распоряжения администрации города Орска.
3. Полномочия главы города Орска прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Орска;
12) преобразования муниципального образования "Город Орск", осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Город Орск";
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Орск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Орск" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Орск";
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 25 настоящего Устава дополнена частью 3.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
3.1. Полномочия главы города Орска прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой города Орска, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы города Орска факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы города.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Орска его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации города по согласованию с городским Советом.
5. Гарантии осуществления полномочий главы города Орска устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 26. Городской Совет
1. Городской Совет - выборный, коллегиальный, представительный орган местного самоуправления.
2. Городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
3. Городской Совет обладает правами юридического лица.
4. Депутаты городского Совета избираются населением города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 5 статьи 26 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
5. Для проведения выборов депутатов городского Совета на территории города Орска образуются 25 одномандатных избирательных округов. Схема избирательных округов определяется избирательной комиссией города Орска.
6. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью второй данной статьи численности депутатов.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 7 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
7. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета проводятся с периодичностью, установленной Регламентом городского Совета, но не реже одного раза в три месяца.
8. Первое заседание городского Совета проводится не позднее двух недель после избрания депутатов. Открывает его старейший по возрасту депутат.
9. Организация деятельности и порядок проведения заседаний городского Совета определяются его Регламентом, утвержденным городским Советом.
10. Расходы по содержанию городского Совета предусматриваются отдельной статьей в бюджете города Орска.
Статья 27. Полномочия городского Совета
1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по местным налогам и сборам;
4) принятие планов и программ развития города Орска, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Орска в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города Орска в отставку.
2. К иным полномочиям Орского городского Совета относятся:
1) утверждение кандидатуры первого заместителя главы администрации города Орска;
2) утверждение городских наград и почетных званий, утверждение соответствующих положений о них;
3) утверждение структуры администрации города и внесение в нее изменений и дополнений;
4) принятие решений о присвоении наименований городским улицам (переулкам, площадям, проспектам), а также другим муниципальным объектам города Орска;
5) рассмотрение ежегодного отчета председателя городского Совета о деятельности Совета с опубликованием его в средствах массовой информации;
6) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;
7) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
8) утверждение порядка отчета по расходованию всех средств города Орска;
9) заслушивание ежегодных отчетов главы города Орска о результатах его деятельности, деятельности администрации города Орска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
10) образование контрольно-счетной палаты, как органа внешнего муниципального финансового контроля, утверждение его положения и штатной численности, назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетного органа города Орска, занимающего муниципальную должность, рассмотрение ежегодного отчета о деятельности контрольно-счетного органа города Орска с опубликованием его в средствах массовой информации, а также установление порядка рассмотрения кандидатуры на должность председателя контрольно-счетного органа;
11) определяет порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований, выдачи муниципальных гарантий и управления муниципальным долгом;
12) городской Совет рассматривает иные вопросы, определенные федеральными законами и применяемые в соответствии с ними законами Оренбургской области.
3. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городского Совета также прекращаются:
1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета;
2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Город Орск", осуществляемого в соответствии со статей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Город Орск";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Орск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Орск" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Орск".
4. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 28. Структура городского Совета
1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.
2. Городской Совет из числа депутатов формирует комиссии и другие рабочие органы по отдельным направлениям своей деятельности. Порядок создания комиссий, их компетенция определяются Регламентом городского Совета и Положением о комиссиях.
3. Городской Совет, в случае необходимости, может создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе, в том числе на платной основе, необходимых специалистов.
4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществляет аппарат городского Совета.
Статья 29. Председатель городского Совета
1. Работу городского Совета организует его председатель, который избирается городским Советом на его первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва. Порядок проведения выборов определяется Регламентом работы городского Совета.
Председатель городского Совета считается избранным, если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
2. Председатель городского Совета:
1) представляет городской Совет в отношениях с населением города Орска, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области;
2) созывает заседания городского Совета, осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета;
3) председательствует на заседаниях городского Совета;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, а также подписывает протоколы заседаний и другие внутренние документы городского Совета, подписывает решения городского Совета;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;
6) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;
8) организует прием граждан и организаций в городском Совете;
9) является главным распорядителем средств городского Совета в пределах сметы расходов городского Совета, утвержденной в бюджете города Орска;
10) ежегодно информирует о своей деятельности население города с опубликованием отчета в средствах массовой информации;
11) принимает решение о необходимости проведения контрольно-счетной палатой внеплановых контрольных мероприятий;
12) осуществляет иные права и обязанности, возложенные на него городским Советом в соответствии с действующим законодательством.
3. Председатель городского Совета имеет заместителя, избираемого из числа депутатов на втором заседании городского Совета в порядке, аналогичном порядку избрания председателя городского Совета.
Статья 30. Статус депутата городского Совета
1. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в том числе возможность иметь помощников, работающих по договору в соответствии с Законом Оренбургской области.
2. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
3. Депутат городского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности городского Совета.
4. Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
5. Депутат городского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Полномочия депутата городского Совета, работающего на постоянной основе прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Депутаты городского Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в пункт 2 части 8 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Депутат городского Совета поддерживает связь с избирателями и принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей через разработку проектов федеральных законов, законов Оренбургской области, правовых актов органов местного самоуправления города, в порядке, установленном действующим законодательством, через реализацию наказов избирателей, а также в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
10. Гарантии прав депутата городского Совета при привлечении его к уголовной и административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
11. Депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и законами Оренбургской области.
12. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) его смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами Российской Федерации.
13. В случае возникновения основания для досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета (из числа указанных в части 12 настоящей статьи, за исключением подпунктов 1 и 2), полномочия депутата прекращаются со дня принятия соответствующего решения городского Совета. Указанное решение о прекращении полномочий депутата городского Совета должно быть принято городским Советом на ближайшем очередном заседании, но не позднее одного месяца с момента возникновения основания для прекращения полномочий избранного депутата городского Совета.
14. В случае отставки депутата городского Совета по собственному желанию его полномочия прекращаются со дня подачи заявления об отставке.
15. Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
16. Вакантный депутатский мандат, открывшийся в результате досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, замещается посредством проведения в соответствующем избирательном округе дополнительных выборов депутата городского Совета. Сроки, порядок назначения и проведения дополнительных выборов депутата городского Совета определяются в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.
17. На период полномочий депутата городского Совета ему выдается нагрудный знак и удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата городского Совета.
18. Гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 31. Администрация города Орска
1. Администрация города Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим муниципальный контроль. Администрация города Орска осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации города Орска, утверждаемого городским Советом.
2. Полномочия главы администрации исполняет глава города Орска.
3 Администрация города Орска обладает правами юридического лица.
4. Структура администрации города Орска утверждается городским Советом по представлению главы города Орска.
5. Структурными подразделениями администрации города Орска являются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, которые образуются для реализации полномочий администрации города Орска. Деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляется в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. В структуру администрации города Орска входят также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска.
6. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Орска в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городским Советом, по представлению главы города Орска.
Статья 32. Администрации районов города Орска
1. Правовое положение районов и других территориальных единиц регулируется настоящим Уставом и Положениями о них, утвержденными городским Советом по представлению главы города Орска.
2. На территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска.
3. Структура администрации района разрабатывается руководителем района и по его представлению утверждается главой города Орска.
4. Руководители районов - должностные лица администрации города Орска, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующих районов.
5. Руководители районов назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Орска, издают по вопросам своей компетенции распоряжения в порядке, определенном главой города Орска. Полномочия руководителя района определяются Положением об администрации района. Для осуществления своих полномочий он образует аппарат администрации района.
6. Администрации сельских населенных пунктов являются территориальными структурными подразделениями администрации соответствующего района города Орска и осуществляют исполнительно-распорядительные функции на территории сельских населенных пунктов в пределах своих полномочий.
7. Положение об администрации сельских населенных пунктов утверждается городским Советом по представлению главы города Орска.
8. Расходы на содержание администрации районов города включаются отдельной статьей в смету района и отражаются отдельной строкой в бюджете города Орска.
Статья 33. Контрольно-счетная палата города Орска
1. Для осуществления внешнего муниципального финансового контроля образуется контрольно-счетная палата города Орска (далее - контрольно-счетная палата), полномочия которой определяются федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и нормативными правовыми актами городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 2 статьи 33 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Контрольно-счетная палата образуется решением городского Совета и подотчетна ему.
Контрольно-счетная палата состоит из председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с возложенными на нее полномочиями.
Структура контрольно-счетной палаты определяется председателем контрольно-счетной палаты в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.
Должность аудитора контрольно-счетной палаты является должностью муниципальной службы.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и является постоянно действующим органом местного самоуправления города Орска. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования правовых актов городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 5 статьи 33 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
5. Должность председателя контрольно счетной палаты является муниципальной должностью. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность городским Советом сроком на пять лет. Решение о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Полномочия председателя контрольно-счетной палаты прекращаются со дня вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 34. Избирательная комиссия города Орска
1. Избирательная комиссия города Орска (полное наименование - избирательная комиссия муниципального образования "Город Орск" (далее - Комиссия) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории города Орска в органах местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городского Совета и главы города Орска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
2. Комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Орска.
Комиссия, являясь муниципальным органом, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города и наименованием Комиссии, штампы, эмблему, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.
4. Комиссия, являясь юридическим лицом, имеет аппарат, структуру и штаты которой устанавливает самостоятельно, в пределах средств выделенных на обеспечение деятельности Комиссии.
Замещение работниками аппарата Комиссии должностей муниципальной службы определяется действующими нормативными правовыми актами.
5. Комиссия в количестве десяти членов с правом решающего голоса формируется городским Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования "Город Орск" предыдущего состава, Избирательной комиссии Оренбургской области.
6. Городской Совет обязан назначить пять членов Комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Орском городском Совете депутатов.
В случае, если количество поступивших кандидатур больше пяти, то по представленным кандидатурам, проводится рейтинговое голосование.
7. В Комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Комиссии.
8. Городской Совет обязан назначить пять членов Комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Оренбургской области, которые готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением политических партий и избирательных объединений, указанных в части 6 настоящей статьи, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования "Город Орск" предыдущего состава.
9. В случае, если указанных в частях 6, 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 6, 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов Комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
10. Члены Комиссии с правом решающего голоса на своем первом заседании, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава, избирают тайным голосованием из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, определяемом действующим законодательством.
11. Председатель Комиссии работает в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность.
Размер денежного содержания, социальные гарантии председателя Комиссии устанавливается решением городского Совета, принимаемым в соответствии с действующим законодательством.
12. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год.
13. Срок полномочий Комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета.
14. Полномочия Комиссии
1) Комиссия:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и Уставом города Орска.
2) Для реализации своих полномочий Комиссия принимает решения.
3) Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Орска, которые образуются в соответствии с Уставом города Орска, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Орска или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.
5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Город Орск", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) является:
1) глава города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы города Орска в пределах срока его полномочий; для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий администрации города Орска, кроме должностей муниципальной службы, состоящих в штатном расписании отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица (за исключением их руководителей);
2) председатель городского Совета - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городском Совете;
3) руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица;
4) председатель контрольно-счетной палаты города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетной палате города Орска;
5) председатель избирательной комиссии города Орска - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в избирательной комиссии города Орска.
8. Определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
9. Муниципальная служба в городе Орске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Оренбургской области, Законом Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области" и другими законами Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Орска и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 36. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города.
Статья 37. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов города Орска входят:
1) Устав города Орска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;
3) правовые акты главы города Орска, администрации города Орска, руководителей районов и иных органов и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом;
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 37 настоящего Устава дополнена пунктом 4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
4) правовые акты председателя контрольно-счетной палаты города Орска.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов органов местного самоуправления города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Орска.
Иные правовые акты органов местного самоуправления города не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Орска, решение об удалении главы города Орска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
4. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета.
5. Глава города Орска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города Орска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации города Орска по вопросам организации работы администрации города Орска.
Глава города Орска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другими федеральными законами".
6. Руководители районов издают распоряжения и приказы по вопросам своей компетенции.
7. Руководители структурных подразделений администрации города Орска издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 37 настоящего Устава дополнена частью 8, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
8. Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты города Орска.
Статья 38. Подготовка правовых актов органов местного самоуправления города
1. Проекты правовых актов органов местного самоуправления города могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, председателем контрольно-счетной палаты города, председателем избирательной комиссии города, руководителями структурных (в том числе территориальных) подразделений администрации города Орска, органами территориального общественного самоуправления, начальником управления Министерства внутренних дел по городу Орску, инициативными группами граждан.
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления города вправе вносить в органы местного самоуправления города Орска предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
2. Порядок внесения проектов правовых актов органов местного самоуправления города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа или должностного лица местного самоуправления города, на рассмотрение которых выносится указанный проект.
4. Положение о правовых актах администрации города Орска утверждается решением городского Совета.
Статья 39. Порядок подписания решений городского Совета
1. Решения городского Совета подписываются председателем городского Совета.
2. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом и подписанный председателем городского Совета, направляется главе города Орска для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Глава города Орска имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Орска отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города Орска в течение семи дней и обнародованию.
Статья 40. Вступление в силу правовых актов органов местного самоуправления города
1. Правовые акты органов местного самоуправления города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в часть 2 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 3 статьи 40 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в газете "Орская газета" либо на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" (www.kmc-orsk.ru).
В случае опубликования нормативно-правового акта на официальном сайте, он также подлежит последующей публикации в газете "Орская газета".
4. Действующая редакция Устава города Орска размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления.
5. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен в самом правовом акте.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 в статью 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты города Орска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления города Орска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица администрации обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Орский городской Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава 4. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления города Орска
Статья 42. Экономическая основа города Орска
1. Экономическую основу города Орска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права, принадлежащие городу.
2. Муниципальная собственность города Орска признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество города Орска
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 43 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
1. В собственности муниципального образования "Город Орск" может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Орска
1. Органы местного самоуправления города Орска от имени муниципального образования "Город Орск" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.
2. Органы местного самоуправления города Орска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города определяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города поступают в бюджет города Орска.
4. Муниципальное образование "Город Орск" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Орска.
Администрация города Орска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Администрация города Орска от имени города субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.
5. Контроль за эффективным и целесообразным расходованием муниципальных средств от использования муниципальной собственности города Орска, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, возлагается на контрольно-счетную палату.
6. Администрация города Орска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Орска.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 46 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 46. Финансовые ресурсы города Орска
Финансовые ресурсы города Орска составляют средства бюджета города.
Статья 47. Бюджет города Орска
1. Город Орск имеет собственный бюджет.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 2 статьи 47 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Орска, утверждение и исполнение бюджета города Орска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Орска осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского Совета.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 3 статьи 47 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
3. Бюджетные полномочия муниципального образования "Город Орск" определяются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающими бюджетные полномочия муниципальных образований.
4. Проект бюджета города Орска, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 5 статьи 47
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 48 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 48. Расходы бюджета города Орска
1. Формирование расходов бюджета города Орска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Город Орск", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования "Город Орск" осуществляется за счет средств бюджета города Орска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация города Орска ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Орск" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Орска.
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 статья 49 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 49. Доходы бюджета города Орска
1. Формирование доходов бюджета города Орска осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 50. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование "Город Орск" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
От имени муниципального образования "Город Орск" право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Орска и осуществляется в порядке, установленном решениями городского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Орска на основании решения городского Совета.
Глава 5. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска
Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Орска несут ответственность перед населением города Орска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 52. Ответственность перед населением главы города Орска и депутатов городского Совета
1. Основанием для отзыва главы города Орска и депутата городского Совета является утрата доверия населения, в результате которой наступает их ответственность.
2. Условиями проведения голосования по отзыву главы города Орска и депутата городского Совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Вопрос об утрате главой города Орска, депутатом городского Совета доверия населения, решается голосованием по отзыву в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
4. Голосование по отзыву главы города Орска и депутата городского Совета назначается решением городского Совета. Условием назначения голосования по отзыву главы города Орска, депутата городского Совета по инициативе граждан (группы избирателей) является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории города Орска (избирательного округа). Подписные листы в поддержку отзыва главы города Орска, депутата городского Совета, должны соответствовать требованиям Федерального закона и Закона Оренбургской области о выборах органов местного самоуправления.
5. Главе города Орска и депутату городского Совета, в отношении которого начата процедура отзыва, гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Глава города Орска, депутат городского Совета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины от общего числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска перед государством
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 54. Ответственность городского Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.
2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.
5. Закон Оренбургской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления его в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.
Статья 55. Ответственность главы города Орска перед государством
1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Орска в случаях:
1) издания главой города Орска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города Орска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города Орска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города Орска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Орска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Орска, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.
Статья 56. Удаление главы города Орска в отставку
1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города Орска в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе Губернатора Оренбургской области.
2. Основаниями для удаления главы города Орска в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Орска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Орска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Орска городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 243-ФЗ "О противодействии коррупции и другими федеральными законами";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "273-ФЗ"
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 2 статьи 56 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
5) допущение главой города Орска, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Орска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города Орска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города Орска в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Орска и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города Орска в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города Орска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Орска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Орска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение об удалении главы города Орска в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.
6. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы города Орска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города Орска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или Губернатора Оренбургской области об удалении главы города Орска в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение городского Совета об удалении главы города Орска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
9. Решение городского Совета об удалении главы города Орска в отставку подписывается председателем городского Совета.
10. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города Орска в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или Губернатора Оренбургской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава города Орска не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение городского Совета об удалении главы города Орска в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Орска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов городского Совета или Губернатора Оренбургской области об удалении главы города Орска в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города Орска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти Оренбургской области отдельных полномочий местного самоуправления города Орска
В случаях, предусмотренных федеральным законом, законами Оренбургской области, отдельные полномочия органов местного самоуправления города Орска могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области.
Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска
Информация об изменениях:
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855 часть 1 статьи 58 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
1. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Орска Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, Устава города Орска и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом города Орска, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, Устава города Орска.
2. Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Орска, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности других органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городского Совета.
Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 6. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в устав города Орска
Статья 60. Принятие Устава города Орска
1. Устав города Орска разрабатывается органами местного самоуправления города Орска самостоятельно и принимается городским Советом большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
2. Устав города Орска и решения Орского городского Совета о внесении изменений в Устав города Орска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленным федеральным законом.
3. Устав города Орска и решения Орского городского Совета о внесении изменений в Устав города Орска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава города Орска обязан опубликовать (обнародовать) Устав города и решение городского Совета о внесении изменений в Устав в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав города Орска
1. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав города Орска могут вноситься главой города Орска, группой депутатов городского Совета численностью не менее одной четверти от установленного числа депутатов городского Совета, по инициативе не менее одного процента населения от числа жителей города Орска, обладающих избирательным правом.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Орска принимается решением городского Совета большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Правотворческая инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав города Орска осуществляется при соблюдении принципов гласности (публичности) и максимального учета мнения жителей города Орска.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Орска подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Орска подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Орска и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 62. Контроль исполнения Устава города Орска
1. Контроль исполнения Устава города Орска осуществляют глава города Орска, городской Совет, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством.
2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 63. Хранение Устава города Орска
Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава города Орска хранятся в городском Совете и у главы города Орска.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета" после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 г. N 23-362 "Об Уставе муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области"
Зарегистрировано Управлением Минюста России по Оренбургской области 16 июня 2012 г.
Регистрационный N RU563070002012001
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований
Текст решения опубликован в газете "Орская газета" от 27 июня 2012 г. N 26
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 13 декабря 2023 г. N 45-443
Изменения вступают в силу с 1 февраля 2024 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 января 2023 г. N 34-309
Изменения вступают в силу с 2 марта 2023 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 марта 2021 г. N 9-53
Изменения вступают в силу с 22 апреля 2021 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 21 ноября 2019 г. N 54-861
Изменения вступают в силу с 5 декабря 2019 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 21 марта 2019 г. N 46-759
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2019 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 апреля 2018 г. N 36-611
Изменения вступают в силу с 12 мая 2018 г., за исключением пункта 1.1. изменений, вступающего в силу с 30 декабря 2018 г., пункта 1.2. изменений, вступающего в силу с 1 января 2019 г., пункта 1.3. изменений, вступающего в силу с 28 июня 2018 г., пункта 1.4. изменений, вступающего в силу с 1 мая 2018 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 15 ноября 2017 г. N 30-525
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2017 г.
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 мая 2017 г. N 25-404
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 ноября 2016 г. N 17-268
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 17 февраля 2016 г. N 8-98
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего названного решение
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 апреля 2015 г. N 59-954
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N 52-855
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 г.