Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 января 2012 г. N 33-171/2012 Суд установил, что температурный режим не соответствует требуемым нормам в четырех квартирах, однако постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования организовать горячее водоснабжение и теплоснабжение во всех многоквартирных домах поселка, хотя данное обстоятельство не было предметом судебного рассмотрения и в деле нет каких-либо доказательств того, что во всех многоквартирных домах поселка нет горячего водоснабжения и теплоснабжения, в связи с чем решение суда первой инстанции отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда
от 18 января 2012 г. N 33-171/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Чингири Т.П.,

при секретаре Ваулиной А.В.,

с участием прокурора Устабаева Е.Т.,

рассмотрела 18 января 2012 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Новоорского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области по организации горячего водоснабжения и теплоснабжения жилых многоквартирных домов в п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области и устранении нарушений.

Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., пояснения прокурора Устабаева Е.Т., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила:

прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области по организации горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилых многоквартирных домах в п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области и устранении нарушений указывая на то, что в ходе проведенной совместно со специалистами ООО "АТУ Инноватор", Территориального отдела Роспотребнадзора и филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новоорском районе Оренбургской области" проверки коллективной жалобы собственников многоквартирного жилого дома *** по ул. Школьная п. Гранитный Новоорского района установлено, что в доме не осуществляется горячее водоснабжение, температурный режим в доме не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Не работают отопительные приборы в квартирах N 20, 19, 18, 16, 21 и 15, температура воздуха в которых не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в пункте 4.1 таблицы N 2 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Горячее водоснабжение указанного дома осуществляется тепловым пунктом, расположенном по адресу: Новоорский район, п. Гранитный, ул. Школьгая, 11а/1. В 2010 - 2011 гг. в период отопительного сезона горячее водоснабжение дома осуществлялось ООО "Теплосервис" на основании договора аренды муниципального имущества. В 2011 году Администрацией Новоорского поссовета на период 2011 - 2012 гг. договор аренды теплового пункта с подрядными организациями не заключен, горячее водоснабжение не организовано, чем нарушаются требования ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В своем заявлении прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнение требований федерального законодательства и обязать ее в срок до 10 декабря 2011 года устранить выявленные нарушения и организовать горячее водоснабжение и теплоснабжение жилых многоквартирных домов в п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области в соответствии с установленными правилами.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор просил заявление удовлетворить, представители Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области Осипов В.И., Семашкова Н.В. и Давыдов А.Л. с требованиями прокурора не согласились.

Решением суда заявление прокурора удовлетворено в части. Суд признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и обязал ее в срок до 10 декабря 2011 года устранить выявленные нарушения путем организации горячего водоснабжения и теплоснабжения жилых многоквартирных домов в п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области.

С таким решением суда не согласна Администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области, которая в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона. Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Так, прокурор в своем заявлении указывал на то, что по результатам лабораторных испытаний температурный режим не соответствует требуемым нормам в 6-ти квартирах дома N 17 по ул. Школьная п. Гранитный (квартиры N 20, 19, 18, 16, 21 и 15). При этом он просил устранить выявленные нарушения путем организации горячего водоснабжения и теплоснабжения во всех жилых многоквартирных домах п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области.

Суд, со ссылкой на протокол лабораторных испытаний установил, что температурный режим не соответствует требуемым нормам в квартирах 16, 18, 20, 21, однако постановил решение, которым обязал администрацию муниципального образования организовать горячее водоснабжение и теплоснабжение во всех многоквартирных домах поселка Гранитный, хотя данное обстоятельство не было предметом судебного рассмотрения и в деле нет каких-либо доказательств того, что во всех многоквартирных домах поселка Гранитный нет горячего водоснабжения и теплоснабжения. Суд также не проверял, соответствует ли установленным нормам температура воздуха в других квартирах дома N 17 по ул. Школьная, и в других многоквартирных домах поселка Гранитный.

Кроме того, удовлетворяя заявление прокурора суд не проверил соответствие результатов лабораторных испытаний N 00312-F (л.д. 6) требованиям закона.

Так, согласно данного в указанном протоколе заключению микроклиматические условия в жилых помещениях квартир 16, 18, 20, 21 не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям пункта 4.1 таблица N 2 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Между тем в приложении N 2 к СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (в редакции от 27 декабря 2010 года) указаны оптимальная и допустимая температура воздуха в жилых комнатах в холодный период года. Для жилых комнат оптимальная температура воздуха составляет 20 - 22 градуса, допустимая - от 18 до 24 градусов; для кухни соответственно 19 - 21 градусов и 18 - 26 градусов.

Исходя из указанных в данном Приложении нормативов температура воздуха ниже допустимой нормы только в квартирах N 20 и N 21 по вышеуказанному адресу.

Данное обстоятельство суд не проверил, в связи с чем решение суда также нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, суду необходимо было проверить обоснованность обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, если в своем заявлении он указывал только отдельные квартиры, температурный режим в которых не соответствует установленным нормам (кроме требований об организации горячего водоснабжения. Отсутствие горячего водоснабжения во всем поселке Гранитный судом также не устанавливался).

Заявление прокурора подано в суд и судом рассмотрено в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. При этом прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области организовать горячее водоснабжение и теплоснабжение в многоквартирных домах поселка Гранитный, с чем администрация муниципального образования не соглашалась. Следовательно, суду необходимо было установить, может ли быть рассмотрено в таком порядке заявление прокурора и не имеется ли спора между сторонами.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения не позволяют суду кассационной инстанции вынести по делу другое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2011 года отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: