Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 февраля 2012 г. N 33-736/2012 Заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент, в связи с чем суд отклонил кассационную жалобу и оставил решение суда первой инстанции без изменений

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда
от 15 февраля 2012 г. N 33-736/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Васильева Ф.И., судей Федотовой Л.Б., Петерс И.А., при секретаре Терехиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области на решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2011 года по делу по иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Рываевой Н.Н. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Беляевская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области о взыскании недоначисленной заработной платы, установила:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах Рываевой Н.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к отделу образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район, указывая на то, что Рываева Н.Н. работает в МБОУ Беляевская СОШ в должности ***. Ежемесячно с 01.01.2011 года ей начисляется и выплачивается заработная плата, которая с учетом районного коэффициента равна минимальному размеру оплаты труда, то есть с 01 января до 01 июня 2011 года - 4 330 рублей, с 01.06.2011 года - 4 611 рублей. Полагает, что начисление уральского коэффициента должно производится сверх минимального размера оплаты труда /далее - МРОТ/. В связи с чем считает, что Рываевой Н.Н. не было доначислено и выплачено *** рублей.

Просил суд взыскать в пользу Рываевой Н.Н. недоначисленную заработную плату.

Определением суда от 18 октября 2011 года отдел образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район был заменен на надлежащего ответчика муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Беляевская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области /далее - МБОУ Беляевская СОШ/, отдел образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район и администрация МО Беляевский район были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Рываева Н.Н., представитель МБОУ Беляевская СОШ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Заместитель прокурора Беляевского района Фокин А.В. уточнил заявленные требования, указал, что из системного толкования норм трудового права следует, что районный коэффициент должен начисляться на заработную плату, размер которой должен быть не меньше МРОТ, иное нарушает права работника, занятого на работе с особыми климатическими условиями, и просил взыскать в пользу Рываевой Н.Н. недоначисленную заработную плату за январь - июнь 2011 годы за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме *** рублей

Представитель администрации МО Беляевский район Ермоленко А.В. и представитель отдела образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район Жданова Л.В., действующие на основании доверенностей, не согласились с требованиями прокурора в интересах Рываевой Н.Н., объяснив, что в соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ уральский коэффициент соответствует понятию компенсационной выплаты за работу в особых климатических условиях, включаемой в заработную плату работника.

15 ноября 2011 года суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Рываевой Н.Н. удовлетворил; взыскал с МБОУ Беляевская СОШ в пользу Рываевой Н.Н. недоначисленную заработную плату в сумме *** рублей; взыскал с МБОУ Беляевская СОШ государственную пошлину в доход государства в сумме *** рублей.

В кассационной жалобе администрация МО Беляевский район Оренбургской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., изучив материалы дела, проверив решение суда, в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата /оплата труда работника/ - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты /доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера/ и стимулирующие выплаты /доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты/.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Рываева Н.Н. с 03.11.2009 года работает в МБОУ Беляевская СОШ.

Размер выплаченных Рываевой Н.Н. в счет заработной платы сумм подтверждается расчетными листками и сведениями о размере начисленной заработной платы, согласно которым в январе 2011 года было начислено 4330 рублей, выплачено - *** рублей; в феврале 2011 года было начислено 4330 рублей, выплачено - *** рублей; в марте 2011 года было начислено 4330 рублей, выплачено - *** рублей; в апреле 2011 года было начислено 4330 рублей, выплачено - *** рублей; в мае 2011 года было начислено 4330 рублей, выплачено - *** рублей; в июне 2011 года было начислено 4611 рублей 01 копейка, выплачено - *** рубля.

То есть, исходя из расчетных листов, заработная плата начислялась Рываевой Н.Н. в пределах минимального размера заработной платы, который с 01.01.2009 года составлял 4330 рублей, а с 01.06.2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

Также судом было установлено, что в начисляемую истице заработную плату в пределах минимального размера оплаты труда не включался районный коэффициент - 15%.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах Рываевой Н.Н. по начислению на ее заработную плату районного коэффициента.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда /статья 7, часть 2 Конституции РФ/; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда /часть 3 статьи 37/.

По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда /трудовые обязанности/, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом статьей 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности /статья 7/.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности /статья 22/, зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда /статья 132/; основные государственные гарантии по оплате труда работника /статья 130/; повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями /статья 146/.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства /части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ/ и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, что имеет место в рассматриваемых регионах России.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с указанными выше международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности /тарифицированную по одному разряду/ в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20.04.2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда /трудовые обязанности/, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так правило об оплате труда, осуществляемого в районах с неблагоприятными климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

То есть, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса РФ и международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в рассматриваемых районах должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Довод кассационной жалобы о том, что суд произвел начисление коэффициента на коэффициент, уже включенный в состав выплаченной истцу зарплаты, не может быть принят во внимание, поскольку уральский коэффициент не подлежал включению в состав минимального размера оплаты труда, а зарплата, выплачиваемая истице, не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, оснований полагать, что суд произвел двойное начисление районного коэффициента, не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что статья 146 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии только для работников, занятых работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку исключений для отдельных категорий работников данная норма не содержит.

Довод кассационной жалобы на необоснованное применение судом постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ЦВСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155, также не может быть принята судебной коллегией, поскольку никаких ограничений на применение указанного нормативного акта Трудовое законодательство не содержит.

Ссылка в жалобе на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2011 года при разрешении данного спора, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку данное определение вынесено по конкретному делу, не является общеобязательным и не подлежит применению при рассмотрении судами аналогичных дел.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции действующей до 1 января 2012 года), судебная коллегия определила:

решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: