Приложение 1. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 05.04.2004 N 7/4-2004-30 на Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82 в части необходимости приведения пункта 1.1. и подпункта "а" пункта 7.1. Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Оренбурга" в соответствие с действующим законодательством

Приложение 1
к Постановлению Оренбургского
городского Совета
от 9 июня 2004 г. N 103

Правовые основания
отклонения протеста прокурора
Ленинского района г. Оренбурга от 05.04.2004 N 7/4-2004-30
на Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82
в части необходимости приведения пункта 1.1. и подпункта "а" пункта 7.1.
Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью города Оренбурга" в соответствие с действующим
законодательством

В протесте прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 05.04.2004 N 7/4-2004-30 содержится требование привести пункт 1.1. и подпункт "а" пункта 7.1. Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Оренбурга", утвержденного Постановлением Совета от 11.12.1996 N 82 (далее Положение), в соответствие с действующим законодательством, так как они противоречат статье 1 Федерального закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" и статьям 2, 13 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Данное требование является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению Оренбургским городским Советом по следующим основаниям.

1. В соответствии со статьей 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" кредитная организация образуется на основе любой формы собственности. Ограничений по созданию муниципальных банков и других финансово-кредитных организаций данной статьей не установлено.

Кроме того, статьей 29 Федерального закона от 29.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" прямо установлено, что в состав муниципальной собственности входят муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеупомянутого закона следует читать "28 августа 1995 г."

Исходя из этого, пункт 1.1. Положения, закрепивший, что в состав муниципальной собственности входят, в том числе, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения не противоречит, а полностью соответствует действующему федеральному законодательству.

2. В протесте прокурора указано, что так как в соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц на возмездной основе в порядке предусмотренным данным Федеральным Законом и только способами установленными статьей 13 Закона, то подпункт "а" пункта 7.1. Положения, определяющий порядок приватизации муниципального имущества, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Подпункт "а" пункта 7.1. Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Оренбурга" закрепляет, что безвозмездная передача (дарение) объектов муниципальной собственности может осуществляться при отчуждении объектов муниципальной собственности в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и/или собственность общественных организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В связи с этим, подпункт "а" пункта 7.1. Положения не противоречит Федеральному закону Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" ввиду того, что не определяет порядок возмездного отчуждения - приватизации муниципального имущества, отличный от порядка установленного Законом, а только предусматривает возможность безвозмездной передачи (дарения) муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и/или собственность общественных организаций.

Кроме того, статьями 575 и 576 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими исключительный перечень запретов и ограничений на дарение имущества, не вводится запрет или ограничение на дарение муниципального имущества.

При этом, статьей 3 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен перечень отношений, на которые действие данного Закона вообще не распространяется, в том числе, на отношения возникающие в случае отчуждения муниципального жилого фонда, отчуждения муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений; отчуждения муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении; отчуждении муниципального имущества по решению суда и т.д. В ряде случаев такое отчуждение может производиться путем безвозмездной передачи (дарения) муниципального имущества.

Таким образом, подпункт "а" пункта 7.1. Положения, закрепивший возможность безвозмездной передачи (дарения) объектов муниципальной собственности, не противоречит Федеральному закону Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" и полностью соответствует действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения Оренбургским городским Советом протеста прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 05.04.2004 N 7/4-2004-30 на Постановление Оренбургского городского Совета от 11.12.1996 N 82, в части приведения в соответствие с действующим законодательством пункта 1.1. и подпункта "а" пункта 7.1. Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Оренбурга", отсутствуют.