Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МО "город Оренбург"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 24 сентября 2013 г. N 2525-п

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МО "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2018 г.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

1) повышение качества жизни жителей города Оренбурга путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

2) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

5) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала города;

6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

1) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

2) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);

3) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

4) создание условий для творческой самореализации жителей города Оренбурга;

5) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

6) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов муниципального образования "город Оренбург";

7) популяризация территории города Оренбурга во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,6	0,7	0,8	1,1	1,2	1,2

2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев города Оренбурга:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	4	5	6	6,2	6,2	6,5

3) увеличение посещаемости музейных учреждений г. Оренбурга:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,5	4,51	4,52	4,53	4,54	4,55	4,55

4) увеличение количества организованных экскурсий

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1,5	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1

6) увеличение численности участников в клубных формированиях МО "город Оренбург" (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,5	0,5	0,6	0,7	0,7	0,7

7) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек МО "город Оренбург" (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,4	4,8	5,0	5,2	5,3	5,4	5,4

8) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек города Оренбурга

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
42,3	53,8	65,4	76,9	88,5	100	100

9) увеличение книжного фонда муниципальных библиотек г. Оренбурга

(тыс. экз.)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
869	870	871	872,5	873	873,1	873,3

10) увеличение количества посещений муниципальных библиотек г. Оренбурга

(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
902,2	903,4	903,7	904	904,1	904,2	904,3

11) увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт, подключенных к сети Интернет

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	5	7	10	10	10	10

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

ГАРАНТ:

См. Справку о Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен. - Постановление администрации города Оренбурга от 24 января 2018 г. N 137-п

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной плате в городе Оренбурге

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
52,8	66,0	67	68	74	95	100

2) среднесписочная численность работников культуры:

						(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
464	426,9	429,7	429,7	426,5	426,5	426,5

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен. - Постановление администрации города Оренбурга от 24 января 2018 г. N 137-п

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

4.3. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:

1) дополнительная годовая потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в области:

						(млн. руб.)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	13,64	20,14	26,8	40,6	57,8	23,9

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
I. Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений культуры и их руководителей	правовые акты администрации города Оренбурга	министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее - МКОиВС), администрация города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга	ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	предоставление материалов в доклад министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее - МКОиВС)	МКОиВС, администрация города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга	ежегодно
3. Внедрение типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	Приказ МКОиВС	МКОиВС, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга	2013 - 2018
4. Внесение изменений в положение по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга, принятых в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 30.01.2009 N 607-п "О введении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений города Оренбурга"	нормативно-правовой акт	администрация города Оренбурга	2013
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
1. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждения	МКОиВС, администрация города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
1. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	предоставление материалов в доклад МКОиВС	управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
2. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	администрация города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3. Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	предоставление материалов в доклад МКОиВС	администрация города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно, начиная с 2014
4. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры	нормативные правовые акты администрации города Оренбурга	управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга	2013 - 2014 года
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597
1. Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга	управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, заинтересованные организации	2013
2. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации	публикации в средствах массовой информации, размещение информации в сети Интернет	управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, заинтересованные организации	2013 - 2018
V. Сопровождение "дорожной карты"
1. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением по культуре и искусству администрации города Оренбурга).	правовой акт учреждения	управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, муниципальные учреждения культуры	2013
2. Разработка и утверждение муниципальными образованиями "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012 - 2018 годах	правовые акты администрации города Оренбурга	администрация города Оренбурга, управление по культуре искусству администрации города Оренбурга	2013