Приложение. Отчет Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 01.01.2012 по 31.12.2012

Приложение

Отчет
Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности
за период с 01.01.2012 по 31.12.2012

1. Введение

Полномочия Главы города Оренбурга в качестве самостоятельного органа местного самоуправления и высшего должностного лица осуществляются от имени муниципального образования "город Оренбург" через официальное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями независимо от форм собственности, а также через определение основных направлений развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.

В конечном итоге к основному полномочию Главы города относится обеспечение осуществления органами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Одновременно к полномочиям Главы города Оренбурга относится исполнение обязанностей Председателя Оренбургского городского Совета.

Реализация данных полномочий в отчетном периоде - итог деятельности всех органов местного самоуправления города, их подразделений и городских служб по основным направлениям деятельности в рамках своей компетенции, в которой главной задачей является работа, направленная на повышение уровня жизни горожан. При этом роль Главы города является определяющей как официального лица, представляющего Оренбург в отношениях с органами всех уровней власти, гражданами и организациями, а также как высшего должностного лица, основная задача которого - координировать деятельность всех органов местного самоуправления с целью полноценного решения приоритетных вопросов жизнедеятельности города, реализации планов и программ развития города, а также решений, принимаемых представительным органом местного самоуправления - Оренбургским городским Советом.

В данной связи одними из основных показателей эффективности исполнения указанных полномочий в отчетном периоде являются итоги социально-экономического развития города, которые характеризуют результаты деятельности Главы города Оренбурга, депутатов Оренбургского городского Совета и всех органов местного самоуправления муниципалитета.

Необходимо отметить, что итоги социально-экономического развития города Оренбурга за 2012 год характеризовались положительной динамикой по основным макроэкономическим показателям.

В производстве товаров, работ и услуг в целом достигнуты позитивные результаты по основным видам экономической деятельности. Отмечен прирост объемов розничной торговли, общественного питания и платных услуг.

За 2012 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах составил 139,1 млрд. руб., в т.ч.:

по добыче полезных ископаемых - 35,9 млрд. руб. или 127,5% к аналогичному периоду прошлого года;

в обрабатывающих отраслях - 31,9 млрд. руб. (94,1%);

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 71,2 млрд. руб. (109,5%).

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" без учета субъектов малого предпринимательства за 2012 год составил 15,2 млрд. руб. с увеличением на 47,1% к аналогичному периоду прошлого года.

Сдано в эксплуатацию 3275 квартир общей площадью 226,9 тыс. м2, в том числе населением за счет собственных и привлеченных средств - 35,5 тыс. м2. При этом индустриального жилья сдано 191,4 тыс. м2 или на 17,1% больше объемов прошлого года.

На развитие экономики и социальной сферы города Оренбурга в 2012 году направлено 27,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства), что в 1,71 раза больше уровня 2011 года. Из общего объема инвестиций в основной капитал около 38% направлено на приобретение, монтаж и установку новых машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, 33% - на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, 7,2% - на возведение жилищ.

Розничный товарооборот по полному кругу предприятий и организаций составил 122,3 млрд. рублей или 107,9%, оборот общественного питания -9,7 млрд. рублей или 118,3%, объем платных услуг - 31,2 млрд. рублей или 107,8% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. Более 25% товаров первой необходимости выпускается местными товаропроизводителями из местного сырья. В городе отсутствует дефицит по всем категориям товаров и обеспечена продовольственная безопасность территории.

Стабильно низким остается уровень официально зарегистрированной безработицы и составляет 0,4% экономически активного населения.

В 2012 году реализовывалась 31 целевая программа с общим объемом финансирования 593,7 млн. рублей: "Дети Оренбурга", "Город - малышам", "Развитие образования", "Развитие культуры и искусства", "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях", "Развитие физической культуры и спорта", "Молодой Оренбург", "Твори добро", "Старшему поколению - особое внимание и забота", "Реабилитация инвалидов" и т.д.

За отчетный период открыто 4 детских сада после возврата и реконструкции, 26 дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введено в общей сложности 2170 дополнительных мест.

В 2012 году продолжалось строительство и капитальная реконструкция объектов социальной сферы: детские сады и школы, поликлиники и больницы, объекты инженерной и дорожной инфраструктуры и т.п.

Заключены долгосрочные контракты на строительство детского сада N 33 в 17 мкр. СВЖР; школы на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР, первая очередь; школы по ул. Авиационная.

Завершены проектно-изыскательские работы по объекту "Детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр. СВЖР по ул. Диагностики", выполнены инженерные изыскания для проектирования по объекту "Детский сад N 95 в п. Каргала", проектно-изыскательные работы на строительство объектов "Спортивный зал для СОШ N 55" и "Спортивный зал для СОШ N 84".

Осуществлен ввод детских садов N 35 по ул. Салмышская, N 49 по ул. Калининградская, N 118 по ул. Юных Ленинцев, осуществлены ремонтные работы по детским садам N 73 по ул. Чкалова, N 64 по пер. Связной, N 29 по пр. Светлый.

В отчетном периоде продолжались работы по строительству терапевтического корпуса больницы им. Н.И. Пирогова. Подготовлена проектная документация на капитальный ремонт объектов здравоохранения: "Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова", "Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", "Детская городская клиническая больница" и "Муниципальный городской клинический перинатальный центр".

Осуществлен ввод пешеходного перехода по пр. Гагарина в районе ост. "Мира".

В целях "закольцовки" улиц и создания единой транспортной системы осуществлены проектные работы по продлению участков дорог по ул. Совхозная и пр. Северный. Завершены проектно-изыскательские работы по строительству дороги по ул. Есимова. Разработана проектная документация и получено положительное заключение по проектам: "Автомобильная дорога от транспортной развязки кольцевого типа на Нежинском ш. в п. Куйбышева до Загородного ш. в обход п. Ростоши-1", "Реконструкция автомобильной дороги по Нежинскому ш. в городе Оренбурге", проекты реконструкции 2-х транспортных развязок ул. Родимцева/Салмышская, ул. Театральная/Родимцева/пр. Победы/ул. Конституции СССР. Ведется строительство автомобильной дороги от кладбища "Степной" до дачного массива Гребени и I очереди - автомобильной дороги от кладбища "Степной" до п. Нижнесакмарский. Завершено строительство улицы в жилой застройке между 19 микрорайоном и территорией ООО "КИТ-Кэпитал" (I очередь).

В целях оптимизации числа муниципальных предприятий ликвидировано МУП "СпортСтройСервис", деятельность которого не связана с решением вопросов местного значения. Администрацией города принято решение о реорганизации МУП "Муниципальный имущественный фонд" путем присоединения к нему МУП "Архград" - ликвидация слабого звена менеджмента.

В ноябре 2012 года завершено акционирование МУП "УКС". Акционирование МУП "Оренбург Центр" будет завершено в 1 квартале 2013 года. До конца года в муниципальном секторе экономики будет числиться 13 действующих предприятий (в аналогичном периоде прошлого года - 15).

По итогам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607, за 2011 год Оренбург занял II место среди городских округов Оренбургской области (по итогам 2010 года - седьмое) и получил в 2012 году финансовые средства из областного бюджета в виде гранта в размере 2,034 млн. рублей, которые были направлены на приобретение коммунальный техники для благоустройства города.

По итогам ежегодного мониторинга социально-экономического развития территорий области, проведенного Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Оренбург второй раз подряд занял I место по всем макроэкономическим показателям среди 43 муниципальных образований Оренбургской области.

По итогам XII Ежегодного конкурса среди хозяйствующих субъектов и муниципальных образований Оренбургской области "Лидер экономики - 2012" Муниципальное образование "город Оренбург" признано победителем в номинации "Лучшее муниципальное образование" по итогам социально-экономического развития за 2011 год и первое полугодие 2012 года. Оренбург в девятый раз подряд удостоен высокого звания "Лучшее муниципальное образование" Оренбургской области.

В 2012 году город Оренбург завоевал Гран-при конкурса "Лучшее инвестиционно-активное муниципальное образование" первого регионального экономического форума муниципальных образований "Оренбуржье - 2011".

По итогам работы второго экономического форума муниципальных образований "Оренбуржье - 2012" в декабре 2012 года город Оренбург завоевал второе место в областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Кроме достижений в социально-экономической сфере, исторически знаковым вопросом 2012 года стало утверждение новой ("возрождение старой") символики города Оренбурга. 10 мая 2012 года депутаты Оренбургского городского Совета одобрили проекты герба и флага, разработанные с учетом рекомендаций Союза геральдистов России. В основе современного герба Оренбурга лежит исторический герб города, дарованный городу императрицей Екатериной Великой в 1782 году. С октября 1773 года по март 1774 года Оренбург был осажден армией Емельяна Пугачева. За то, что горожане удержали город и не сдали его восставшим, императрица Екатерина II пожаловала городу крест Андрея Первозванного - высшего ордена Российской Империи, который был изображен на гербе города. Также в знак особых заслуг горожан в гербе был помещен двуглавый императорский орел.

В настоящее время герб стал не только памятником истории и культуры города Оренбурга, но и подтверждением вклада оренбуржцев в развитие страны и в годы войны, и в мирное время.

В основе современного герба Оренбурга лежит исторический герб города, высочайше утвержденный 6 июня 1782 года (по старому стилю), подлинное описание которого гласит: "Золотое поле, разрезанное на полы, голубою извитою полосою, показующею протекающую тут реку Уралъ; въ верхней части щита выходящiй двоеглавый Императорскiй орелъ, въ нижней части голубой Андреевскiй крестъ въ знакъ верности сего города".

Флаг Оренбурга представляет собой прямоугольное двухстороннее желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, в середине которого горизонтальная голубая волнистая полоса в 1/6 ширины полотнища, из которой выходит черный двуглавый орел с желтыми клювами и красными языками, коронованный императорскими коронами и сопровождаемый вверху такой же короной большего размера (без лент); внизу под волнистой полосой изображен голубой андреевский крест.

Вышеуказанным решением Оренбургского городского Совета установлен переходный период до 01.01.2015 года, в течение которого допускается использование нового герба и флага, и действовавших до принятия данного решения.

31 августа 2012 года состоялась торжественная церемония поднятия нового флага города Оренбурга над зданием администрации города Оренбурга.

В 2012 году было принято важное решение, которое положительно сказалось в начале текущего года на младшем обслуживающем персонале социальной, образовательной, культурной сфер. В течение нескольких лет повышалась заработная плата учителей, врачей, педагогов дополнительного образования. При этом индексация не касалась самой низкооплачиваемой категории работников - медсестер, поваров, электриков, уборщиц, дворников. В 2012 году заработная плата младшего обслуживающего персонала увеличена до уровня прожиточного минимума. При этом на увеличение затрат на социальные нужды потребовалось увеличение дефицита бюджета до 9,7%.

Другим значимым событием 2012 года стало утверждение Правил землепользования и застройки города Оренбурга, работа над которыми велась с 2009 года. Правила землепользования и застройки города являются документом градостроительного зонирования, где закреплен порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления в отношении градостроительной деятельности и земельных отношений.

Таким образом, настоящий отчет содержит информацию о деятельности Главы города Оренбурга за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 - период комплексного развития муниципального управления, направленного на решение приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга.

2. Информация о деятельности Главы города Оренбурга в качестве высшего должностного лица муниципального образования "город Оренбург" и самостоятельного органа местного самоуправления

Полномочия Главы города Оренбурга в качестве высшего должностного лица и самостоятельного органа местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 12.09.1997 г. N 130/32-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом города Оренбурга.

Согласно статье 29 Устава города Оренбурга Глава города в отчетный период осуществлял реализацию собственных полномочий по решению вопросов местного значения по ряду направлений.

Так, представлялись интересы муниципального образования "город Оренбург" в отношениях с органами государственной власти, в частности, осуществлялось взаимодействие с Законодательным Собранием Оренбургской области. За отчетный период принято участие в 9-ти заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области, при подготовке к которым, совместно с администрацией города Оренбурга, проведена юридическая экспертиза порядка 400 законопроектов области. Также принималось участие в заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания по проектам, касающимся вопросов местного самоуправления и компетенции органов местного самоуправления города Оренбурга.

Реализуя право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области от имени Главы города внесено 11 предложений (в виде проектов законов) по вопросам:

N п/п	Наименование законопроекта	Суть законопроекта	Дата внесения	Итоги рассмотрения
1	О признании утратившим силу Закона Оренбургской области от 28 июня 2011 г. N 248/38-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области" и о внесении изменений в Закон Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области"	Направлен на конкретизацию видов ежемесячных и дополнительных выплат муниципальным служащим, а также на сроки вступления в силу норм, определяющих данные выплаты, с учетом надбавки за классный чин	01.11.2011	Закон Оренбургской области от 15.05.2012 N 840/232-V-ОЗ (принят постановлением Законодательного Собрания области от 18.04.2012 N 840)
2	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области"	В части конкретизации наименования должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального образования	25.10.2011	Закон Оренбургской области от 02.03.2012 N 761/209-V-ОЗ (принят постановлением Законодательного Собрания области от 16.02.2012 N 761)
3	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Оренбургской области"	В части устранения внутренних противоречий и расширения перечня лиц, обладающих правом вносить предложения о разработке законодательных инициатив	19.12.2011	Отозван 13.02.2012
4	О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"	В части предоставления органам местного самоуправления города Оренбурга права распоряжения земельными участками с целью предоставления под размещение парковок (парковочных мест)	12.01.2012	Закон Оренбургской области от 02.03.2012 N 736/197-V-ОЗ (принят постановлением Законодательного Собрания области от 16.02.2012 N 736)
5	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области"	В части конкретизации полномочий органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления (в т.ч. по отлову и содержанию безнадзорных животных и строительству приютов)	16.03.2012	Отозван 09.06.2012
6	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	В части закрепления в Федеральном законе от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования	12.05.2012	Принят Постановлением Законодательного Собрания области от 06.11.2012 г. N 1201 17.12.2012 - рассмотрен Советом ГД ФС РФ (Протокол N 67, п. 80)
7	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области"	В части конкретизации полномочий органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения	31.05.2012	Отозван 19.06.2012
8	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области"	В части конкретизации полномочий органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения (повторно)	18.07.2012	Отозван 24.10.2012
9	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"	В части установления дополнительных требований при переводе жилых помещений в нежилые и изменении их целевого использования, а также установления административной ответственности за нарушения данных требований	20.07.2012	На этапе рассмотрения Законодательным Собранием области
10	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"	В части установления административной ответственности за несоблюдение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги	20.07.2012	На этапе рассмотрения Законодательным Собранием области
11	О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области"	В части установления административной ответственности за осуществление пассажирских перевозок без заключенных договоров с уполномоченным органом местного самоуправления ("нелегальные перевозки")	28.09.2012	Отозван 03.12.2012

Также подготовлены и внесены в установленном порядке мотивированные отзывы, замечания, предложения и поправки к следующим законопроектам:

- "О взаимодействии органов государственного жилищного контроля (надзора) Оренбургской области с органами муниципального жилищного контроля";

- "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по организации обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей";

- "О почетном звании Оренбургской области "Город трудовой славы";

- "Об оказании адресной поддержки на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах";

- "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан";

- "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области".

В соответствии с установленным кругом собственных полномочий Глава города Оренбурга представляет интересы населения города в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления и является официальным представителем муниципального образования "город Оренбург" в стране и за рубежом.

Так, в отчетный период и до настоящего времени Глава города Оренбурга представляет интересы города:

- в составе Национальной делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) в качестве представителя Российской Федерации и руководителя российской делегации в Палате местных властей КМРВСЕ;

- в Международной Ассамблее столиц и крупных городов в качестве Первого вице-президента и председателя Экспертного Совета;

- в составе Президиума Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Также Глава города от имени муниципального образования "город Оренбург" осуществляет взаимодействие с межмуниципальными объединениями, среди которых:

- Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области (САМООО);

- Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО);

- Общероссийская общественная организация "Всероссийский Совет местного самоуправления" (ВСМС);

- и другие.

В целях реализации вышеуказанных представительских полномочий Глава города Оренбурга в отчетный период принял участие в следующих мероприятиях:

- совещании под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича М.В. с руководителями правоохранительных и контрольно-надзорных органов, органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Приволжского федерального округа, основной темой которого было обсуждение вопроса по совершенствованию взаимодействия правоохранительных и контрольно-надзорных органов, органов государственной власти и местного самоуправления;

- IV Международном форуме "Мегаполис: XXI век" - "Город и дети", в рамках которого были рассмотрены и изучены городские практики СНГ и ЕврАзЭС, имеющие социальную направленность, проведены встречи, презентации по обсуждению вопросов практической реализации приоритетных социальных проектов в городах, направленных на повышение уровня и качества жизни горожан РФ и стран СНГ, в первую очередь, малоимущих и многодетных семей, семей с детьми-инвалидами и другие вопросы. В рамках Форума проведен V Международный смотр городских практик (город Оренбург отмечен дипломами за внедрение и реализацию социальных программ);

- заседаниях Экспертного Совета Международной Ассамблеи столиц и крупных городов;

- в рамках 22-ой Пленарной сессии КМРВСЕ, прошедшей 20 - 22 марта 2012 года в городе Страсбурге (Франция), выступил на заседании Палаты местных властей в ходе дискуссии по теме "Повышать устойчивость городов". Особое внимание было уделено идее агломерирования, затронуты экологические и транспортные проблемы городов, тема государственно-частного партнерства, как одного из механизмов городского развития;

- в рамках 23-ой Пленарной сессии КМРВСЕ, состоявшейся 16 - 18 октября 2012 года в городе Страсбурге (Франция), выступил на пленарном заседании КМРВСЕ по теме: "Право местных властей на то, чтобы с ними консультировались другие уровни управления", в рамках которой основной акцент сделал на то, что интересы жителей муниципалитетов должны быть учтены при подготовке политики, решений и законодательства, которые их затрагивают и, что, к сожалению, на практике, при принятии региональными властями решений о передаче на местный уровень отдельных государственных полномочий, принцип обязательности консультирования с местными властями не соблюдается. В связи с чем, предложил разработать от имени КМРВСЕ руководящие принципы для национальных и региональных органов власти о применении соответствующих статей Европейской хартии местного самоуправления о консультациях с местными органами власти.

Кроме того, в рамках данной сессии осветил мероприятия, проведенные в городе Оренбурге в 2012 году в рамках Европейской недели местной демократии.

С учетом рекомендаций Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и Общероссийского Конгресса муниципальных образований в городе Оренбурге в период с 15 по 21 октября 2012 года были проведены мероприятия Европейской недели местной демократии.

В рамках реализации данного проекта в городе Оренбурге были проведены для разных групп общественности (населения в целом, молодежи, пожилых людей, инвалидов и других слоев населения) мероприятия в течение нескольких дней, по разным вопросам местной жизни, с использованием общего "лозунга" - "Права человека содействуют большей открытости сообществ". Основные задачи реализации проекта: вызвать интерес к участию в демократизации общественной жизни страны, содействовать выработке гражданской позиции в демократическом обществе.

Были запланированы и проведены круглые столы, дебаты, дни открытых дверей, прямые линии, открытые уроки и конкурсы в учебных заведениях, и целый ряд других мероприятий. Благодаря таким мероприятиям, особое внимание уделялось молодежи с целью ознакомления с правовым регулированием охраны и защиты прав молодежи и несовершеннолетних, воспитания правовой культуры и чувства гражданственности.

Было реализовано более 18 мероприятий, охватывающих всю территорию и все слои населения нашего города.

Представительские полномочия Главы города Оренбурга в отчетный период реализовывались и на уровне органов публичной власти. В рамках взаимодействия с органами государственной власти и межмуниципальными организациями Главой города за отчетный период был подготовлен ряд обращений и предложений в их адрес, направленных на урегулирование правоотношений в различных сферах жизнедеятельности, среди которых:

- обращение в адрес заместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Соловьева С.А. с целью разъяснения вопросов в части реализации отдельных положений Закона Оренбургской области от 04.12.2003 г. N 712/90-III-ОЗ "О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области", не отнесенных федеральным законодательством к вопросам местного значения и к компетенции органов местного самоуправления, а именно по созданию приюта для бездомных животных в городе Оренбурге;

- предложения в адрес Губернатора Оренбургской области Берга Ю.А. о внесении изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 26.01.2006 N 20-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области" по ограничению продажи алкоголя, в том числе в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах;

- обращение в адрес Губернатора Оренбургской области Берга Ю.А. с предложениями осуществления мероприятий Ассоциацией предприятий строительной индустрии Оренбургской области по расчистке и дноуглублению русла реки Урал в границах муниципального образования "город Оренбург";

- обращение в адрес председателя комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации Калашникова С.В. по реализации отдельных положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в плане исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере оказания медицинской помощи населению;

- обращение в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Николаевой Е.Л. с целью оказания содействия по привлечению Министерства здравоохранения и социального развития РФ к изучению медицинскими научно-исследовательскими организациями причин роста онкологическими заболеваниями в городе Оренбурге;

- обращение в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Николаевой Е.Л. по вопросу оплаты сверхнормативного потребления коммунальных услуг при наличии общедомового прибора учета за счет собственников жилых помещений, в которых установлены индивидуальные приборы учета;

- обращения в адрес председателя комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации Кидяева В.Б., депутата Государственной Думы Российской Федерации Николаевой Е.Л. с целью разъяснения положений Жилищного кодекса, устанавливающих право органов местного самоуправления по проведению внеплановых проверок деятельности управляющей организации;

- обращения в адрес депутата Государственной Думы Российской Федерации Николаевой Е.Л., заместителя председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Российской Федерации Слипенчука М.В. с целью оказания содействия по продвижению законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления";

- и другие.

С целью изучения мирового опыта по переработке твердых бытовых отходов и строительству мусороперерабатывающего завода в городе Оренбурге Глава города в составе делегации Оренбургской области посетил мусороперерабатывающие комплексы в Болгарии и в Москве.

С рабочей поездкой Глава города Оренбурга в составе оренбургской делегации в октябре 2012 года посетил Швейцарию, где присутствовал на церемонии открытия Первой Осенней кадетской школы в Швейцарии, в которой приняли участие воспитанники Оренбургского президентского кадетского училища.

В ходе посещения Швейцарии были намечены перспективы дальнейшего сотрудничества со швейцарской фирмой СБМ "Симон Баумэнеджмент АГ" по реализации проекта "Русский госпиталь". Предложенный швейцарскими партнерами проект осуществления врачебной практики на основе модульного сооружения должен обеспечить полноценное медицинское обслуживание наших граждан, проживающих в сельской местности.

В 2012 году продолжена реализация Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030, утвержденной Оренбургским городским Советом в сентябре 2011 года.

Реализация Стратегии продолжает осуществляться по четырем основным направлениям:

1) Экономическое развитие территории, создание условий для становления и развития "новой экономики";

2) Развитие человеческого потенциала, формирование новой образовательной, социальной среды;

3) Управление территорией и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения города;

4) Профессиональное и ответственное муниципальное управление.

Таким образом, стратегическая цель развития города Оренбурга до 2030 года - создание условий для повышения качества жизни населения на основе развития экономики города, сочетающей модернизацию традиционных отраслей и появление новых лидеров инновационного экономического развития на базе интеграции науки и бизнеса, развития человеческого потенциала, кооперационных и межмуниципальных связей.

Постановлением Главы города Оренбурга от 15.03.2012 N 27/1 утвержден План комплексного рассмотрения приоритетных и контрольных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2012 году.

План комплексного рассмотрения приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2012 году включал 10 актуальных вопросов, которые были предметом обсуждения и принятия соответствующих решений на 18 совместных совещаний Главы города Оренбурга с руководством администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга и председателями постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета. Указанные вопросы затрагивали следующие темы:

- о реализации Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года;

- о совершенствовании и оптимизации транспортной системы обслуживания населения города (разработка и принятие Программы по развитию пассажирского транспорта города Оренбурга, утверждение транспортной и маршрутной сетей города Оренбурга);

- о модернизации здравоохранения города Оренбурга, в том числе в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления города Оренбурга с учетом изменений действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан;

- об обеспечении существующей потребности населения в дошкольных учреждениях (детские сады), в том числе о ходе реализации долгосрочной целевой программы "город - малышам";

- о реализации наказов избирателей в городе оренбурге;

- об утилизации твердых бытовых отходов и строительстве мусороперерабатывающего завода;

- о совершенствовании дорожной сети города (строительство, ремонт и реконструкция дорог в черте городского округа);

- о развитии жилищно-коммунального комплекса в части оптимизации работы управляющих компаний;

- о защите и сохранении водных артерий города - рек Урал и Сакмара;

- о ходе исполнения Программы мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в городе Оренбурге.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ и пункту 1 части 10 статьи 29 Устава города Оренбурга глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Таким образом, Глава города Оренбурга как высшее должностное лицо является координатором и руководителем процесса программно-целевого управления деятельностью муниципального образования и координатором деятельности всех органов местного самоуправления муниципального образования как единой публично-правовой системы, что послужило основанием для разработки и утверждения вышеуказанного Плана, и продолжению данной работы в 2013 году в рамках вновь сформированного Плана приоритетных вопросов.

Решение приоритетных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга - это прерогатива не только должностных лиц и депутатов Оренбургского городского Совета и должностных лиц администрации города Оренбурга. В данной связи в 2012 году при Главе города создано два консультативных и совещательных органа.

В целях привлечения населения города Оренбурга к решению вопросов экономического и социального развития, общественно-значимых проблем в городе, разработки предложений, направленных на их разрешение с помощью профессионального и практического опыта старшего поколения, сохранения и обогащения традиций, постановлением Главы города Оренбурга от 24.07.2012 N 64 создан Совет старейшин города Оренбурга. Членами Совета старейшин города Оренбурга являются Почетные граждане города Оренбурга, заслуженные работники различных отраслей хозяйства, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда. Основными задачами созданного Совета является:

- анализ и обсуждение экономических и социальных проблем, разработка рекомендаций и предложений по их устранению;

- участие в разработке и обсуждении муниципальных социальных программ;

- участие в социально-значимых мероприятиях, проводимых в городе Оренбурге;

- содействие преемственности поколений, патриотическому воспитанию молодежи, передаче ей лучших традиций.

В отчетном периоде проведено 2 заседания Совета старейшин города Оренбурга, на которых рассматривались вопросы об основных направлениях деятельности органов социальной защиты населения, о схеме муниципального управления в городе Оренбурге с целью дальнейшего закрепления в новой редакции Устава города Оренбурга и о формировании городского бюджета на 2013 - 2015 гг.

В целях содействия формированию благоприятной предпринимательской среды в городе Оренбурге, поддержки местных товаропроизводителей, распространения отечественного и зарубежного опыта их организации и работы в условиях рыночной экономики постановлением Главы города Оренбурга от 21.05.2012 N 47 образован Совет предпринимателей города Оренбурга. В состав Совета предпринимателей вошли депутаты Оренбургского городского Совета, должностные лица администрации города Оренбурга, представитель Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, предприниматели города.

В 2012 году продолжил работу Общественный совет города Оренбурга, действующий при Главе города. Общественный совет города Оренбурга, объединяя городские отделения общественных объединений, региональные и городские отделения политических партий, религиозные объединения, медицинские, педагогические, творческие, научные, спортивные и иные союзы и объединения, предприятия и учреждения различных форм собственности, способствует объединению усилий институтов гражданского общества в достижении социальной и политической стабильности в городе. Членами Совета являются 44 человека, представляющие практически все институты гражданского общества, и органы местного самоуправления города Оренбурга.

Общественным Советом города Оренбурга в 2012 году рассмотрены актуальные вопросы жизнедеятельности города Оренбурга.

В апреле прошедшего года основной темой заседания Общественного совета города Оренбурга был вопрос "О реализации Генерального плана города Оренбурга, проблемы градостроительства и земельных отношений". По итогам заседания создана рабочая группа по вопросам градостроительства и земельных отношений из числа членов Общественного совета, принято решение привлечь специалистов в данной области и рассмотреть вопросы, поставленные на заседании Общественного совета, среди которых упрощение процедуры оформления и получения разрешительной документации на строительство, подготовка обращения к Губернатору Оренбургской области по вопросу урегулирования кадастровой стоимости квадратного метра земли на территории Оренбурга, рассмотрение проблем по земельным участкам дачных обществ, решение вопросов по парковочным местам и т.д.

В октябре 2012 года темой рассмотрения третьего заседания Общественного совета города Оренбурга был определен вопрос "О реализации мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства в части развития мер поддержки и соблюдения субъектами предпринимательства требований действующего законодательства". Данное заседание состоялось в расширенном составе, так как в нем приняли участие не только члены Общественного совета города Оренбурга, но и члены Совета предпринимателей города Оренбурга. Следует отметить, что в преддверии совместного заседания двух Советов Главой города Оренбурга проведено совещание в рамках подготовки к заседанию, на котором проработан ряд актуальных вопросов по теме предпринимательства. В результате рассмотрения выработан ряд рекомендаций отраслевым (функциональным) органам администрации города Оренбурга, Общественному совету и Совету предпринимателей. В частности, комитету потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга рекомендовано обобщить и распространить среди субъектов предпринимательства лучший опыт по легализации предпринимательской деятельности с целью его реализации в различных сферах малого и среднего бизнеса; проводить мониторинг действующего законодательства в сфере предпринимательства, его постоянное обобщение и распространение среди субъектов предпринимательской деятельности, с целью недопущения совершения ими правонарушений.

Активно в 2012 году функционировала созданная постановлением Главы города Оренбурга от 15.08.2011 года рабочая группа по разработке Устава города Оренбурга в новой редакции. Всего проведено 7 заседаний рабочей группы. Устав - главный документ города Оренбурга, требующий тщательного рассмотрения вносимых в него изменений. Внесение изменений в основной документ города, связано, в целом, с изменениями федерального законодательства. Рабочая группа, в которую входят депутаты Оренбургского городского Совета, специалисты - юристы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга и аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета, детально, постатейно прорабатывали новую редакцию Устава, в том числе с учетом поступивших предложений жителей, общественных организаций и объединений. В настоящий момент работа по приведению Устава города Оренбурга в соответствие с действующим законодательством продолжается.

3. Информация о деятельности Главы города Оренбурга как руководителя представительного органа - Оренбургского городского Совета

По-прежнему основной организационно-правовой формой работы Оренбургского городского Совета являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Совета.

Очередные заседания Совета созывались по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

За отчетный период было проведено 7 очередных и 1 внеочередное заседание городского Совета. Суммарно, общее количество заседаний городского Совета в два раза превышает минимальную норму, установленную федеральным законодательством.

Каждому заседанию Оренбургского городского Совета предшествовала предварительная работа постоянных депутатских комитетов. За отчетный период состоялось:

- 14 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по местному самоуправлению и правотворчеству;

- 17 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике;

- 14 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству;

- 14 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по муниципальному хозяйству;

- 13 заседаний постоянного депутатского комитета Совета по социальной политике.

На данных заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектов решений, выносимых на заседание Совета, контролировался ход исполнения уже принятых решений, а также рассматривались иные вопросы деятельности органов местного самоуправления в рамках компетенции соответствующего комитета.

Проведению каждого очередного заседания Оренбургского городского Совета предшествует совместное заседание всех постоянных депутатских комитетов Совета, в рамках которого рассматриваются только те вопросы повестки дня Совета, по которым у депутатов возникли замечания и предложения. Таким образом, основной задачей проведения совместного заседания является урегулирование к заседанию Совета всех спорных вопросов и выработка единой позиции по рассматриваемым проектам правовых актов Совета.

В общей сложности в 2012 году было принято 239 решений.

Принятые решения Оренбургского городского Совета своевременно доводились до сведения населения города. Помимо официального опубликования нормативных правовых актов, принятых Оренбургским городским Советом, осуществлялась реализация требований Закона Оренбургской области "Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов", в связи с чем, надлежащим образом заверенные и оформленные копии принятых актов направлялись в Правительство Оренбургской области.

Также в полном объеме осуществлялся контроль как за исполнением решений городского Совета, так и за исполнением протокольных поручений Оренбургского городского Совета и депутатских комитетов.

Одну из основ деятельности Оренбургского городского Совета составляет работа постоянных депутатских комитетов:

Постоянный депутатский комитет по социальной политике

За отчетный период было проведено 10 заседаний постоянного депутатского комитета по социальной политике и 3 совместных заседания с другими постоянными депутатскими комитетами Оренбургского городского Совета.

Особое внимание комитетом по социальной политике за истекший период уделялось рассмотрению следующих вопросов:

- исполнение администрацией города Оренбурга программных мероприятий по программе "Город - малышам" на 2011 - 2015 годы" в части сохранения и увеличения количества мест в детских садах, а также вводу в эксплуатацию детских садов в 17 и 18 мкр. СВЖР г. Оренбурга, в поселках Каргала, Ростоши-1, Пруды, Бердянка;

- реконструкции муниципального Дворца культуры "Молодежный", строительству школы N 11 в Авиагородке (кроме того, депутатами комитета по социальной политике осуществлялся контроль за ходом строительства данной школы);

- финансовому обеспечению полномочий по организации летнего отдыха детей в 2013 году;

- разработке на областном уровне методики расчета норматива затрат на одного обучающегося (воспитанника);

- финансированию детских дворовых клубов;

- повышению размера денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;

- финансированию расходов по ремонту жилья инвалидов-колясочников, установке пандусов, поручней, кнопок вызова для инвалидов-колясочников;

- лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан;

- обеспечению с 2013 года детей 1 и 2 лет жизни специальными молочными смесями и продуктами питания;

- расширению льготной категории детей в возрасте до 14 лет для бесплатного посещения МБУ ЦСК "Оренбург" в зимний период и др.

Комитетом было рассмотрено более 40 проектов решений Оренбургского городского Совета, в том числе:

- "О бюджете города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Следует отметить, что бюджет города Оренбурга был и остается социально направленным и большая часть средств бюджета направляется на поддержку материнства и детства, оказание социальной помощи наиболее нуждающимся и социально уязвимым категориям граждан (пожилым людям, инвалидам и др.), обеспечение доступности качественного образования и т.д.

В соответствии с Планами рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов комитетом по социальной политике рассмотрена доходная и расходная часть бюджета. При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении комитетом по социальной политике подробно рассмотрены расходы: управления образования, управления по культуре и искусству, комитета по физической культуре и спорту, управления социальной защиты населения, управления записи актов гражданского состояния, управления молодежной политики, отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга, в том числе, расходы по 13 муниципальным программам управлений образования, по культуре и искусству, молодежной политики, социальной защиты населения и комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга. Комитетом при рассмотрении данного вопроса было принято решение о выдаче более 30 протокольных поручений.

В связи с повышением с 01.09.2012 года на 25% педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений и на 30% педагогам дошкольных образовательных учреждений размера заработной платы, выросло недовольство среди работников младшего обслуживающего персонала общеобразовательных, дошкольных и дополнительных образовательных учреждений. В связи с чем, по поручению комитета по социальной политике администрацией города Оренбурга была подготовлена и внесена поправка в проект решения городского Совета "О бюджете города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в части увеличения с 01.01.2013 года размера заработной платы до уровня не менее 7000 рублей младшему обслуживающему персоналу учреждений дошкольного и дополнительного образования и прочих учреждений, также младшему обслуживающему персоналу учреждений культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 N 1115".

В решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 г. N 1115 "Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга" внесены изменения в части введения нормы о выплате пенсии за выслугу лет лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Оренбургской области, при условии предоставления сведений о размере страховой части трудовой пенсии, с учетом которой определяется пенсия за выслугу лет (ранее выплата пенсии таким лицам прекращалась), ее перерасчете и индексации и исключены нормы о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет лицам, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также об освобождении пенсии за выслугу лет от налога. Данные изменения были связаны с тем, что аналогичные изменения внесены в Закон Оренбургской области "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области" в связи с удовлетворением протеста прокуратуры Оренбургской области;

- "Об утверждении тарифов на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными управлению образования администрации города Оренбурга".

Муниципальные образовательные учреждения ежегодно оказывают услуги населению по обеспечению отдыха детей в каникулярное время на базе 8 загородных оздоровительно-образовательных лагерей, 77 лагерей дневного пребывания детей и 1 военно-полевого (палаточного) лагеря.

Данным решением городского Совета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03.10.2011 N 961-п "О средней стоимости путевки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, детские оздоровительные лагеря и стоимости набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания в 2012 году" была утверждена средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в размере 498,18 рублей на одного ребенка в сутки. Таким образом, в 2012 году стоимость путевки при пребывании ребенка в лагере 21 день была установлена в размере 10461,78 рублей, что на 9,18% выше, чем в 2011 году.

Следует отметить, что временная рабочая группа для осуществления контроля и изучения ситуации по организации летнего отдыха и оздоровления детей в летний период, созданная в 2011 году при Оренбургском городском Совете из числа членов комитета по социальной политике, продолжила свою работу в 2012 году. Рабочая группа проверяла состояние благоустройства территории лагерей, меню и качество продуктов питания детей, соблюдение требований СанПиН, и в ходе деятельности выявила "проблемные зоны" в функционировании лагерей. За период работы временной рабочей группы с мая по август 2012 года состоялось 14 заседаний, из них, 13 выездных с посещением 2-3-х лагерей, одно в Оренбургском городском Совете с приглашением руководителей лагерей, которые своевременно не устранили замечания рабочей группы. В целях улучшения условий пребывания детей в лагерях временной рабочей группой администрации города Оренбурга и руководителям лагерей даны 24 поручения и рекомендации, также рабочей группой были отмечены положительные факты и тенденции;

- "О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 13.10.2005 N 216".

Данным решением Совета были внесены изменения в Положение о порядке заключения, исполнения и расторжения договоров пожизненного содержания с иждивением на территории города Оренбурга. В связи с изменением действующего законодательства в части установления нормы об объеме ежемесячного денежного содержания не менее двух установленных величин прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ (ранее было не менее 2 МРОТ) решением предусмотрена выплата компенсации в размере разницы между указанными величинами. Кроме того, была проведена индексация иных выплат, предусмотренных Положением о порядке заключения, исполнения и расторжения договоров пожизненного содержания с иждивением на территории города Оренбурга;

- "Об утверждении Порядка выплаты ежегодной денежной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Оренбурга".

Данный Порядок был утвержден в новой редакции. По сравнению с ранее действующей редакцией, Порядок дополнен новой категорией граждан, имеющих право на ежегодную денежную помощь - семьи погибших участников боевых действий в Республике Таджикистан в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 года, февраль 1993 года - декабрь 1997 года. Также данным решением Совета уточнены категории погибших военнослужащих и сотрудников органов и ведомств в соответствии с действующим федеральным законодательством;

- "Об обеспечении горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Настоящим решением Совета в качестве меры социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлено обеспечение их бесплатным горячим питанием в столовых государственных и муниципальных автономных, бюджетных и казенных общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений города Оренбурга по талонам, выданным районными Комплексными центрами социального обслуживания населения по месту жительства семей;

- "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 N 85 и признании утратившим силу решения Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 227".

Данное решение Совета было принято в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере здравоохранения.

Федеральным законом от 29.11.2010 г. N 313-ФЗ полномочия по организации оказания всех видов медицинской помощи были закреплены за субъектами Российской Федерации. В свою очередь, постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 N 728-п "О мерах по организации медицинской помощи на территории Оренбургской области" было установлено, что все муниципальные учреждения здравоохранения подлежат передаче в государственную собственность Оренбургской области. В связи с чем, Оренбургским городским Советом было принято данное решение, предусматривающее исключение из структуры администрации города Оренбурга управления здравоохранения администрации города Оренбурга, признание утратившим силу Положения о нем и его ликвидацию как юридического лица.

Кроме того, решением Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 г. N 533 были утверждены перечень медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из собственности муниципального образования "город Оренбург" в государственную собственность Оренбургской области и перечень недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования "город Оренбург" в государственную собственность Оренбургской области.

С учетом изменений, внесенных решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 г. N 572, в перечень недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования "город Оренбург" в государственную собственность Оренбургской области, вошло 395 объектов здравоохранения;

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 31.01.2012 N 336".

Как было указано выше, в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части перераспределения полномочий в сфере здравоохранения было принято решение о ликвидации управления здравоохранения администрации города Оренбурга. Вместе с тем, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за органами местного самоуправления закреплен ряд полномочий в сфере охраны здоровья. В целях исполнения закрепленных полномочий в структуре управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга был создан отдел по организации охраны здоровья и внесены изменения в Положение об управлении социальной защиты населения администрации города Оренбурга;

- "О внесении изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 191".

Данным решением внесены изменения в Положение об управлении образования администрации города Оренбурга. Внесение изменений в данное Положение связано с изменением действующего федерального законодательства, - к полномочиям управления образования отнесено: участие в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города Оренбурга, разработка проекта правового акта администрации города Оренбурга о закреплении микрорайонов города Оренбурга за конкретными муниципальными образовательными учреждениями в целях обеспечения обязательного приема граждан, проживающих в данных микрорайонах и др.;

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 261".

Данным решением Совета были внесены изменения в порядок предоставления материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации. Изменениями был уточнен перечень и утверждены формы документов, необходимых для предоставления материальной помощи, установлены основания для отказа в приеме документов, определен порядок получения заявителем материальной помощи. Изменениями предусмотрено, что для предоставления материальной помощи органом, уполномоченным администрацией города Оренбурга, образуются комиссии по рассмотрению заявлений и обращений граждан о предоставлении материальной помощи;

- "О внесении изменения в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 N 238".

Данным решением было внесено изменение в Положение о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга в части предоставления социальных гарантий и соблюдения прав лиц, награжденных муниципальной наградой - медаль "Материнство".

Также были рассмотрены такие вопросы как:

- "О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2004 N 83 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг";

- "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 126 "Об утверждении методики расчета норматива затрат на содержание одного обучающегося (воспитанника) в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет средств субвенций";

- другие вопросы, относящиеся к социальной сфере.

Кроме того, в результате проведенного мониторинга правовых актов постоянным депутатским комитетом по социальной политике был подготовлен и внесен проект решения Совета о признании утратившими 33 актов, принятых Оренбургским городским Советом, относящихся к компетенции комитета, в связи с их исполнением, а также изменением действующего законодательства.

Приоритетными вопросами социальной политики предстоящего периода 2013 года остается решение вопросов развития образования, культуры, социального обеспечения, укрепления материальной базы детских учреждений, повышение доступности и качества школьного питания и летнего отдыха, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита их прав, развитие физической культуры и спорта, в том числе, распространение стандартов здорового образа жизни, формирование культуры здоровья, а также окончательное решение вопросов, связанных с изменением полномочий в сфере здравоохранения.

Постоянный депутатский комитет по местному самоуправлению и правотворчеству

Постоянным депутатским комитетом Оренбургского городского Совета по местному самоуправлению и правотворчеству за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 проведено 14 заседаний, на которых депутаты рассмотрели 63 вопроса.

На заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектов решений, выносимых на заседания Совета, а также рассматривались иные вопросы в рамках компетенции постоянного депутатского комитета по местному самоуправлению и правотворчеству.

Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений на внесенные в Совет проекты решений, рассмотрение вопросов по принятию Устава города Оренбурга, внесению в него изменений и дополнений, структуры органов местного самоуправления, утверждению положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", проведению муниципальных выборов и референдумов; законодательным инициативам городского Совета в Законодательном Собрании области по вопросам местного самоуправления; а также иным вопросам в сфере местного самоуправления и правотворчества.

В соответствии с требованиями Закона Оренбургской области от 03.03.2006 г. N 3152/548-III-ОЗ "Об Общественной палате Оренбургской области" комитетом были изучены кандидатуры в состав представителей общественности муниципального образования "город Оренбург" в Общественной палате Оренбургской области.

Общественная палата Оренбургской области обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургской области, с органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и проведении государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 432 представителями общественности Оренбурга стали:

1. Абдршин Руслан Шамильевич - председатель регионального отделения по Оренбургской области ВОО "Ассоциация Молодых Предпринимателей";

2. Иванова Александра Георгиевна - проректор по научной работе ОГПУ;

3. Касьянов Владимир Сергеевич - начальник информационного отдела МАУ "Молодежный центр города Оренбурга", член ОГМОО "Молодой Оренбург";

4. Кашпар Евгений Викторович - председатель Оренбургской областной организации ООО "Всероссийское общество инвалидов";

5. Полшков Михаил Иванович - директор Оренбургского института (филиала) МГЮА имени О.Е. Кутафина.

В отчетный период дважды вносились изменения в Устав города Оренбурга. Необходимость внесения изменений в Устав города Оренбурга была прежде всего связана с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принятию данных решений предшествовало проведение публичных слушаний. После проведения публичных слушаний проекты дорабатывались комитетом с учетом всех поступивших предложений и замечаний. Так, решением Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 N 385 внесены изменения в Устав города Оренбурга, согласно которым к вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа; предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. В компетенцию Оренбургского городского Совета включено утверждение перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург".

В связи с изменениями федерального законодательства, решением Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 N 534 был вновь уточнен перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению города Оренбурга.

В отчетный период комитетом неоднократно рассматривался вопрос "О гербе и флаге города Оренбурга", имеющий важное историческое значение для города. По итогам значительной подготовительной работы решением Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 г. N 407 были утверждены новые символы города Оренбурга, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Комитетом на протяжении отчетного периода неоднократно рассматривались вопросы, связанные с работой Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург".

Так, комитетом было рассмотрено, поддержано и впоследствии принято решением Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 г. N 532 "Об утверждении Положения "Об Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", определяющее статус, полномочия, порядок формирования, срок и основания прекращения полномочий, а также основы организации деятельности избирательной комиссии. Кроме того, комитет трижды в отчетном периоде рассматривал вопросы о персональном составе Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург".

На протяжении отчетного периода депутатский комитет по местному самоуправлению и правотворчеству неоднократно рассматривал вопросы, связанные со структурой администрации города Оренбурга.

Так, решением Оренбургского городского Совета от 30.10.2012 г. N 516 внесены изменения в структуру администрации города Оренбурга, связанные с ликвидацией управления здравоохранения и передачей муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Оренбургской области. Реализация оставшихся полномочий в сфере охраны здоровья возложена на управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга.

Решением городского Совета от 25.12.2012 г. N 563 создано управление по организации дорожного движения администрации города Оренбурга, которое обеспечивает формирование и реализацию муниципальной политики в области организации дорожного движения, обеспечения его безопасности и содержания технических средств регулирования дорожного движения в городе Оренбурге.

В отчетный период неоднократно уточнялись положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга.

В частности, уточнены полномочия управления по информационной работе и общественным связям, управления образования, управления жилищной политики, управления жилищно-коммунального хозяйства, контрольно-ревизионного управления, комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, администраций округов города Оренбурга, администраций сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга.

Решением Оренбургского городского Совета от 31.01.2012 N 342 на управление сельского хозяйства администрации города Оренбурга возложено полномочие по внесению предложений по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Оренбурга.

Решением Оренбургского городского Совета от 31.01.2012 N 340 на отдел охраны окружающей среды администрации города Оренбурга возложены полномочия по организации мероприятий по управлению и контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения; организации принятия мер по охране особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 г. N 514 в новой редакции изложено Положение "О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления". Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием, конференцией граждан и подлежит регистрации администрацией города Оренбурга. В решении Оренбургского городского Совета определены требования к документам, предоставляемым для регистрации устава ТОС, установлен порядок внесения изменений в устав, основания отказа в регистрации устава и процедура обжалования данного решения.

Комитетом на протяжении отчетного периода был рассмотрен ряд вопросов в сфере наименования улиц, установления мемориальных досок в городе Оренбурге. По итогам данной работы присвоено наименование 42 новым улицам города Оренбурга, 14 переулкам, 4 проездам, 1 скверу.

Комитетом было принято решение поддержать установку мемориальных досок:

- памяти заведующей кафедрой госпитальной хирургии, профессора Забегальской З.К.;

- памяти Войскового атамана Оренбургского казачьего войска генерал-лейтенанта Дутова А.И.;

- памяти Лебедева В.Н. - воина-десантника, героически погибшего в 2000 году в составе 6 роты 76 парашютной дивизии на территории Чеченской Республики;

- памяти доктора технических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Генделя Г.Л.;

- памяти начальника Управления Государственной пожарной охраны УВД Оренбургской области полковника внутренней службы Кандаленцева Б.Р.

Кроме того, решением Оренбургского городского Совета от 27.03.2012 N 380 регламентирован порядок организации и деятельности рабочей комиссии по наименованию улиц, площадей, наименованию (переименованию) иных муниципальных объектов и установлению мемориальных досок.

В связи с увеличением числа оказываемых муниципальных услуг на территории города Оренбурга решением городского Совета от 18.09.2012 N 478 расширен Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

В 2012 году комитетом рассматривались вопросы и проекты, связанные с протестами и заключениями прокуратуры города Оренбурга. В течение отчетного периода комитетом проводился регулярный мониторинг нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета. Были признаны утратившими силу более 180 правовых актов городского Совета в соответствии с изменениями действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, кроме того, осуществлялась разработка новых правовых актов городского Совета.

В целом предстоящая работа комитета Оренбургского городского Совета по местному самоуправлению и правотворчеству направлена на формирование правовых механизмов дальнейшего развития местного самоуправления в городе, а также повышение эффективности муниципального нормотворческого процесса в интересах жителей Оренбурга.

Постоянный депутатский комитет по муниципальному хозяйству

В отчетный период состоялось 14 заседаний постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по муниципальному хозяйству, на которых было рассмотрено более 60 вопросов.

Значительный объем работы постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству в рассматриваемый период был обусловлен участием комитета в бюджетном процессе. По данному вопросу было проведено три заседания депутатского комитета.

Комитетом была детально изучена информация администрации города Оренбурга по доходным и расходным статьям проекта городского бюджета в сферах муниципального хозяйства. Отдельное внимание уделялось реализации городских программ, финансируемых за счет средств местного бюджета.

По итогам работы постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по муниципальному хозяйству было принято 51 решение городского Совета. Наиболее важное значение среди них занимают Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", принятые решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 557.

Данные Правила являются муниципальным правовым актом, принятым в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципального образования;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разработка данного документа осуществлялась комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", в состав которой вошли депутаты Оренбургского городского Совета.

Кроме того, к числу наиболее важных решений относятся Правила благоустройства территории города Оренбурга, принятые решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 437 по итогам публичных слушаний. В ходе предварительного обсуждения проекта данного документа поступало значительное число предложений, которые были детально проработаны комитетом.

Данные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Правилами определены порядок и время уборки территорий в зимнее и летнее время, границы прилегающих территорий для разного вида объектов, обязанности собственников в сфере благоустройства территорий.

В декабре 2012 года комитетом по муниципальному хозяйству были рассмотрены и поддержаны изменения в Правила благоустройства территории города Оренбурга, согласно которым разработка архитектурных паспортов фасадов не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства.

В отчетный период комитет по муниципальному хозяйству рассматривал целый ряд вопросов в сфере землепользования. В 2012 году четыре раза вносились изменения в Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург". Изменениями установлено, что при заключении договора аренды здания, строения, сооружения комитет по управлению имуществом города Оренбурга должен предусматривать в договоре условие о передаче в аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости, необходимого для его использования и зарегистрированного на праве собственности за муниципальным образованием. Определено, что для размещения нестационарных торговых объектов земельные участки могут предоставляться в аренду в соответствии со схемой размещения, утвержденной постановлением администрации Оренбурга. Установлена возможность предоставления земельных участков, расположенных на придомовой территории за пределами красных линий, на условиях договора аренды без права возведения капитальных объектов. По истечении срока договора аренды и при отсутствии намерения арендатора пролонгировать действие договора, земельный участок подлежит освобождению.

Отдельный блок вопросов, рассмотренных комитетом по муниципальному хозяйству в отчетном периоде, составляют вопросы управления муниципальной собственностью. Так, комитетом было рассмотрено и поддержано Положение о порядке предоставления в аренду, субаренду и безвозмездное пользование движимого имущества муниципальной казны муниципального образования "город Оренбург", принятое решением Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 N 391.

Данным документом определены порядок и условия предоставления в аренду, субаренду и безвозмездное пользование движимого имущества муниципальной казны муниципального образования "город Оренбург", а также порядок расчета и внесения арендной платы. Движимое имущество предоставляется в аренду, безвозмездное пользование по целевому назначению для осуществления определенного вида деятельности, в том числе для реализации программ городского развития и в соответствии с функциональным назначением такого имущества. Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении движимого имущества может быть осуществлено без проведения торгов либо по результатам проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения таких договоров. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

В течение года комитет неоднократно рассматривал вопросы об утверждении перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург". Городским Советом было принято четыре решения по данному вопросу.

Кроме того, комитетом на протяжении всего отчетного периода рассматривались вопросы о предоставлении в безвозмездное пользование муниципальных помещений. В итоге было принято 14 решений городского Совета как о пролонгации срока безвозмездного пользования уже предоставленных помещений, так и о предоставлении помещений новым организациям. При принятии решений депутаты руководствовались необходимостью поддержки социально-ориентированных организаций, осуществляющих свою деятельность для жителей города Оренбурга.

По отдельным вопросам члены комитета, совместно с представителями администрации города Оренбурга осуществляли выездной осмотр помещений, изучали деятельности организаций - заявителей.

Комитетом по муниципальному хозяйству были рассмотрены и поддержаны изменения в Правила распространения наружной рекламы и информации на территории города Оренбурга. Согласно внесенным решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 438 изменениям заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках и другом имуществе муниципального образования "город Оренбург" осуществляется на основании торгов, проводимых в форме аукциона (ранее - на основе конкурса, аукцион проводился в случае, если площадь информационного поля рекламной конструкции составляла менее 15 кв. м).

Часть рассматриваемых комитетом вопросов была связана с транспортным обслуживанием населения. Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности города, его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие должно обеспечить растущий спрос на транспортные услуги. Учитывая значимость данного вопроса комитетом было рассмотрена и поддержана Концепция развития общественного транспорта города Оренбурга, утвержденная решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 475. Данная Концепция представляет собой систему взглядов на состояние общественного транспорта, перспективы его развития, ориентированные на интересы экономики и потребности населения города Оренбурга.

Целью Концепции является создание в городе Оренбурге устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в городе рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов.

Концепция является основой для:

- формирования и проведения единой политики администрации города Оренбурга и субъектов хозяйственной деятельности в сфере развития общественного транспорта;

- качественного предоставления населению города Оренбурга транспортных услуг;

- создания автоматизированных систем контроля и управления общественным транспортом;

- снижения транспортных издержек;

- повышения безопасности на общественном транспорте;

- разработки и реализации нормативных правовых актов всех уровней в интересах города и его жителей.

В данном документе содержится характеристика состояния системы общественного транспорта в городе Оренбурге, проанализированы региональные особенности и основные проблемы системы общественного транспорта в городе Оренбурге, представлены пути развития общественного транспорта в городе Оренбурге.

Кроме того, в сфере транспортного обслуживания населения комитетом были рассмотрены и поддержаны изменения в Программу по развитию пассажирского транспорта города Оренбурга на 2008 - 2012 года.

С учетом изменений, внесенных в 2012 году, в рамках реализации данной Программы муниципальным казенным предприятием "Оренбургский городской пассажирский транспорт" выполнены работы по реконструкции энергетического хозяйства и производственных мощностей за счет средств бюджета города. Данные изменения приняты решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 473.

Кроме того, в сфере транспортного обслуживания населения комитетом были рассмотрены и поддержаны изменения в Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга. Согласно данным изменениям заказчик пассажирских перевозок обязан объявить конкурс при открытии нового маршрута (при утверждении новой маршрутной сети) не позднее трех месяцев (ранее - двух) до начала осуществления пассажирских перевозок на соответствующем маршруте; в случае окончания срока заключенного заказчиком с перевозчиком договора - не позднее, чем за три месяца (ранее - за два) до окончания срока договора. Данные изменения были утверждены решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 473.

Целый ряд вопросов, рассмотренных комитетом по муниципальному хозяйству, связан со сферой жилищно-коммунального хозяйства.

Одним из наиболее социально важных вопросов, рассмотренных в данный период, был проект решения "Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год".

При рассмотрении данного вопроса депутаты уделили пристальное внимание балансу социального влияния данного решения на жителей города Оренбурга и экономической деятельности организаций коммунального комплекса. При этом депутатами был сохранен на полгода, а именно до 30 июня размер платы на уровне 2012 года.

Помимо этого комитетом были рассмотрены и поддержаны изменения в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.10.2002 N 221 "О порядке согласования вырубки (повреждения) зеленых насаждений и возмещения причиненного ущерба", уточняющие процедуру получения разрешения на вырубку зеленых насаждений.

В связи с неблагоприятными климатическими условиями для произрастания зеленых насаждений в городе Оренбурге, в целях обеспечения воспроизводства зеленых насаждений и сохранения благоприятной окружающей среды установлено соотношение вырубленных зеленых насаждений к необходимому количеству высаживаемых зеленых насаждений 1:3 (за одно снесенное дерево/кустарник высаживается 3 дерева/кустарника). Данные изменения утверждены решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 442.

Комитетом рассмотрены и поддержаны изменения в Правила эксплуатации и содержания кладбищ в городе Оренбурге. Необходимость внесения данных изменений вызвана требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". Помимо этого изменения коснулись ограничений и запретов, предъявляемых к посетителям на территории кладбищ. Данные изменения утверждены решением Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 N 549.

Задача комитета была и остается прежней - участие депутатского корпуса в совершенствовании муниципальной правовой базы по основным жизненно важным вопросам, а также контроль за реализацией принятых городским Советом решений.

Постоянный депутатский комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике

За отчетный период состоялось 17 заседаний постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике, организованных в рамках действующего Регламента Оренбургского городского Совета.

Учитывая, что в соответствии со статьей 16 Положения о бюджетном процессе в городе Оренбурге 15.10.2012 в Оренбургский городской Совет был внесен проект бюджета города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, основная деятельность комитета в осенний период была связана с рассмотрением проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Пятый год планирование бюджета города Оренбурга осуществляется на 3-х годичный период. Главная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в проводимой бюджетной политике, направленной на создание долгосрочного устойчивого роста экономики и повышение уровня и качества жизни населения.

Следует отметить, что бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществлялось в ситуации, при которой сохранялись риски экономического кризиса.

На заседаниях комитета обсуждались концепция планируемого к утверждению бюджета, прогноз социально-экономического развития города Оренбурга, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых расходов;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Кроме того, проект бюджета рассматривался на совместном заседании постоянных депутатских комитетов Совета.

В процессе работы над проектом бюджета в адрес уполномоченных лиц направлялись протокольные поручения и запросы, на которые в установленные сроки были получены ответы.

Необходимо отметить, что проект бюджета разрабатывался в период, когда экономика города была нестабильной. Вместе с тем, в результате совместной плодотворной работы всего депутатского корпуса и администрации города было принято самое оптимальное и взвешенное решение. Кроме того, что не менее важно, сохранена социальная направленность бюджета.

Дефицит бюджета города Оренбурга на 2013 год не превысил 10% от доходов местного бюджета и соответствует действующему бюджетному законодательству.

Приоритетным направлением расходования бюджетных средств обозначено выполнение социальных обязательств в таких сферах, как образование, спорт, молодежная политика, а также создание условий для развития экономики города.

Постоянный депутатский комитет Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике рекомендовал Оренбургскому городскому Совету принять проект решения "О бюджете города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", доработанный администрацией города с учетом замечаний и предложений постоянных депутатских комитетов Совета и Счетной палаты города Оренбурга.

Решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 555 "О бюджете города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" были утверждены основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Также в отчетный период постоянным депутатским комитетом по бюджетно-финансовой и налоговой политике рассматривались и были поддержаны следующие вопросы:

1. О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности (решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 502);

2. О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования "город Оренбург" (решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 N 503);

3. Об освобождении в 2012 году муниципального унитарного предприятия "Управление капитального строительства" муниципального образования "город Оренбург" от перечисления задолженности по арендной плате за земельный участок, предоставленный для строительства спортивного комплекса по ул. Новая/Пролетарская (решение Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 N 537);

4. Об утверждении Положения "Об оплате труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга и избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" (решение Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 N 546);

5. О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами на 2013 год (решение Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 556) и иные вопросы.

Кроме того, в данный период неоднократно вносились поддержанные на заседаниях комитета изменения в решение Оренбургского городского Совета от 27.12.2011 N 309 "О бюджете города Оренбурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в соответствии с которыми увеличивались доходы и расходы бюджета.

Учитывая, что одними из основных задач комитета являются организация бюджетного процесса и совершенствование бюджетной и налоговой политики в городе, в 2013 финансовом году комитетом по бюджетно-финансовой и налоговой политике поставлена задача по всестороннему и тщательному рассмотрению соответствующих заключений на проекты решений Оренбургского городского Совета о внесении изменений в бюджет города Оренбурга.

Постоянный депутатский комитет по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству

За отчетный период постоянным депутатским комитетом по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству было проведено 13 заседаний и 1 совместное заседание с постоянными депутатскими комитетами по бюджетно-финансовой и налоговой политике и по социальной политике.

На заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектов решений в рамках компетенции постоянного депутатского комитета, также рассматривались и иные вопросы, выносимые на заседание Оренбургского городского Совета.

За указанный период на заседаниях комитета рассмотрено более 60 проектов решений Оренбургского городского Совета, в том числе следующие вопросы:

- "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ".

В соответствии с Положением о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 20.10.2010 N 17. к компетенции постоянного депутатского комитета по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству относится рассмотрение вопроса по установлению цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

В целях защиты интересов потребителей, проведения единой тарифной политики на территории города Оренбурга и повышения эффективности использования бюджетных средств комитетом данным Порядком определены основные принципы, цели и задачи, методы и основания установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также органы их устанавливающие;

- "Об утверждении методик расчета размера платы за наем и аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург".

Данным решением Совета утвержден размер базовой ставки за наем и аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург", а также методика расчета размера платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург", предоставляемых гражданам по договорам найма и методика расчета размера платы за аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург", предоставляемых юридическим лицам, не осуществляющим коммерческую деятельность, приносящую доход, по договорам аренды.

Следует отметить, что изначально внесенным в городской Совет проектом решения предлагалось утвердить базовую ставку за наем и аренду жилых помещений в размере более 40 рублей, но в результате тщательной проработки вопроса депутатами на двух заседаниях комитета размер базовой ставки был снижен до 10 рублей на 2012 год и 20 рублей с 01 января 2013 года;

- В связи с появлением в городе Оренбурге новых спортивных объектов, а также появлением новых видов услуг и заинтересованности в их получении со стороны населения города, комитетом был рассмотрен и поддержан вопрос "О тарифах на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, находящимися в ведении комитета по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга";

- "Об утверждении тарифов на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Оренбурга".

Данным решением Совета утверждены тарифы на дополнительные услуги, не входящие в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим и не состоящим на социальном (социально-медицинском) обслуживании на дому, муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Оренбурга.

Кроме того, данным решением установлено, что транспортные услуги детям-инвалидам и инвалидам-колясочникам предоставляются бесплатно в целях их доставки:

- в учреждения здравоохранения, в учреждения и организации в случаях, связанных с необходимостью срочного оформления документов и обратно;

- на коляскодром от места проживания и обратно в соответствии с графиком занятий и по заявкам;

- в дошкольные образовательные учреждения, в специальные (коррекционные) образовательные учреждения и обратно детей-инвалидов, частично утративших способность к самостоятельному передвижению, и сопровождающих лиц на основании заявок законных представителей.

Особое внимание в своей работе в отчетный период комитет уделил рассмотрению проекта бюджета города Оренбурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Комитетом были внимательно рассмотрены планируемые доходы от поступления государственной пошлины, налоговые и неналоговые доходы, расходы бюджета, верхний предел муниципального внутреннего долга, дефицит бюджета, представленные администрацией города Оренбурга.

Также, в отчетный период комитетом были рассмотрены следующие вопросы:

- о внесении изменений в тарифы на услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением "Городской центр градостроительства";

- об утверждении тарифов на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными управлению образования администрации города Оренбурга;

- о внесении изменений в тарифы на банные услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием "Комбинат бытовых услуг" муниципального образования "город Оренбург";

- о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений;

- о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- о внесении изменений в Положение "О земельном налоге";

- о создании муниципального дорожного фонда муниципального образования "город Оренбург";

- о гербе и флаге города Оренбурга;

- и другие.

В результате проведенного мониторинга правовых актов, в связи с исполнением, а также изменением действующего законодательства, постоянным депутатским комитетом по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству был подготовлен и внесен проект решения Совета о признании утратившими силу 14 актов, принятых Оренбургским городским Советом, относящихся к компетенции комитета.

В предстоящий период работы 2013 года деятельность комитета планируется направить на дальнейшее правовое обеспечение экономического развития города, совершенствование управления и реформирования городской экономики, создание правовых механизмов для развития промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства в городе.

Комиссия по муниципальным наградам при Оренбургском городском Совете на протяжении 2012 года провела 9 заседаний и рассмотрела 80 материалов по вопросу награждения отдельными муниципальными наградами города Оренбурга, которые были рассмотрены на заседаниях Оренбургского городского Совета.

Особое внимание Оренбургского городского Совета, как и прежде, уделено присуждению награды "Материнство" женщинам, имеющим особые заслуги в деле рождения и воспитания детей - юных жителей города Оренбурга.

Высшей муниципальной награды - звания "Почетный гражданин города Оренбурга" в отчетный период был посмертно удостоен Гуськов Леонид Алексеевич, директор Оренбургского машиностроительного завода.

4. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета аппаратом Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета

Необходимо отметить, что численность аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета осталась на прежнем уровне, и значительно ниже аналогичных структурных подразделений в других муниципальных образованиях.

Структура аппарата выстроена таким образом, чтобы максимально соответствовать полноценному обеспечению деятельности Главы города и городского Совета.

Информация о деятельности Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета как высшего должностного лица открыта для сведения жителей города и всего межмуниципального сообщества и освещается пресс-службой аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в 12 основных городских и областных средствах массовой информации.

Кроме того, на протяжении всего периода в эфирах телекомпаний "ТК Регион" и "Орен-тв" осуществлялся выпуск программ "Тема дня" и "Человеческий фактор" по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности города с участием Главы города Оренбурга, в том числе: социально-экономическое развитие города, благоустройство города, развитие инженерных сетей и дорожной инфраструктуры города, проблемы и развитие системы образования, реформирование системы здравоохранения, городская молодежная политика, работа с обращениями граждан и прием граждан, решение конкретных проблем жителей, результаты развития города в 2012 году, развитие системы муниципального управления, участие Главы города в различных общегородских мероприятиях и другие. Всего подготовлено 130 выпусков и сюжетов.

На протяжении всего периода в эфире радиостанции "Эхо Москвы в Оренбурге" осуществлялся выпуск программы "Звонок мэру" (подготовлено 44 выпуска) и участие Главы города Оренбурга в программе "Утренний эфир на Эхо Москвы" (2 выпуска).

За отчетный период с участием Главы города организованы и проведены прямые "горячие" телефонные линии в редакциях радиостанции "Авторадио", печатных периодических изданий "Комсомольская правда в Оренбуржье" и "Аргументы и факты в Оренбуржье" (8 прямых линий).

За указанный период по наиболее важным темам в эфире телекомпании "ТК Регион" подготовлено и выпущено 10 выпусков программы "Начистоту" с участием Главы города Оренбурга.

С привлечением ТК "РИАД" подготовлены 8 видеопоздравлений Главы города с наиболее значимыми праздниками.

На протяжении всего отчетного периода в 10 городских и областных СМИ освещены основные городские мероприятия с участием Главы города Оренбурга:

- аппаратные совещания администрации города с участием Главы города Оренбурга;

- совещания с участием руководства Оренбургской области и депутатов Государственной Думы РФ;

- совещания Главы города Оренбурга по приоритетным вопросам жизнедеятельности города;

- рабочие совещания Главы города Оренбурга по актуальным вопросам развития города;

- заседания консультативных и совещательных органов Оренбурга (Общественного совета города, Совета старейшин города, Совета предпринимателей города), созданных при Главе города Оренбурга и работающих с его участием;

- контрольные выездные проверки на важнейшие строящиеся объекты социальной и дорожной инфраструктуры;

- прием граждан Главой города Оренбурга;

- торжественные церемонии награждения муниципальными наградами (конкурс журналистов, медаль "Материнство"; "Человек года" и т.д.);

- городские мероприятия и акции с участием Главы города Оренбурга (слет работающей молодежи, акция "Чтобы осень была золотой", "Собери ребенка в школу", проведение Европейской недели местной демократии, субботники и т.д.);

- праздничные мероприятия (празднование Нового года, Дня российского студенчества, Международного женского дня, День Победы, День города, День знаний и т.д.).

В январе - декабре 2012 года подготовлено 145 выступлений Главы города на городских мероприятиях, 120 поздравлений Главы города руководителям предприятий, работникам и бывшим работникам органов власти.

За отчетный период пресс-службой было организовано всестороннее и полное информирование населения о деятельности Главы города как высшего должностного лица города Оренбурга, разъяснение основных направлений деятельности Главы города как высшего должностного лица города Оренбурга, обеспечение обратной связи с населением.

Решение этих задач способствовало укреплению позитивного имиджа, и, следовательно, достижению основных заявленных целей: консолидации политического, экономического и бизнес-сообществ, общественных организаций, широкой общественности для решения социально-экономических задач, стоящих перед городом, и повышению эффективности деятельности Главы города Оренбурга.

Также за отчетный период пресс-службой было организовано всестороннее и полное информирование населения о деятельности Главы города как руководителя представительного органа - Оренбургского городского Совета, разъяснение основных направлений его деятельности в данном качестве.

На протяжении всего периода организовано разностороннее информационное освещение деятельности Оренбургского городского Совета.

В 10 областных и городских СМИ организована кампания по освещению и информационному сопровождению:

- заседаний Оренбургского городского Совета;

- заседаний постоянных депутатских комитетов городского Совета;

- деятельности рабочих депутатских групп;

- направлений деятельности Главы города Оренбурга как руководителя представительного органа;

- приемов Главы города Оренбурга в Региональной общественной приемной председателя ВПП "Единая Россия";

- работы общественных приемных депутатов;

- работы депутатов с избирателями на округах;

- участие депутатов в общегородских мероприятиях и акциях.

Кроме того, в эфире телекомпаний "ТК Регион" и "Орен-тв" подготовлен и осуществлен выпуск программы "Тема дня" о нормотворческой деятельности Оренбургского городского Совета (42 выпуска).

Организована серия публикаций в печатном периодическом издании "Вечерний Оренбург".

В эфире радиостанции "Авторадио" организован цикл еженедельных программ "Люди дела" с участием депутатов Оренбургского городского Совета на тему "Проблемы избирателей и пути их решения" (39 выпусков).

В эфире радиостанции "Эхо Москвы в Оренбурге" организован цикл еженедельных программ "Интервью с депутатом" с участием депутатов Оренбургского городского Совета (подготовлено 15 выпусков), а также выпуск тематической программы "Пишем Устав" (6 выпусков).

Не менее важное направление деятельности - работа с обращениями граждан и личный прием.

Население города Оренбурга и представители организаций всех форм собственности имеют возможность решать актуальные проблемы, непосредственно обращаясь к Главе города Оренбурга и в Оренбургский городской Совет.

Так, за отчетный период в рамках работы с обращениями граждан на имя Главы города Оренбурга поступило 654 обращения, что на 129 обращений больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из 654 обращений составили:

- письма - 484;

- личный прием - 56;

- горячая линия - 47;

- Интернет-портал - 60;

- муниципальная приемная - 7.

Анализируя количество обращений, следует отметить, что количество письменных обращений граждан осталось на уровне прошлого года.

Основными темами письменных обращений являлись вопросы:

- коммунального хозяйства - 32%, в том числе:

- по эксплуатации и ремонту жилищного фонда;

- по строительству и ремонту дорог;

- по благоустройству дворовых территорий;

- по вопросам оплаты за коммунальные услуги;

- по водоснабжению;

- жилищного хозяйства - 16,12%;

- транспорта - 11%;

- социального обеспечения - 9%;

- землепользования, землеустройства - 7%;

- воспитания и обучения детей и подростков - 4%;

- предпринимательская деятельность - 3%;

Глава города Оренбурга придает особое значение каждой личной встрече с горожанами, что позволяет более глубоко узнать о существующих проблемах и оперативно на них реагировать. Работа по приему граждан организована в соответствии с графиком. На личном приеме Главой города Оренбурга принято 56 человек, в основном, льготные категории граждан: участники Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные семьи. На личном приеме чаще всего горожане обращались по вопросам:

- коммунального хозяйства - 35%;

- жилищного хозяйства - 19%;

- строительства жилого фонда - 10%;

- социального обеспечения - 7,46%;

- предпринимательской деятельности - 5%;

- воспитания и обучения детей и подростков - 4,7% (в основном просьбы по зачислению детей в детские сады).

По телефону горячей линии "Авторадио" за 2012 год Главой города Оренбурга принято 47 звонков.

Основная тематика обращений по горячей линии - это вопросы:

- коммунального хозяйства - 40%;

- транспорта -13,62%;

- социального обеспечения - 7,78%;

- жилищного хозяйства - 5%;

- вопросы землепользования и землеустройства - 4%;

- воспитания и обучения детей и подростков - 2,72%.

За 2012 год в "муниципальную приемную" по телефону поступило 9979 звонков, лично Главе города Оренбурга 7. Жителей интересовали вопросы коммунального хозяйства, транспорта, ремонта дорог, благоустройства, социальные вопросы и т.д. Поступали обращения и через Интернет-портал города Оренбурга.

Ни одно обращение не осталось без внимания, ответы направлялись непосредственно заявителям, особо актуальные публиковались в СМИ.

За отчетный период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в аппарат Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета на имя Главы города Оренбурга поступило 1969 документов. Среди них ходатайства на получение муниципальных наград, информация по наказам избирателей, протокольные поручения.

Важным направлением работы является подготовка правовых актов Главы города Оренбурга: постановлений и распоряжений.

Согласно части 4 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования, избранный из состава депутатов представительного органа и осуществляющий полномочия по его руководству, издает постановления и распоряжения не только по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, но и по иным вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

За отчетный период разработан ряд постановлений Главы города Оренбурга, в том числе постановления по основной деятельности, регулирующие вопросы созыва заседаний Оренбургского городского Совета, по кадровым вопросам и т.д.

Всего за 2012 год Главой города Оренбурга издано 166 постановлений, что на 82 постановления больше, чем за предыдущий 2011 год. Постановления изданы по таким вопросам, как:

- проведение публичных слушаний по проекту решения Оренбургского городского Совета "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года";

- проведение публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельных участков, по проектам межеваний территорий;

- об утверждении Плана комплексного рассмотрения приоритетных и контрольных вопросов жизнедеятельности города Оренбурга в 2012 году;

- утверждение Плана рассмотрения проекта бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

- создание Совета предпринимателей города Оренбурга и утверждение Положения о Совете предпринимателей города Оренбурга;

- создание Совета старейшин города Оренбурга и утверждение Положения о Совете старейшин города Оренбурга;

- о создании рабочей группы Общественного совета города Оренбурга по вопросам градостроительства и земельных отношений;

- созыв очередных (внеочередных) заседаний Оренбургского городского Совета;

- о внесении изменений в положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургском городском Совете, а также замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в Оренбургском городском Совете, и соблюдении ими требований к служебному поведению;

- о награждении муниципальными наградами города Оренбурга;

- и др.

Распоряжения Главы города Оренбурга были направлены на решение организационно-кадровых мероприятий в аппарате Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета.

Согласно Уставу города Оренбурга обеспечена правовая защита и представительство интересов Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в судах.

Судебная защита принятых правовых актов является финальной стадией правотворческого процесса, в рамках которого формируется судебное толкование правовых актов, подтверждается правовая позиция законодателя, обосновывающая правильное и законное регулирование общественных отношений.

В отчетный период обеспечено участие в судебных процессах об оспаривании правовых актов, принятых Оренбургским городским Советом по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и прокуратуры города Оренбурга.

Так, например:

- в целом отклонено заявление прокурора города Оренбурга о признании недействующими и не подлежащими применению отдельных норм Положения "О порядке учета и предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Оренбурга", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 08.12.2006 N 154;

- Арбитражный суд Оренбургской области отказал в удовлетворении заявления о признании не действующим в части Генерального плана города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 674;

- Арбитражный суд Оренбургской области отказал в удовлетворении заявления о признании не действующим в части решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 229 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург".

5. Заключение

Необходимо отметить, что за отчетный период руководством города в тесном взаимодействии со всеми ветвями публичной власти, совместно с депутатами Оренбургского городского Совета принимались все необходимые меры для поступательного движения вперед, и каждый на своем уровне принимал разумные и практичные решения в интересах жителей нашего родного города.

В итоге в Оренбурге сложилась стабильная социально-экономическая ситуация, есть работа для высококвалифицированных специалистов, развивается социальная сфера, созданы условия для развития предпринимательства, следовательно есть и поступления в местный бюджет. Задача для городской власти - грамотно распорядиться бюджетными средствами, планомерно решая назревшие вопросы с жилищно-коммунальным хозяйством, детскими садами, общественным транспортом, благоустройством.

Главными задачами на предстоящий период остаются решение наиболее приоритетных вопросов жизнедеятельности города, повышение благосостояния наших жителей, обеспечение их достойной зарплатой и наличием рабочих мест. Данные вопросы можно считать основными приоритетами в нашей дальнейшей работе.

В этой связи необходимо поблагодарить всех оренбуржцев за активную жизненную позицию и посильный вклад, который вносится ими в развитие нашего города. Ваша оценка работы городской власти является самой объективной, а Ваши обращения оказывают существенную помощь, позволяя анализировать реальную ситуацию и своевременно принимать необходимые меры.

Глава города Оренбурга

Ю.Н. Мищеряков