Приложение 1. Положение о порядке учета и предоставления в аренду муниципальных нежилых зданий, сооружений и помещений в г. Оренбурге

Приложение 1
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 30 декабря 1999 г. N 244

Положение
о порядке учета и предоставления в аренду муниципальных
нежилых зданий, сооружений и помещений в г. Оренбурге

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые правила учета и передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда (зданий, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений) г.Оренбурга, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

1.2. Настоящее Положения# разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Федерального Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Оренбурга, других нормативных актов Оренбургского городского Совета.

1.3. Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга (далее по тексту - Комитет) осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда (далее по тексту - объектов) в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением, независимо от балансовой принадлежности объектов.

1.4. Объекты могут быть сданы в аренду любым юридическим лицам, а также физическим лицам, являющимся предпринимателями, в том числе иностранными, зарегистрированными в РФ в установленном законодательством порядке (далее по тексту - Арендаторам).

1.5. Комитет может предоставить Арендатору право на передачу части объекта в субаренду в порядке, утвержденном Оренбургским городским Советом на срок до 12 месяцев, но не более чем на срок действия договора аренды.

1.6. Договоры субаренды могут быть заключены исключительно в соответствии с порядком, утвержденным Оренбургским городским Советом.

1.7. Сдача объекта в аренду или субаренду не влечет передачу права собственности на него.

2. Порядок заключения и расторжения договоров аренды

2.1. Предоставление объектов в аренду

2.1.1. Объекты предоставляются в аренду по результатам конкурсов и аукционов за исключением следующих случаев:

- учреждениям, финансируемым из бюджетов всех уровней, и муниципальным предприятиям;

- организациям и предприятиям всех форм собственности с целью реализации программ городского развития под определенный вид деятельности в соответствии с функциональным назначением помещения;

- если данные объекты невозможно вынести на конкурс или аукцион по причине их несоответствия по ряду признаков: по техническим характеристикам, месторасположению и т.д.

2.1.2. Объекты предоставляются в аренду без вынесения на конкурс и (или) аукцион:

- Комитетом предприятиям, организациям и учреждениям, финансируемым из бюджетов всех уровней, а также любым юридическим и физическим лицам, являющимся предпринимателями, в том числе иностранным, не финансируемым из бюджетов всех уровней, в случаях, когда площадь предоставляемых объектов не превышает 100 м2 для подвальных помещений и 50 м2 - для всех иных, за исключением объектов, расположенных в зданиях городской администрации, административных округов города, по пр.Парковому, 2;

- Главой города Оренбурга по предложению Комитета - во всех иных случаях.

2.1.3. Положение о порядке организации и проведения коммерческих конкурсов и аукционов на приобретение права аренды объектов разрабатывается Комитетом и утверждается Оренбургским городским Советом.

2.1.4. По итогам коммерческого конкурса заключается договор аренды в соответствии с настоящим Положением, содержащий конкурсные условия, на срок до 15 лет.

Невыполнение Арендатором конкурсных условий является основанием для досрочного расторжения договора аренды по требованию Комитета.

2.1.5. По итогам аукциона заключается договор аренды в соответствии с настоящим Положением, устанавливающий начальную арендную плату в размере, определенном на аукционе, на срок до 15 лет. Договор должен предусматривать условия изменения арендной платы, определенной на аукционе, пропорционально изменениям арендной платы, утвержденной в установленном порядке.

Невыполнение Арендатором условия по оплате, определенной на аукционе суммы арендной платы, является основанием для досрочного расторжения договора по требованию Комитета.

2.2. Порядок рассмотрения заявлений на аренду объектов

2.2.1. Заявления на предоставление в аренду объектов подаются письменно в установленной форме в Комитет.

2.2.2. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решения по ним производится в срок до одного месяца при условии заключения договора залога, обеспечивающего выполнение заявителем обязательств по заключению договора аренды.

Примерную форму договора залога утверждает Комитет. Распределение средств, поступающих по договорам залога в Комитет, подлежащих зачислению в бюджет города, производится в порядке, утвержденном настоящим Положением для распределения арендной платы.

2.2.3. Для бюджетных учреждений заявления о предоставлении объектов в аренду рассматриваются при наличии письменного обоснования потребности в помещении.

2.2.4. Заявления на аренду объектов принимаются Комитетом к рассмотрению при наличии согласований с предприятиями и учреждениями, на балансе которых находятся объекты (далее по тексту - Балансодержатели), соответствующим административным округом.

В случае предоставления объекта под предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания, заявление согласовывается также с Комитетом по развитию потребительского рынка и управлению муниципальными долгами.

В отдельных случаях Комитет вправе потребовать дополнительные согласования.

2.3. Оформление договора аренды объекта

2.3.1. Арендатору необходимо получить согласования в отделе по координации деятельности подразделений Государственной противопожарной службы г.Оренбурга и городском центре санитарно-эпидемиологического надзора по вопросам использования объекта в соответствии с указанными целями перед заключением договора аренды впервые или при перезаключении договора на новый срок, если данные согласования отсутствовали ранее и в любом случае при изменении цели использования объекта.

2.3.2. При заключении договора аренды Арендатор за счет собственных средств производит страхование объекта в страховой компании, выигравшей конкурс на право страхования объектов и за которой закреплен данный объект.

2.3.3. Положения: "О страховании объектов", "О конкурсе на право страхования объектов" и примерная форма договора аренды объекта разрабатываются Комитетом и утверждаются Главой города Оренбурга.

2.3.4. На основании соответствующих решений и при условии выполнения п.2.3.1., 2.3.2. настоящего Положения, Комитет заключает с Арендатором договор аренды, являющийся основным документом, регламентирующим отношения между Арендатором, Балансодержателем и Комитетом.

2.3.5. Договор аренды подписывается полномочными представителями сторон в следующей последовательности: Арендатор, Балансодержатель, Комитет.

2.3.6. Договор аренды оформляется в соответствии с настоящим Положением и хранится по одному экземпляру у Арендатора, Балансодержателя, Комитета и, в случае необходимости, в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним.

2.3.7. Договор аренды может быть краткосрочным - сроком до 5 лет, и долгосрочным - сроком свыше 5, но не более 50 лет.

2.3.8. В договоре аренды в обязательном порядке предусматривается:

- состав и при необходимости стоимость передаваемого в аренду объекта;

- срок действия договора;

- права и обязанности сторон (Балансодержателя, Арендатора, Комитета);

- размер и порядок внесения арендной платы;

- ответственность сторон за неисполнение условий договора;

- условия расторжения договора;

порядок перезаключения договора на новый срок.

2.3.9. Договор аренды может предусматривать и другие условия, не противоречащие действующему законодательству РФ и настоящему Положению.

2.3.10. По зданиям и сооружениям, отнесенным к памятникам истории и культуры, Арендатору выдается охранное свидетельство об охране и использовании данных объектов в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

2.3.11. По истечении срока действия договора аренды, при отсутствии оснований для его расторжения, продление договора на новый срок производится как посредством заключения нового договора, так и пролонгацией ранее действовавшего, но в обоих случаях это должно производиться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2.4. Порядок передачи и приема объектов при заключении и расторжении договоров аренды.

2.4.1. Передача и прием объекта при заключении или расторжении договоров аренды производятся полномочными представителями Балансодержателя и Арендатора с составлением акта.

2.4.2. Акт приема-передачи объекта имеет типовую форму, утвержденную Комитетом, и составляется в трех экземплярах: для Арендатора, Балансодержателя и Комитета.

В случае государственной регистрации договора аренды в учреждении юстиции, акт приема-передачи составляется в 4-х экземплярах.

2.4.3. Акт приема-передачи объекта является неотъемлемой частью Договора аренды.

2.5. Расторжение договоров аренды

2.5.1. Договор аренды подлежит расторжению:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон, в порядке, установленном законодательством РФ.

2.5.2. Арендатор обязан за два месяца до истечения срока договора аренды в письменной форме сообщить Комитету о своих намерениях по продлению договора на новый срок или отказаться от преимущественного права на продление договора аренды. Отсутствие намерений Арендатора в письменной форме приравнивается к отказу от преимущественного права на продление договора аренды.

2.5.3. Арендатор обязан за два месяца письменно сообщить в Комитет об освобождении объекта и в установленный Комитетом срок сдать объект Балансодержателю по акту в технически исправном состоянии.

3. Порядок содержания и технического обослуживания муниципального
нежилого фонда. Учет и контроль за его содержанием

3.1. Учет объектов в г.Оренбурге осуществляет Комитет, а так же Балансодержатели.

3.2. Комитет обладает правами и несет обязанности арендодателя имущества, предусмотренные законодательством РФ.

3.3. Балансодержатель:

- ведет учет объектов в установленном порядке;

- организует техническую инвентаризацию объектов;

- является держателем технических паспортов на объекты;

- контролирует порядок содержания и использования объекта Арендатором;

- несет ответственность за техническое состояние объектов, временно не сданных в аренду;

- производит капитальный ремонт объектов в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и договорами аренды объектов.

3.4. Арендатор:

- поддерживает объект в исправном состоянии, производит текущий ремонт объекта и инженерных коммуникаций, находящихся в нем, за счет собственных средств, без их дальнейшей компенсации, в установленные договором аренды сроки;

- во всех случаях производит перепланировку, переоборудование объекта, связанные с изменением цели его использования, а также капитальный ремонт объекта только при наличии письменных разрешений от Комитета и Балансодержателя, а в необходимых случаях - от Главного управления архитектуры и градостроительства г.Оренбурга и других заинтересованных организаций.

Перепланировка, переоборудование объекта, связанные с изменением цели его использования, производятся за счет средств Арендатора, без их дальнейшей компенсации;

- при необходимости производит капитальный ремонт объекта самостоятельно или с помощью подрядчиков, за счет своих средств, при этом:

а) в случаях, когда капитальный ремонт, проводимый Арендатором, совпадает по срокам с плановым капитальным ремонтом, Арендатор имеет право на возмещение своих затрат, которое осуществляет Балансодержатель за счет средств от арендной платы, перечисляемых ему на проведение капитальных ремонтов объектов;

б) во всех остальных случаях затраты Арендатору не компенсируются как в период действия договора аренды, так и при его окончании.

3.5. Возмещение Арендатору затрат за произведенный капитальный ремонт объекта (в соответствии с подпунктом 3 п.3.4 настоящего Положения, за счет средств от арендной платы, перечисляемых Балансодержателю на проведение капитальных ремонтов объектов) допускается только при соблюдении следующих условий:

а) Арендатор письменно извещает Комитет и Балансодержателя о необходимости проведения капитального ремонта объекта;

б) перед началом работ Арендатор получает письменное согласие Комитета и разрешение Балансодержателя с утверждением последним дефектной ведомости и сметы на предмет необходимого объема работ и применяемых материалов;

в) акт выполненных работ должен быть утвержден Балансодержателем на предмет соответствия реально выполненному объему работ и смете, а также должен пройти независимую оценочную экспертизу.

4. Определение арендной платы, механизм ее распределения, льготы,
применяемые при ее начислении, и применение штрафных санкций

4.1. Арендная плата за переданный в аренду объект устанавливается Комитетом на основании Методики расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми зданиями, сооружениями и помещениями, расположенными на территории города Оренбурга.

4.2. В расчет арендной платы за аренду объекта входит плата за пользование земельным участком, на котором расположен объект, при этом распределение арендной платы за пользование земельным участком производится в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

4.3. Распределение арендной платы за пользование непосредственно объектом производится в следующем порядке:

а) если объекты находятся на балансе муниципальных предприятий и учреждений, товариществ собственников жилья:

70% от суммы арендной платы перечисляется в бюджет города;

16,5% от суммы арендной платы перечисляется на счет Балансодержателя целевым направлением на содержание и проведение всех видов капитального ремонта объектов;

13,5% - Комитету по управлению имуществом г.Оренбурга;

б) во всех других случаях:

40% от суммы арендной платы перечисляется в бюджет города;

50% от суммы арендной платы перечисляется на счет Балансодержателя целевым направлением на содержание и проведение всех видов капитального ремонта объектов;

10% - Комитету по управлению имуществом г.Оренбурга.

4.4. В случае неуплаты Арендатором платежей в сроки, установленные договором, с Арендатора взимается пеня в размере, предусмотренном действующим законодательством. Для учреждений, финансируемых из бюджетной системы РФ, пеня начисляется по истечении 3-х месяцев задержки арендной платы.

Пеня за просрочку арендной платы, являющаяся бюджетными средствами, перечисляется в Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга и распределяется:

40% - в бюджет города;

60% - в Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга.

4.5. В случае грубого нарушения Арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды, на него налагается штраф до 5-кратного размера действующей по данному договору месячной арендной платы.

4.6. Взыскание задолженности по арендной плате, пени и штрафных санкций с Арендатора Комитет осуществляет в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Уплата пени и штрафных санкций не освобождает Арендатора от выполнения лежащих на нем обязательств по договору аренды или устранения нарушений.

4.8. Освобождаются от уплаты арендных платежей учреждения, полностью финансируемые из бюджета города Оренбурга.

4.9. Льготы по арендной плате предоставляются в порядке, определенном Оренбургским городским Советом.