Приложение. Положение о порядке учета и предоставления в аренду муниципальных зданий, сооружений и помещений в городе Оренбурге

Приложение
к решению Оренбургской
Городской Думы
от 19 марта 1996 г. N 28

Положение
"О порядке учета и предоставления в аренду муниципальных
зданий, сооружений и помещений в городе Оренбурге"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 1996 г., 25 апреля, 25 сентября 1997 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые правила учета и предоставления в аренду зданий, сооружений, нежилых помещений в жилых домах (далее по тексту - "нежилой фонд"), находящихся в муниципальной собственности г. Оренбурга и обязательные для исполнения городской и районными администрациями и их структурными подразделениями, предприятиями, учреждениями, общественными и иными организациями, созданными на базе муниципальной собственности.

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативными актами.

1.3. Целью настоящего Положения является упорядочение учета и предоставления в аренду нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Оренбурга.

1.4. Функциональное назначение объектов муниципального нежилого фонда в городе Оренбурге определяется с момента оформления акта целевого отвода земельного участка под его использование в соответствии с генеральным планом развития города.

1.5. Комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга осуществляет исключительные полномочия арендодателя при сдаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.6. Объекты, находящиеся в муниципальной собственности города Оренбурга, могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным (зарегистрированным в РФ в установленном законодательством порядке) в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 пункт 1.7. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Договоры субаренды могут быть заключены арендаторами в соответствии с ГК РФ и Положением "О порядке предоставления в субаренду муниципальных нежилых зданий, сооружений и помещений в г.Оренбурге", утвержденного Оренбургским Городским Советом.

1.8. Сдача объекта в аренду (субаренду) не влечет передачу права собственности на него.

II. Порядок учета и контроля за использованием нежилого фонда

2.1. Учет нежилого фонда г. Оренбурга осуществляет комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга, муниципальные предприятия, учреждения, на балансе которых находится нежилой фонд (далее "балансодержатели").

2.2. Комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга:

- контролирует порядок использования нежилого фонда и соблюдение условии договоров аренды;

- взыскивает убытки, взимает пени, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по договору аренды;

- не перезаключает договоры аренды помещений или досрочно их расторгает в случаях нарушений арендатором обязательств по договору аренды.

2.3. Балансодержатель:

- ведет учет нежилого фонда в установленном порядке;

- организует техническую инвентаризацию;

- является держателем технического паспорта на нежилой фонд и свидетельства на право пользования земельным участком;

- контролирует порядок содержаний нежилого фонда;

- производит капитальный ремонт нежилых помещений, занимаемых арендатором в установленном порядке.

III. Порядок предоставления в аренду нежилого фонда

3.1. Рассмотрение заявлений на аренду нежилого фонда

3.1.1. Заявления на аренду объектов нежилого фонда оформляются письменно по установленной комитетом форме и поступают для регистрации и принятия решения в комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга.

3.1.2. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решения по ним производится независимо от статуса заявителя в срок до одного месяца.

3.1.3. Для бюджетных организаций и учреждений заявления о предоставлении в аренду объектов нежилого фонда рассматриваются при наличии письменного обоснования потребности в помещении.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 пункт 3.1.4. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Заявления на аренду нежилого фонда принимаются к рассмотрению при наличии согласования с балансодержателем нежилого помещения.

3.2. Приобретение права аренды.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 подраздел 2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2.1. Объекты муниципального нежилого фонда предоставляются в аренду по результатам коммерческих конкурсов, аукционов или целевым назначением.

3.2.2. Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга в соответствии с настоящим Положением разрабатывает Положение о порядке организации и проведения коммерческих конкурсов и аукционов на получение права аренды объектов муниципального нежилого фонда и представляет его для утверждения на Оренбургский Городской Совет.

3.2.3. По итогам коммерческого конкурса заключается договор аренды в соответствии с настоящим Положением, содержащий конкурсные условия, на срок до 5 лет. В случае, если конкурсные условия включают реконструкцию здания (сооружения), износ которого превышает 60%, срок действия договора устанавливается до 15 лет.

Невыполнение арендатором конкурсных условий является основанием для досрочного расторжения договора по требованию комитета по управлению имуществом г.Оренбурга.

3.2.4. По итогам аукциона заключается договор аренды в соответствии с настоящим Положением, устанавливающий начальную арендную плату в размере, определенном на аукционе, на срок до 15 лет. Договор должен предусматривать условия изменения арендной платы, определенной на аукционе, пропорционально изменениям арендной платы, утвержденной в установленном порядке.

Невыполнение арендатором условий по оплате определенной на аукционе суммы арендной платы является основанием для досрочного расторжения договора по требованию комитета по управлению имуществом г.Оренбурга.

3.2.5. Целевым назначением в аренду объекты муниципального нежилого фонда могут выделяться:

- бюджетным организациям, учреждениям и муниципальным предприятиям;

- организациям, учреждениям и предприятиям всех форм собственности с целью реализации программ городского развития под определенный вид деятельности в соответствии с функциональным назначением помещения;

- в случаях, если данные объекты невозможно выставлять на коммерческий конкурс или аукцион по причине их несоответствия по ряду признаков: по техническим характеристикам, месторасположению и т.д.

3.2.6. Объекты муниципального нежилого фонда целевым направлением предоставляются в аренду:

- комитетом по управлению имуществом г.Оренбурга по согласованию с соответствующими административными округами г.Оренбурга предприятиям, организациям и учреждениям, финансируемым из бюджетной системы РФ, а также любым юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, зарегистрированным в РФ в установленном законодательством порядке, не финансируемым из бюджетной системы РФ, в случаях, когда площадь предоставляемых объектов не превышает 100 м2 для подвальных помещений и 50 м2 - для всех прочих, за исключением нежилых объектов, расположенных в зданиях городской администрации, административных округов города, по пр. Парковому, 2, по улицам Советской и Пролетарской, ограниченным улицами Постникова и Кирова;

- Главой города Оренбурга по предложению комитета по управлению имуществом г.Оренбурга во всех других случаях.

3.2.7. Обжалование решений по предоставлению нежилого фонда в аренду осуществляется в установленном порядке.

3.2.8. Типовой договор на аренду муниципального нежилого фонда разрабатывается комитетом по управлению имуществом г.Оренбурга и утверждается Главой города Оренбурга.

3.3. Оформление договора аренды.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 пункт 3.3.1. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. На основании соответствующих решений комитет по управлению имуществом г.Оренбурга заключает с арендаторами договор аренды, являющийся основным документом, регламентирующим отношения между арендатором, балансодержателем и арендодателем.

Перед заключением договора аренды впервые или перезаключением его на новый срок, в случае изменения цели использования нежилого объекта, арендатору необходимо получить согласования в отделе по координации деятельности подразделений Государственной противопожарной службы г.Оренбурга и городским центром санитарно-эпидемиологического надзора по вопросу эксплуатации данного объекта.

3.3.2. Договор аренды оформляется в 3-х экземплярах и направляется: 1-ый экз.- комитету по управлению имуществом администрации г. Оренбурга (арендодателю), 2-й - арендатору, 3-й - балансодержателю.

3.3.3. Договор аренды может быть краткосрочным - сроком до 5 лет или долгосрочным - сроком свыше 5 лет.

3.3.4. В договоре аренды в обязательном порядке предусматривается:

а) состав и стоимость передаваемого в аренду недвижимого имущества в случае сдачи в аренду целиком здания;

б) размер и порядок внесения арендной платы;

в) сроки аренды;

г) распределение прав и обязанностей сторон по договору аренды (Арендодателя, Балансодержателя и Арендатора);

д) условия, при наличии которых договор аренды подлежит расторжению, а также досрочному расторжению по требованию арендодателя в следующих случаях:

- при использовании помещения или его части не в соответствии с договором аренды;

- при сдаче помещения или его части в субаренду в нарушение порядка, установленного арендодателем;

- если арендатор умышленно ухудшает состояние арендуемого помещения;

- если арендатор имеет задолженность по арендной плате свыше 2-х месяцев;

- если арендатор не производит ремонтов, предусмотренных договором аренды;

- если арендатор отказывается от подписания дополнительного соглашения по изменению арендной платы, предусмотренного договором аренды;

е) обязанности арендатора пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора и возвратить имущество после прекращения договора аренды в состоянии, обусловленном договором.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 пункт 3.3.5. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.5. Обязанности сторон по содержанию и производству всех видов ремонта объектов, сданных в аренду, распределяются следующим образом:

а) балансодержатель обязан:

- производить капитальный ремонт нежилых объектов, занимаемых арендаторами, в случаях проведения плановых (по установленным нормативам) капитальных ремонтов зданий, в которых находятся данные объекты;

- производить капитальный ремонт нежилых объектов, сданных в аренду, в случае аварий, происшедших не по вине арендатора, при условии наличия договора на техническое обслуживание, заключенного арендатором;

б) арендатор обязан проводить текущий ремонт арендуемого нежилого объекта и инженерных коммуникаций, находящихся в нем, за счет своих средств, без дальнейшей их компенсации.

3.3.6. Расходы на производство всех видов капитального ремонта согласно п. 3.3.5."а" данного Положения производятся из средств, отчисляемых, балансодержателю на все виды капитального ремонта и содержание нежилых помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 118 пункт 3.3.7. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.7. Арендатор имеет право при необходимости, по согласованию с арендодателем и разрешению балансодержателя, производить капитальный ремонт самостоятельно или с помощью подрядчиков.

При этом, в случае проведения арендатором капитального ремонта, обусловленного п. 3.3.5."а" данного Положения, затраты оплачивает балансодержатель, во всех остальных случаях капитальный ремонт производится за счет средств арендатора, без дальнейшей их компенсации.

3.3.8. По зданиям, отнесенным к памятникам истории и культуры, между арендодателем и арендатором дополнительно подписывается охранное свидетельство об охране и использовании памятника истории и культуры.

3.3.9. По истечении срока действия договора при отсутствии оснований для его расторжения возобновление договора аренды производится в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением.

3.4. Порядок сдачи и приемки помещений при заключении и расторжении договора аренды

3.4.1. Сдача и прием нежилого помещения при заключении или расторжении договора аренды производятся в присутствии полномочных представителей сторон (балансодержателя и арендатора) с составлением двустороннего акта.

3.4.2. Акт сдачи - приемки составляется в трех экземплярах: по одному для каждой из сторон с представлением одного экземпляра арендодателю.

3.4.3. Акт сдачи - приемки является неотъемлемой частью договора аренды.

3.5. Арендная плата

3.5.1. Базовая ставка арендной платы утверждается распоряжением Главы Оренбурга. Методика расчета арендной платы разрабатывается комитетом по управлению имуществом администрации г. Оренбурга и утверждается распоряжением Главы города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 сентября 1997 г. N 237 пункт 3.5.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.2. Полностью освобождаются от уплаты арендных платежей некоммерческие организации, полностью финансируемые из бюджета города.

3.5.3. Дополнительно льготы по арендной плате предоставляются Главой города Оренбурга в порядке, утвержденном Оренбургской Городской Думой.

3.5.4. Поступление средств за аренду нежилого фонда производится на расчетный счет комитета по управлению имуществом администрации г. Оренбурга.

3.5.5. Распределение арендной платы производится в следующем порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 25 сентября 1997 г. N 237 в подпункт "а" пункта 3.5.5. настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) если нежилой муниципальный фонд находится на балансе муниципальных предприятий, УЖКХ - службы "Заказчика" г. Оренбурга и его подразделений, товариществ собственников жилья:

65 % от сумм арендной платы перечисляется в городской бюджет;

20 % от суммы арендной платы перечисляется на счет балансодержателя целевым направлением на содержание и проведение всех видов капитального ремонта нежилых помещений;

15 % - комитету по управлению имуществом администрации г. Оренбурга;

б) во всех других случаях:

40 % от суммы арендной платы перечисляется в городской бюджет;

50 % - перечисляется на счет балансодержателя целевым направлением на содержание и проведение всех видов капитального ремонта нежилых помещений;

10 % - комитету по управлению имуществом администрации г. Оренбурга.

3.5.6. В случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные договором, с арендатора взимается пеня в размере, предусмотренном действующим законодательством по уплате платежей в бюджет.

Для предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджетной системы РФ, пеня начисляется по истечении 3-х месяцев задержки арендной платы Пеня за просрочку арендной платы являющаяся бюджетными средствами, перечисляется в комитет по управлению имуществом г. Оренбурга и распределяется:

40% - в городской бюджет;

60 % - в комитет по управлению имуществом г. Оренбурга.

3.5.7. В случае грубого нарушения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды, на него налагается штраф до 5-кратного размера действующей по данному договору месячной арендной платы.

3.5.8. Взыскание задолженности по арендной плате, пени и штрафных санкций с арендатора арендодатель вправе произвести в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов совершающих нотариальные действия, а также в установленном законодательством порядке.

3.5.9. Уплата пени и штрафных санкций не освобождает арендатора от выполнения лежащих на нем обязательств по договору аренды или устранения нарушения.

3.6. Расторжение договора аренды

3.6.1. Договор аренды подлежит расторжению:

а) по соглашению сторон;

б) по требованию одной из сторон по решению суда, арбитражного суда.

3.6.2. Арендатор обязан за два месяца до истечения срока договора аренды в письменной форме сообщить арендодателю о своих намерениях по продлению договора на новый срок или отказаться от своего преимущественного права на возобновление договора аренды. Отсутствие намерений арендатора в письменной форме приравнивается к отказу от своего преимущественного права на возобновление договора аренды.

3.6.3. О предстоящем освобождении помещения как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном освобождении, арендатор обязан за два месяца письменно сообщить арендодателю и сдать арендуемое помещение балансодержателю по акту в исправном состоянии с учетом нормативного износа.