Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 августа 2004 г. N 444 "Об Уставе города Орска Оренбургской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 25 августа 2004 г. N 444
"Об Уставе города Орска Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2004 г.

На основании статей 12 и 131 Конституции РФ, руководствуясь статьей 8 Федерального Закона от 28.08.1995 года N 154-РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 25.08.1999 года N 322/68-03 "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Оренбургской области", Орский городской Совет депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав города Орска Оренбургской области, изложив его в новой редакции согласно Приложению.

2. Администрации города Орска направить Устав города Орска Оренбургской области на государственную регистрацию в администрацию Оренбургской области.

3. Опубликовать Устав города Орска Оренбургской области в газете "Орские Известия" после его государственной регистрации.

4. Установить, что пункты 1, 2, 3 статьи 23, подпункты 5, 6, 7, 8, 10 пункта 1 статьи 24, пункт 2 статьи 30, статья 32, пункты 1, 2 статьи 39, настоящего Устава вступают в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета, пункт 10 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным Законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Поручить городскому Совету и администрации города в 3-х месячный срок разработать новую редакцию Регламента Орского городского Совета депутатов.

6. Решение городского Совета депутатов от 27.11.2002 г. N 273, 29.01.2003 г. N 286 и 28.05.2003 г. N 310 признать утратившими силу с момента принятия данного решения.

7. Решение вступает в силу с момента его принятия.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по законности, гласности, общественной безопасности и борьбы с преступностью (Председатель Мурашова Л.А.).

Председатель Орского городского Совета депутатов

Ю.А. Черноусов

Устав
города Орска Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2004 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 30 ноября 2005 г. Государственный регистрационный номер ru563070002005044

Устав города Орска Оренбургской области (далее по тексту Устав) - правовая основа организации местного самоуправления города Орска, обеспечивающая самостоятельное решение населением города вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Общие положения

Настоящий Устав принят Орским городским Советом депутатов (далее по тексту городской Совет) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Устав является основным нормативным правовым актом города Орска Оренбургской области, определяющим его организационно-правовой статус. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым (издаваемым) органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска.

Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории города Орска предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами органов местного самоуправления, гражданами.

Глава 1
Правовой статус, границы и состав территории города Орска

Статья 1. Город Орск и его статус

1. Муниципальное образование "Город Орск" в соответствии с законом Оренбургской области наделен статусом городского округа.

2. Понятия "муниципальное образование "Город Орск", "городской округ", "город Орск", "город" в тексте настоящего устава является равнозначными.

3. Город Орск - единое муниципальное образование в составе Оренбургской области Российской Федерации, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, бюджет города и выборные органы местного самоуправления.

Город Орск входит в состав Оренбургской области и в соответствии с ее Уставом является городом областного подчинения.

ГАРАНТ:

См. Закон Оренбургской области от 4 сентября 1996 г. "Об административно-территориальном устройстве"

Статья 2. Территория и границы города Орска

1. Территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы города Орска утверждаются Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению главы администрации (губернатора) Оренбургской области на основании решения городского Совета.

3. Изменение границ города Орска производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 3. Население города Орска

1. Население города Орска - жители муниципального образования, проживающие на его территории, на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. В городе Орске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Территориальное устройство города Орска

1. Общая структура местного самоуправления города Орска обусловлена функционированием города как единого муниципального образования.

2. Территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В районы могут входить сельские населенные пункты, микрорайоны и другие территориальные единицы.

В состав города Орска входят три района:

- Ленинский;

- Октябрьский;

- Советский.

3. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием.

4. Вопросы образования, преобразования и упразднения районов, других территориальных единиц, установления и изменения их границ решаются городским Советом по представлению главы города, с учетом мнения населения в соответствующей территории.

Статья 5. Символика города Орска

1. Символами города Орска являются его герб и флаг, Положения о которых утверждаются решениями городского Совета.

2. Использование символов города Орска определяется Положением, принятым решением городского Совета.

См. Положение о флаге города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 марта 2002 г. N 164

Статья 6. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе Орске - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Орска по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление города Орска осуществляется населением непосредственно путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 г.

ГАРАНТ:

Положения статьи 7 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 7. Предметы ведения города Орска

1. Основными вопросами местного значения являются:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Орска, а также контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением аналогичных объектов федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

7) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

9) участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

Пункт 10 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным Законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, расположенных на территории города, за исключением аналогичных объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области;

15) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) организация мероприятий по оказанию на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) создание условий для обеспечения населения города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры;

20) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

21) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

22) создание условий для массового отдыха горожан и организация обустройства мест массового отдыха;

23) опека и попечительство;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов (парков);

28) планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах территории города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление контроля за использованием городских земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

29) установление и изменение наименований улиц (переулков, площадей, проспектов) города;

30) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления города Орска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области с передачей необходимых финансовых средств на их осуществление.

2. Положения федеральных законов, законов Оренбургской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно Федеральным Законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год, Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год при условии, если Федеральным Законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субсидий на осуществление указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления города Орска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделяемых городу Орску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Основанием для отказа от исполнения органами местного самоуправления города Орска отдельных государственных полномочий является признание в судебном порядке несоответствие# этих государственных полномочий требованиям, предъявляемым действующим законодательством.

Глава 2
Порядок и формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления

Статья 9. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями города Орска

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в пункт 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории города Орска (далее также - жители города Орска), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого (непосредственного) волеизъявления, указанных в настоящей главе Устава.

Иностранные граждане, место жительство которых расположено в границах территории города Орска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и принятым на ее основе законодательством Российской Федерации права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Орска.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой жителями города Орска, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Оренбургской области;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 3 пункта 3 статьи 10 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3) по совместной инициативе городского Совета и Главы города.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Орска в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Положения абзаца 3 пункта 4 статьи 10 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой города, оформляется соответственно правовыми актами городского Совета и главы города.

5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае если референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой города, органов государственной власти Оренбургской области или прокурора. Местный референдум организуется избирательной комиссией города Орска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти - администрацией Оренбургской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Орска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Оренбургской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета и главы города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Орска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

2. Основания для отзыва депутата городского Совета, главы города Орска и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

3. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города Орска и принятые по результатам указанного голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Положения статьи 13 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска

1. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска проводится в случаях, предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации, с целью получения согласия населения при изменении границ и (или) преобразовании города Орска.

2. Голосование по вопросам изменения границ и (или), преобразования города Орска назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Оренбургской области для проведения местного референдума.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Орска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива

1. Правотворческая инициатива - это форма участия жителей города Орска в осуществлении местного самоуправления, выражаемая посредством внесения на рассмотрение органов местного самоуправления города Орска проектов правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

ГАРАНТ:

Положения статьи 15 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Орска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории города Орска.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями города Орска посредством проведения собраний и конференций жителей, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Орска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Орска проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Орска определяются нормативными правовыми актами городского Совета.

ГАРАНТ:

Положения статьи 16 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, городским Советом, главой города Орска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города Орска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Орска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Орска;

4) вопросы о преобразовании города Орска.

4. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета.

5. Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Положения статьи 17 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан регулируются нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Положения статьи 18 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Совета уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения, организации и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Положения статьи 19 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Орска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, а также органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Орска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета и главы города Орска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Орска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Орска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Орска.

2. Должностные лица органов местного самоуправления города Орска обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законодательством сроки.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Орска, а также ответственность за их нарушение устанавливаются законами Российской Федерации и Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.

Глава 3
Система местного самоуправления города Орска

Статья 21. Структура органов местного самоуправления города Орска

1. Структуру органов местного самоуправления города Орска составляют:

- представительный орган города Орска - городской Совет депутатов;

- глава муниципального образования - глава города Орска;

- исполнительно-распорядительный орган города Орска - администрация города Орска;

- контрольный орган города Орска - контрольно-счетная палата города Орска;

- избирательная комиссия города Орска;

- территориальные органы управления администрации города Орска - администрации районов города;

- территориальные органы управления администрации районов города Орска - администрации сельских населенных пунктов, включенных в состав города Орска;

- иные органы, образуемые городским Советом в установленном порядке.

2. Органы местного самоуправления города Орска не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренных нормами законодательства Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Орска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Орска вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Орска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Орска.

ГАРАНТ:

Положения статьи 22 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 22. Органы местного самоуправления города Орска как юридические лица

1. Органы местного самоуправления города Орска имеют право от имени города Орска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без доверенности могут глава города Орска и председатель городского Совета, а в случае их временного отсутствия - лица, на которых возложены обязанности главы города Орска и председателя городского Совета или лица действующие по доверенности.

2. Органы местного самоуправления города Орска, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Городской Совет и администрация города Орска как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений соответствующего федерального закона применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов (структурных подразделений) администрации города Орска в качестве юридических лиц являются решения городского Совета об учреждении соответствующего органа (структурного подразделения) и утверждение положения о нем.

Статья 23. Глава города Орска

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в пункт 1 статьи 23 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава города Орска является высшим должностным лицом муниципального образования "Город Орск" и осуществляет руководство исполнительно-распорядительным органом города Орска на принципах единоначалия.

2. Глава города Орска избирается жителями города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом сроком на пять лет.

ГАРАНТ:

О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 12 мая 2004 г. N 1153/177-III-ОЗ

3. Правовой статус главы города Орска как высшего выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом.

4. Глава города Орска является главой администрации города Орска. Все исполнительно-распорядительные органы города находятся в подчинении главы города Орска, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

ГАРАНТ:

О распределении полномочий между руководителями администрации города Орска см. распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 23 апреля 2001 г. N 750-р

5. Глава города Орска подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

Статья 24. Полномочия главы города Орска

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в пункт 1 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава города Орска:

1) представляет интересы города Орска у Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, во внутренних, внешнеэкономических и международных связях, в отношениях с гражданами и организациями; без доверенности действует от имени города Орска;

2) руководит деятельностью администрации города Орска на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в городской Совет структуру администрации города Орска, определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города Орска;

3) обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления города Орска;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

ГАРАНТ:

Подпункты 5 - 8 пункта 1 статьи 24 настоящего Устава вступают в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

6) вправе присутствовать и принимать участие во всех заседаниях городского Совета;

7) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях городского Совета и его органов;

8) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые городским Советом;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 (ранее подпункт 10) пункта 1 статьи 24 настоящего Устава вступает в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета

9) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории "Б" в органах города Орска в пределах срока своих полномочий;

10) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих категории "В";

11) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций;

12) отменяет в случаях противоречия действующему законодательству и настоящему Уставу правовые акты руководителей органов и структурных подразделений администрации города и глав администраций районов города;

13) представляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении, отчет о расходовании средств внебюджетных и валютного фондов;

14) распоряжается средствами бюджета города Орска, средствами внебюджетных и валютного фондов, открывает и закрывает счета администрации города Орска в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города Орска, подписывает финансовые документы;

15) представляет в городской Совет программы и планы социально-экономического развития города Орска;

16) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью города Орска в соответствии с положением, утвержденным городским Советом;

17) является по должности начальником гражданской обороны города и несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, а также за подготовку и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

18) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы города Орска, его обязанности по руководству администрацией города Орска выполняет первый заместитель главы города, а в случае отсутствия первого заместителя главы города - один из заместителей на основании распоряжения главы города Орска.

3. Полномочия главы города Орска прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отстранения от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда на пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Орска;

11) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 25. Городской Совет

1. Городской Совет - выборный, коллегиальный, представительный орган местного самоуправления.

2. Городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Городской Совет обладает правами юридического лица.

4. Депутаты городского Совета избираются населением города Орска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

5. Для проведения выборов депутатов городского Совета на территории города Орска образуются 25 одномандатных избирательных округов. Границы указанных избирательных округов и число избирателей в каждом из них определяются избирательной комиссией города Орска. Порядок проведения выборов депутатов городского Совета устанавливается действующим законодательством.

6. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью второй данной статьи численности депутатов.

7. Первое заседание городского Совета проводится не позднее двух недель после избрания депутатов. Открывает ее старейший по возрасту депутат.

8. Организация деятельности и порядок проведения заседаний городского Совета определяются его Регламентом, утвержденным городским Советом.

9. Расходы по содержанию городского Совета предусматриваются отдельной статьей в бюджете города Орска.

Статья 26. Полномочия городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ социально-экономического развития города Орска, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города;

7) определение порядка участия города Орска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утверждение кандидатуры первого заместителя главы города Орска;

11) утверждение городских наград и почетных званий, утверждение соответствующих положений о них;

12) утверждение структуры администрации города и внесение в нее изменений и дополнений;

13) принятие решений о присвоении наименований городским улицам (переулкам, площадям, проспектам), а также другим муниципальным объектам города Орска;

14) рассмотрение ежегодного отчета председателя городского Совета о деятельности Совета с опубликованием его в средствах массовой информации;

15) образование целевых бюджетных, целевых внебюджетных, резервного и валютного фондов в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

16) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;

17) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

18) утверждение порядка отчета по расходованию всех внебюджетных средств города Орска;

19) рассмотрение ежегодной информации главы города Орска о деятельности администрации города Орска с опубликованием в средствах массовой информации;

20) городской Совет рассматривает иные вопросы, определенные федеральными законами и применяемые в соответствии с ними законами Оренбургской области.

2. Полномочия городского Совета, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Положением, принятым городским Советом;

2) вступления в силу решения областного суда Оренбургской области о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования "Город Орск";

4) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Структура городского Совета

1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Городской Совет из числа депутатов формирует комиссии и другие рабочие органы по отдельным направлениям своей деятельности. Порядок создания комиссий, их компетенция определяются Регламентом городского Совета и Положением о комиссиях.

3. Городской Совет, в случае необходимости, может создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе, в том числе на платной основе, необходимых специалистов.

4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществляет аппарат городского Совета.

Статья 28. Председатель городского Совета

1. Работу городского Совета организует его председатель, который избирается городским Советом на его первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва. Порядок проведения выборов определяется Регламентом работы городского Совета.

Председатель городского Совета считается избранным, если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Председатель городского Совета:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением города Орска, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области;

2) созывает заседания городского Совета, осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета;

3) председательствует на заседаниях городского Совета;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, а также подписывает протоколы заседаний и другие внутренние документы городского Совета;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;

6) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

8) организует прием граждан и организаций в городском Совете;

9) открывает и закрывает расчетные и иные счета городского Совета в банках, является распорядителем средств городского Совета в пределах сметы расходов городского Совета, утвержденной в бюджете города Орска;

10) ежегодно информирует о своей деятельности население города с опубликованием отчета в средствах массовой информации;

11) осуществляет иные права и обязанности, возложенные на него городским Советом в соответствии с действующим законодательством.

3. Председатель городского Совета имеет заместителя, избираемого из числа депутатов на втором заседании городского Совета в порядке, аналогичном порядку избрания председателя городского Совета.

Статья 29. Статус депутата городского Совета

1. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в том числе возможность иметь помощников, работающих по договору в соответствии с Законом Оренбургской области.

2. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в пункт 3 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Депутат городского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности городского Совета.

4. Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, не может занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в пункт 6 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Депутат городского Совета поддерживает связь с избирателями и принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей через разработку проектов федеральных законов, законов Оренбургской области, правовых актов органов местного самоуправления города в порядке, установленном действующим законодательством, через реализацию наказов избирателей, а также в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

7. Гарантии прав депутата городского Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и законами Оренбургской области.

9. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) его смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

10. В случае возникновения основания для досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета (из числа указанных в пункте 8 настоящей статьи, за исключением отставки депутата по собственному желанию), полномочия депутата прекращаются со дня принятия соответствующего решения городского Совета. Указанное решение о прекращении полномочий депутата городского Совета должно быть принято городским Советом на ближайшем очередном заседании, но не позднее одного месяца с момента возникновения основания для прекращения полномочий избранного депутата городского Совета.

11. В случае отставки депутата городского Совета по собственному желанию его полномочия прекращаются со дня подачи заявления об отставке.

12. Вакантный депутатский мандат, открывшийся в результате досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, замещается посредством проведения в соответствующем избирательном округе дополнительных выборов депутата городского Совета. Сроки, порядок назначения и проведения дополнительных выборов депутата городского Совета определяются в соответствии с нормами действующих законодательств Российской Федерации и Оренбургской области.

13. На период полномочия депутата городского Совета ему выдается нагрудный знак и удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата городского Совета.

См. Закон Оренбургской области от 4 сентября 1996 г. "О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области"

ГАРАНТ:

О помощниках депутатов Орского городского Совета см. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 апреля 2001 г. N 45

Статья 30. Администрация города Орска

1. Администрация города Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города.

ГАРАНТ:

См. Положение об Администрации города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 518

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 30 настоящего Устава вступает в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета

2. Администрация города Орска действует под непосредственным руководством главы города Орска.

3. Структура администрации города Орска утверждается городским Советом по представлению главы города Орска.

4. Структурными подразделениями администрации города Орска являются комитеты, департаменты, управления, отделы и другие структурные подразделения, которые образуются для реализации полномочий администрации города Орска. Деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляется в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска.

5. Структурные подразделения администрации города Орска могут наделяться правами юридического лица.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в статью 31 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Администрации районов города Орска

1. Правовое положение районов и других территориальных единиц регулируется настоящим Уставом и Положениями о них, утвержденными городским Советом по представлению главы города Орска.

2. На территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска.

ГАРАНТ:

См. Положение об администрации района города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 520

3. Структура администрации района разрабатывается руководителем района и по его представлению утверждается главой города Орска.

4. Руководители районов - должностные лица администрации города Орска, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующих районов.

5. Руководители районов назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Орска, издают по вопросам своей компетенции распоряжения в порядке, определенном главой города Орска. Полномочия руководителя района определяются Положением об администрации района. Для осуществления своих полномочий он образует аппарат администрации района.

6. Администрации сельских населенных пунктов являются территориальными органами управления администрации соответствующего района и осуществляют исполнительно-распорядительные функции на территории сельских населенных пунктов в пределах своих полномочий.

7. Положение об администрации сельских населенных пунктов утверждается городским Советом по представлению главы города Орска.

8. Расходы на содержание администрации районов города включаются отдельной статьей в смету района и отражаются отдельной строкой в бюджете города Орска.

ГАРАНТ:

См. Положение об администрации сельского населенного пункта (села, поселка), входящего в состав Муниципальное образование городской округ город Орск, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 521

ГАРАНТ:

Статья 32 настоящего Устава вступает в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета

Статья 32. Контрольно-счетная палата города Орска

1. Для осуществления финансового контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета его исполнения, а также в целях контроля по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города образуется контрольно-счетная палата города Орска (далее по тексту - "контрольно-счетная палата").

2. Контрольно-счетная палата образуется решением городского Совета на срок его полномочий и подотчетна ему, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным его решением.

3. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом города Орска.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) правовых актов городского Совета.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Орска обязаны представлять в контрольно-счетную палату, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.

7. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность решением городского Совета на конкурсной основе.

Статья 33. Избирательная комиссия города Орска

ГАРАНТ:

Положения пункта 1 статьи 33 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Избирательная комиссия города Орска обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории города Орска в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городского Совета и главы города Орска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Порядок формирования, компетенция и полномочия избирательной комиссии города Орска устанавливаются Положением, утвержденным решением городского Совета в порядке, предусмотренным# законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

ГАРАНТ:

См. Положение "Об избирательной комиссии города Орска", утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 октября 2004 г. N 477

3. Избирательная комиссия города Орска является юридическим лицом и действует на постоянной основе.

Статья 34. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления города

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления города Орска, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, с установленными полномочиями и обязанностями по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления города и ответственностью за исполнение этих полномочий и обязанностей.

3. Муниципальные должности устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным Законом Оренбургской области.

ГАРАНТ:

О реестре муниципальных должностей муниципальной службы см. распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 18 декабря 2001 г. N 3047-р

4. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, права и гарантии муниципального служащего определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

5. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования "город Орск" на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном положением, утвержденном решением городского Совета.

6. Муниципальная служба в органах местного самоуправления основывается на принципах:

1) верховенства Конституции, законов Российской Федерации и Оренбургской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 сентября 2004 г. N 457 в статью 35 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35. Гарантии должностных лиц органов местного самоуправления города

1. Главе города Орска, депутатам городского Совета, работавшим на постоянной основе и другим должностным лицам органов местного самоуправления города, определенным решением городского Совета выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности (с учетом индексации) в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) в случаях:

1) После окончания срока полномочий и при неизбрании на новый срок полномочий.

2) При упразднении должности в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата органов местного самоуправления города.

2. Главе города Орска, депутатам городского Совета, работавшим на постоянной основе, и другим должностным лицам органов местного самоуправления города, определенным решением городского Совета, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления города должна быть предоставлена другая должность в другом органе местного самоуправлении# города с учетом профессии, квалификации и занимаемой должности. При невозможности трудоустройства им гарантируется переподготовка (переквалификация) в течение года за счет средств городского бюджета.

3. При невозможности трудоустройства главы города Орска, депутатов городского Совета, работавших на постоянной основе, и других должностных лиц органов местного самоуправления города, определенных решением городского Совета, они остаются в реестре муниципальных служащих города (с указанием "в резерве") с сохранением в течение одного года непрерывного стажа муниципальной службы и имеют преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с их квалификацией.

Статья 36. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет бюджета города Орска. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат муниципального служащего.

Статья 37. Правовые акты органов местного самоуправления города Орска

1. В систему правовых актов органов местного самоуправления города Орска входят:

1) Устав города Орска;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты главы города Орска, глав администраций районов и иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов органов местного самоуправления города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Орска.

Иные правовые акты органов местного самоуправления города не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Орска, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

4. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

5. Глава города Орска в пределах своих полномочий установленных Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издает распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска, законами Российской Федерации и Оренбургской области, а также постановления по вопросам организации работы администрации города Орска.

6. Главы администраций районов издают распоряжения по вопросам своей компетенции.

7. Руководители структурных подразделений администрации города Орска издают приказы в пределах своих полномочий.

Статья 38. Подготовка правовых актов органов местного самоуправления города

1. Проекты правовых актов органов местного самоуправления города могут вноситься депутатами городского Совета, главой города Орска, руководителем контрольно-счетной палаты города, руководителями структурных (в т.ч. территориальных) подразделений администрации города Орска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов правовых актов органов местного самоуправления города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа или должностного лица местного самоуправления города, на рассмотрение которых выносится указанный проект.

3. Положение о правовых актах городского Совета утверждается его решением.

4. Положение о правовых актах главы города Орска утверждается решением городского Совета.

Статья 39. Порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления города

ГАРАНТ:

Пункты 1 - 2 статьи 39 настоящего Устава вступают в силу только после истечения полномочий действующего Мэра города Орска и депутатов городского Совета

1. Решение, принятое городским Советом, в течение десяти дней направляется главе города Орска для подписания и обнародования.

2. Глава города Орска имеет право отклонить решение, принятое городским Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается главой города Орска в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное таким образом решение вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию главой города Орска в течение семи дней и официальному обнародованию.

3. Правовые акты органов местного самоуправления города не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Оренбургской области и настоящему Уставу.

4. Иные правовые акты органов местного самоуправления города принимаются в соответствии с порядком, установленным городским Советом.

5. Решения городского Совета и распоряжения главы города Орска, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами города.

Статья 40. Вступление в силу правовых актов органов местного самоуправления города

1. Правовые акты органов местного самоуправления города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Правовые акты органов местного самоуправления города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Опубликование (обнародование) правовых актов органов местного самоуправления города осуществляется посредством их размещения в печатных и иных средствах массовой информации, действующих на территории города Орска. Перечень средств массовой информации, предназначенных для опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления города, а также порядок и условия опубликования (обнародования) определяются городским Советом.

Статья 41. Отмена правовых актов органов местного самоуправления города и приостановление их действия

Правовые акты органов местного самоуправления города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами органов местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава 4
Экономическая и финансовая основы
местного самоуправления города Орска

Статья 42. Экономическая основа города Орска

1. Экономическую основу города Орска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права, принадлежащие городу.

2. Муниципальная собственность города Орска признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество города Орска

1. В собственности муниципального образования "город Орск" может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Орска;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Орска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Орске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Орска;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Орска;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Орска услугами учреждений культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах города Орска;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Орска массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Орска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, используемое при официальном опубликовании (обнародовании) нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города Орска;

17) леса, расположенные в границах города Орска;

18) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Орска муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории города Орска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанным фондом;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Орска;

24) иные виды имущества (имущественные права) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Орска

1. Администрация города Орска от имени муниципального образования "Город Орск" самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.

2. Администрация города Орска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города определяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города поступают в бюджет города Орска.

ГАРАНТ:

Положения пункта 4 статьи 44 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Администрация города Орска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация города Орска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Администрация города Орска от имени города субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Администрация города Орска и уполномоченные ей муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Орска. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О порядке формирования муниципального заказа см. Закон Оренбургской области от 5 июня 2000 г. N 548/130-ОЗ

См. Положение о муниципальном заказе в городе Орске, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 522

Статья 46. Финансовые ресурсы города Орска

Финансовые ресурсы города Орска составляют средства бюджета города, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Оренбургской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми город Орск располагает в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации см. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ

Статья 47. Бюджет города Орска

ГАРАНТ:

См. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 августа 2001 г. N 83

1. Город Орск имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Орска и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и нормативными правовым# актами городского Совета.

3. Органы местного самоуправления города Орска в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Орска.

4. Проект бюджета города Орска, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям города Орска возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 48. Расходы бюджета города Орска

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Орска ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением городского Совета.

ГАРАНТ:

О порядке ведения реестра расходных обязательств Оренбургской области см. постановление администрации Оренбургской области от 30 августа 2005 г. N 248-п

2. Органы местного самоуправления города определяют размеры и условия оплаты труда депутатов городского Совета, главы города Орска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения согласно действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

Статья 49. Доходы бюджета города Орска

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством налогах и сборах;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Орска, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления города и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями городского Совета.

2. Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов бюджета города, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Администрация города Орска вправе привлекать от имени муниципального образования "Город Орск" заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями городского Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 5
Ответственность органов и должностных лиц
органов местного самоуправления города Орска,
контроль и надзор за их деятельностью

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска

Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Орска несут ответственность перед населением города Орска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Ответственность перед населением главы города Орска и депутатов городского Совета

1. Основанием для отзыва главы города Орска и депутата городского Совета является утрата доверия населения, в результате которой наступает их ответственность.

2. Условиями проведения голосования по отзыву главы города Орска и депутата городского Совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Вопрос об утрате главой города Орска, депутатом городского Совета доверия населения, решается голосованием по отзыву в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

4. Голосование по отзыву главы города Орска и депутата городского Совета назначается решением городского Совета. Условием назначения голосования по отзыву главы города Орска, депутата городского Совета по инициативе граждан (группы избирателей) является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории города Орска (избирательного округа). Подписные листы в поддержку отзыва главы города Орска, депутата городского Совета, должны соответствовать требованиям Федерального закона и Закона Оренбургской области о выборах органов местного самоуправления.

5. Главе города Орска и депутату городского Совета, в отношении которого начата процедура отзыва, гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава города Орска, депутат городского Совета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины от общего числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска перед государством

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска переданных им отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Положения статьи 54 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 54. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации (губернатор) Оренбургской области в течение, одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. Закон Оренбургской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления его в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

ГАРАНТ:

Положения статьи 55 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 55. Ответственность главы города Орска перед государством

1. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Орска в случаях:

1) издания главой города Орска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города Орска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города Орска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города Орска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации (губернатор) Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Орска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Орска, в отношении которого главой администрации (губернатором) Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

ГАРАНТ:

Положения статьи 56 настоящего Устава до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления города Орска

В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области, отдельные полномочия органов местного самоуправления города Орска могут временно осуществляться органами государственной власти Оренбургской области.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления города Орска.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль над осуществлением органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Орска переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Орска, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности других органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 6
Порядок принятия, внесения изменений и дополнений
в Устав города Орска

Статья 59. Принятие Устава города Орска

1. Устав города Орска разрабатывается органами местного самоуправления города Орска самостоятельно и принимается городским Советом большинством в две трети от установленного числа депутатов.

2. Устав города Орска подлежит опубликованию и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Устав города Орска подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Внесение изменений и дополнений в Устав города Орска

1. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав города Орска могут вноситься главой города Орска, группой депутатов городского Совета численностью не менее одной четверти от установленного числа депутатов городского Совета, по инициативе не менее одного процента населения от числа жителей города Орска, обладающих избирательным правом.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Орска принимается решением городского Совета большинством в две трети от установленного числа депутатов.

3. Правотворческая инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав города Орска осуществляется при соблюдении принципов гласности (публичности) и максимального учета мнения жителей города Орска.

4. Изменения и дополнения в Устав города Орска подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным Законом и Законом Оренбургской области.

ГАРАНТ:

С 1 сентября 2005 г. государственная регистрация уставов муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

5. Изменения и дополнения в Устав города Орска вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Контроль за исполнением Устава города Орска

1. Контроль за исполнением Устава города Орска осуществляют глава города Орска, городской Совет, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Хранение Устава города Орска

Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава города Орска хранятся в городском Совете и у главы города Орска.