Приложение. Государственная программа Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма"

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.12.2018 N 920-пп

Государственная программа Оренбургской области
"Развитие физической культуры, спорта и туризма"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 26 апреля, 25 декабря 2019 г., 19 марта, 24 декабря 2020 г., 6 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1239-пп

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы Оренбургской области
"Развитие физической культуры, спорта и туризма"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	-	министерство физической культуры и спорта Оренбургской области
Соисполнители Программы	-	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области
Участники Программы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области
Подпрограммы Программы	-	"Развитие физической культуры и массового спорта"; "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"; "Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом"; "Развитие туризма"; "Обеспечение реализации государственной программы"
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы	-	"Спорт - норма жизни"; "Старшее поколение"
Цель Программы	-	создание условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, развития туризма в Оренбургской области
Задачи Программы	-	удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни; создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях; развитие материально-технической базы физической культуры и спорта; создание туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристических услуг; обеспечение эффективного управления в сфере физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Программы	-	доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет; количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; уровень обеспеченности населения Оренбургской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; доля населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого в экономике; туристский поток в Оренбургскую область, в том числе количество российских посетителей из других регионов (резидентов), численность иностранных граждан, прибывших в Оренбургскую область с целью поездки - туризм; доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, в общей численности граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг
Срок и этапы реализации Программы	-	2019 - 2024 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	-	7 616 767,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 1 626 993,4 тыс. рублей; 2020 год - 1 166 717,1 тыс. рублей; 2021 год - 1 393 689,1 тыс. рублей; 2022 год - 1 340 694,1 тыс. рублей; 2023 год - 1 087 268,8 тыс. рублей; 2024 год - 1 001 404,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет к 2024 году составит 58,2 процента; количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, ежегодно составит не менее 200 человек; уровень обеспеченности населения Оренбургской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составит к 2024 году 63,7 процента; доля населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого в экономике, к 2024 году составит 25,4 процента; туристский поток в Оренбургскую область к 2024 году составит 1625,8 тыс. человек, в том числе количество российских посетителей из других регионов (резидентов) к 2024 году составит 1366,5 тыс. человек, численность иностранных граждан, прибывших в Оренбургскую область с целью поездки - туризм, к 2024 году составит 259,3 тыс. человек; доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, в общей численности граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг, ежегодно составит 100,0 процента

Информация об изменениях:

Список изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19 марта 2020 г. N 213-пп

См. предыдущую редакцию

Список сокращений, используемых в Программе

минспорт	-	министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
минстрой	-	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
минобр	-	министерство образования Оренбургской области;
ФИБА	-	международная федерация баскетбола;
сеть Интернет	-	информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
КСР	-	коллективное средство размещения;
КП	-	календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области;
УОР	-	государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования "Училище (техникум) Олимпийского резерва";
ГАУ "ЦСП ОО"	-	государственное автономное учреждение "Центр спортивной подготовки Оренбургской области";
минэк	-	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программа определяет цель, задачи и направления развития физической культуры, спорта и туризма, объемы финансового обеспечения и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели (индикаторы) их результативности.

Сфера физической культуры и спорта в Оренбургской области характеризуется поступательным развитием. Реализована областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, значения ее целевых показателей (индикаторов) достигнуты.

До 1 января 2019 года осуществлялась реализация государственной программы Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы, результатом которой стало продолжение положительной динамики роста значений основных показателей в сфере физической культуры и спорта.

1. Характеристика сферы физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт относятся к числу приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области, благодаря чему создаются основы для сохранения и улучшения физического, духовного здоровья жителей Оренбургской области, что в значительной степени способствует обеспечению долгосрочной социальной стабильности.

Физическая культура является фактором, противодействующим болезням, а также способствующим поддержанию оптимальной физической активности оренбуржцев в течение жизни.

Привлечение населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения, успехи Оренбургской области и Российской Федерации в крупнейших международных соревнованиях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее политического и экономического потенциала.

К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение уровня физической подготовленности граждан Российской Федерации;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности спорта.

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

развитие физической культуры и массового спорта;

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

Цель и задачи Программы в сфере физической культуры и спорта указаны в паспорте Программы.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей (индикаторов) как для Программы, так и для подпрограмм Программы.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы в сфере физической культуры и спорта указаны в паспорте Программы.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) Программы в сфере физической культуры и спорта предусматриваются путем эффективного управления процессами, влияющими на реализацию основных мероприятий Программы.

Основные мероприятия Программы, реализуемые совместно с федеральными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями Оренбургской области, предполагается осуществить путем предоставления целевых субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием физической культуры и спорта (отдельных мероприятий).

2. Характеристика сферы туризма

Туризм является важной социально значимой сферой экономики, повышающей качество жизни и уровень благополучия населения. Развитие туристской индустрии способно снизить социальную напряженность в обществе, обеспечить стабильно возрастающий приток средств в бюджеты всех уровней, обеспечить рабочими местами население и оказать стимулирующее воздействие на смежные отрасли экономики.

Туристская сфера включает в себя транспорт, сферу размещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовое обслуживание, сферу развлечений, музеи и иные культурные объекты и оказывает стимулирующее влияние на их развитие.

Одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристических услуг в Российской Федерации.

Реализация основных мероприятий Программы по формированию и развитию туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области позволит сохранить и расширить возрастающую потребность в туристических ресурсах в пределах Оренбургской области. Рост удовлетворенного совокупного туристского спроса, сформированного на базе туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области, должен сопровождаться:

повышением эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов Оренбургской области;

созданием организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

продвижением туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

развитием туристской и обеспечивающей инфраструктур, повышением качества предоставления туристических услуг.

К числу приоритетных направлений развития туризма относятся:

поддержка и развитие внутреннего туризма;

поддержка и развитие въездного туризма;

поддержка и развитие социального туризма;

поддержка и развитие детского туризма;

поддержка и развитие самодеятельного туризма.

Цель и задачи Программы в сфере туризма указаны в паспорте Программы.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрены показатели (индикаторы) как для Программы, так и для подпрограмм Программы.

Ожидаемые результаты реализации Программы в сфере туризма указаны в паспорте Программы.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) Программы в сфере туризма предусматриваются путем эффективного управления процессами, влияющими на реализацию основных мероприятий Программы.

Основные мероприятия, реализуемые совместно с федеральными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями Оренбургской области, предполагается осуществить путем предоставления целевых субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием туризма (отдельных мероприятий).

Реализация Программы позволит совершенствовать систему физической культуры и спорта в Оренбургской области, обеспечить рост уровня физической подготовленности, укрепление здоровья населения, оптимизировать финансовые расходы, связанные с совершенствованием системы физической культуры и спорта в Оренбургской области, обеспечить создание благоприятных условий для развития туризма в Оренбургской области, обеспечить развитие детско-юношеского спорта и подготовку спортивного резерва, содействовать развитию спорта высших достижений, создать необходимую материальную базу для занятий физической культурой и спортом, реализовать региональный проект "Спорт - норма жизни", мероприятия регионального проекта "Старшее поколение" в рамках компетенции минспорта, а также достичь ожидаемых результатов реализации Программы.

II. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Программы будет осуществляться на основании аналитических исследований, мониторинга показателей (индикаторов) Программы. К числу показателей (индикаторов) Программы относятся:

1. Доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Дз - доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет;

Чз - численность занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (информация размещается на сайте минспорта в сети Интернет);

Чн - численность населения по данным Федеральной службы государственной статистики (информация размещается на сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет либо предоставляется по запросам).

2. Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней. Используются данные, содержащиеся в протоколах спортивных соревнований (информация размещается на сайте минспорта в сети Интернет).

3. Уровень обеспеченности населения Оренбургской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Уо - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;

ЕПСфакт - единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (информация размещается на сайте минспорта в сети Интернет);

ЕПСнорм - необходимая нормативная единовременная пропускная способность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21 марта 2018 года N 244.

4. Доля населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого в экономике.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Дт - доля населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого в экономике;

Чзт - численность населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (информация размещается на официальном сайте минспорта в сети Интернет);

Чит - численность населения, занятого в экономике, по данным Федеральной службы государственной статистики (информация размещается на сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет либо предоставляется по запросам).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Чит" имеется в виду "Чнт"

5. Туристский поток в Оренбургскую область.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Тпо = Sum Чиг, Крп, где:

Тпо - туристский поток в Оренбургскую область;

Чиг - численность иностранных граждан, прибывших в Оренбургскую область с целью поездки - туризм;

Крп - количество российских посетителей из других регионов (резидентов);

Sum - знак суммирования.

Используются данные, содержащиеся в ежегодном прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области (раздел "Туризм") (далее - прогноз). Прогноз разрабатывается на основании статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещается на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) в сети Интернет.

Материалы к разработке прогноза формируются по варианту сценарных условий функционирования экономики, основных параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.

Уточненные данные за прошедший год представляются в августе текущего года.

6. Доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, в общей численности граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Гу - доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами;

- количество граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг;

- количество граждан и организаций, получивших услуги надлежащего качества, которым полагается такая услуга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень показателей (индикаторов) Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

III. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ не предполагается.

Программа состоит из следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма 2 "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений";

подпрограмма 3 "Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом";

подпрограмма 4 "Развитие туризма";

подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы".

Подпрограммы Программы представлены в приложениях N 6 - 10 к Программе.

Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.

V. План реализации Программы

План реализации Программы содержит информацию в разрезе основных мероприятий для каждого показателя (индикатора), а также контрольных событий.

План реализации Программы представлен в приложении N 5 к Программе.

VI. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов

В рамках реализации Программы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты (налоговых и неналоговых расходов) не предусмотрены.