Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг в МУ "Бизнес-инкубатор "Орский"

Приложение N 1
к распоряжению администрации
г.Орска Оренбургской области
от 1 июня 2007 г. N 1705-р

Положение
о порядке проведения конкурсного отбора субъектов
малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений
и оказания услуг в МУ "Бизнес-инкубатор "Орский"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "МУ "Бизнес-инкубатор "Орский" (далее МУ "БИ "Орский") является объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Орска, осуществляющим поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, путем предоставления на льготной основе в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических, информационных, маркетинговых и образовательных услуг.

1.2. Настоящее положение (далее - "Положение") определяет процедуру конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства (далее - "Претендентов") в МУ "БИ "Орский", расположенный по адресу: г.Орск, ул.Радостева, 10, а также условия участия в конкурсе, порядок проведения и определения результатов конкурса.

1.3. Основанием для предоставления имущества в аренду субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства. Решение о размещении субъектов малого предпринимательства в МУ "БИ "Орский" принимается Конкурсной комиссией.

1.4. Право аренды имущества на льготных условиях предусматривает установление ставок арендной платы для субъекта малого предпринимательства по договору аренды в размерах, определенных в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 75 "О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства":

- в первый год аренды - 40 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- во второй год аренды - 60 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- в третий год аренды - 100 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

1.5. Максимальный срок предоставления имущества в аренду субъектам малого предпринимательства не должен превышать три года.

1.6. Конкурс на право аренды имущества проводится в соответствии с настоящим Положением.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие статье 3 Федерального закона от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", срок деятельности которых с момента государственной регистрации на дату подачи заявки на участие в конкурсе не превышает одного года.

2.2. К участию в конкурсе не допускаются субъекты малого предпринимательства:

2.2.1. Осуществляющие следующие виды деятельности: финансовые, страховые услуги, розничную/оптовую торговлю, строительство, услуги адвокатов, нотариат, бытовые услуги, медицинские услуги, общественное питание, операции с недвижимостью, производство подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых, игорный бизнес;

2.2.2. Представившие документы по истечении установленного срока приема;

2.2.3. Представившие документы не в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

2.2.4. Представившие документы, содержащие неполную, искаженную или ложную информацию;

2.2.5. Имеющие просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2.3. Субъекты малого предпринимательства, представившие документы на конкурс, подписывают соглашение о выполнении условий настоящего Положения.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. МУ "Бизнес-инкубатор "Орский".

Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение проведения конкурса осуществляет МУ "БИ "Орский".

МУ "БИ "Орский" выполняет следующие функции:

3.1.1. МУ "БИ "Орский" принимает решение о проведении конкурса и утверждает текст информационного сообщения о проведении конкурса, содержащее следующие сведения:

- наименование, место нахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона МУ "БИ "Орский", в том числе технико-экономические характеристики имущества;

- информацию о месте размещения настоящего Положения;

- место, порядок, даты начала и окончания подачи документов на участие в конкурсе.

3.1.2. МУ "БИ "Орский" опубликовывает информационное сообщение о проведении конкурса в печатных и электронных средствах массовой информации города Орска не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.1.3. МУ "БИ "Орский" осуществляет прием и регистрацию документов, представленных на конкурс, с даты начала по дату окончания подачи документов на участие в конкурсе.

3.1.4. По истечении установленного срока прием документов на конкурс прекращается.

3.1.5. Участник конкурса имеет право отозвать документы, представленные им на конкурс, сообщив об этом письменно в МУ "БИ "Орский".

3.1.6. МУ "БИ "Орский" осуществляет проверку документов, представленных на конкурс, на предмет соответствия требованиям к участникам конкурса и принимает решение о признании субъекта малого предпринимательства, представившего документы на конкурс, участником конкурса либо об отказе в признании его участником конкурса в течение одного дня следующего за датой окончания подачи документов на участие в конкурсе.

3.1.7. МУ "БИ "Орский" уведомляет субъектов малого предпринимательства, представивших документы на конкурс, о признании их участниками конкурса либо об отказе в признании их участниками конкурса в течение трех дней следующих за датой окончания подачи документов на участие в конкурсе.

3.1.8. МУ "БИ "Орский" передает документы участников конкурса на рассмотрение экспертной группы для экспертизы и подготовки заключения.

3.2. Экспертная группа.

3.2.1. Для проведения экспертизы представленных на конкурс документов создается экспертная группа по оценке заявок субъектов малого предпринимательства на предоставление нежилых помещений и оказание услуг в МУ "БИ "Орский" (далее-Экспертная группа). В состав группы входят представители органов власти города Орска, представители общественных объединений предпринимателей, субъекты малого предпринимательства, работники МУ "БИ "Орский".

3.2.2. Экспертная группа осуществляет экспертизу документов участников конкурса и подготовку заключений. С этой целью экспертная группа вправе привлекать независимых экспертов. В случае необходимости экспертная группа направляет участникам конкурса запросы на предоставление в течение 2 дней дополнительной информации для проведения экспертизы представленных документов.

3.2.3. Каждый эксперт работает с проектом независимо друг от друга в рамках формализованных процедур (опросных листов), выставляя балл по каждому из предложенных в разделе 5 Положения показателей.

Председатель группы (при техническом содействии МУ "БИ "Орский") определяет средний балл проекта по каждому показателю и интегрированный по всем показателям балл, являющийся рангом проекта.

3.3. Конкурсная комиссия.

Для осуществления отбора участников конкурса и определения победителя (победителей) конкурса создается постоянно действующая конкурсная комиссия.

3.3.1. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральным, региональным, муниципальным законодательством и настоящим положением.

3.3.2. Конкурсная комиссия состоит из работников МУ "БИ "Орский", представителей органов власти города Орска, представителей общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства.

3.3.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- рассмотрение документов участников конкурса, заключений экспертной группы;

- осуществление отбора участников конкурса;

- определение победителя (победителей) конкурса.

3.3.4. Заседания конкурсной комиссии:

- проводятся не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, при условии наличия свободного имущества.

- проводятся не позднее чем через 30 дней с даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Дата проведения заседания конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

- проводятся в очной форме с приглашением представителей участников конкурса.

- проводит председатель конкурсной комиссии, при отсутствии председателя заседания конкурсной комиссии проводит его заместитель или один из членов конкурсной комиссии по решению присутствующих членов конкурсной комиссии.

- считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от числа ее членов.

3.3.5. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии.

3.3.6. В случае если бизнес-планы участников получили равную оценку, то победителями признаются те участники, заявки от которых поступили первыми.

3.3.7. МУ "БИ "Орский" в течение трех дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии уведомляет в письменной форме участников конкурса о результатах конкурса и направляет выписку из протокола заседания конкурсной комиссии о субъектах малого предпринимательства, победивших в конкурсе, в Управление по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности и Комитет по управлению имуществом администрации города Орска.

3.3.8. Проекты, не прошедшие конкурс, могут участвовать в нем после соответствующей доработки.

4. Требования к документам, представляемым на конкурс

4.1. Для участия в конкурсе необходимо представить в МУ "БИ "Орский" следующие документы:

- заявку по форме 1, прилагаемой к настоящему положению;

- анкету по форме 2, прилагаемой к настоящему положению;

- бизнес-план;

- копии паспортов руководителя организации (или индивидуального предпринимателя) и главного бухгалтера (при наличии);

- копии баланса и отчета о финансовых результатах за последний отчетный период и (или) декларации с отметкой налогового органа;

- справку о наличии и состоянии банковских счетов;

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности налогоплательщика по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- для юридического лица - копии учредительных документов и копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные в установленном порядке;

- для индивидуального предпринимателя - копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные в установленном порядке;

4.2. Бизнес-план должен содержать:

- цели и задачи проекта;

- описание проекта, стратегию и механизм достижения поставленных целей;

- описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- маркетинговый, операционный и финансовый планы реализации проекта;

- социально-экономическую эффективность реализации проекта для города Орска, в том числе планируемый объем налогов и количество создаваемых новых рабочих мест;

- информацию о квалифицированных кадровых ресурсах по выбранному направлению деятельности;

- ожидаемые результаты проекта и сроки;

- информацию о собственных и привлекаемых источниках финансирования;

- информацию о проведении предварительных мероприятий, связанных с проектом (патентование, маркетинг и т.д.).

4.3. Заявка и бизнес-план представляются на бумажном (формат А4) и электронном (формат Word for Windows на 3,5'' дискете) носителях.

4.4. Исправления в документы, представляемые для участия в конкурсе, субъекты малого предпринимательства имеют право вносить только в сроки, установленные для подачи документов.

5. Критерии оценки бизнес-плана

Конкурсная комиссия осуществляет выбор победителей конкурса на основе оценки бизнес-плана, содержащего проект представленный на конкурс, по следующим критериям:

5.1. Качество бизнес-плана. Максимальная сумма баллов - 60.

В состав сопоставляемых качественных характеристик бизнес-плана входит:

- качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегии развития субъекта малого предпринимательства;

- социально-экономическая эффективность реализации проекта для города Орска, в том числе бюджетная эффективность и количество создаваемых новых рабочих мест;

- инновационная направленность проекта;

- ожидаемые результаты проекта и сроки;

- собственные и привлекаемые источники финансирования.

Каждая характеристика оценивается по 10-бальной шкале.

5.2. Обоснование выхода на окупаемость и самофинансирование субъекта малого предпринимательства в ближайшие 3 года - максимальное количество баллов - 10.

5.3. Уровень участника конкурса. Максимальная сумма баллов - 30:

- деловая репутация;

- опыт проведения подобных проектов;

- наличие устойчивых партнерских связей в области реализации проекта;

- квалификация участников проекта (научная, производственная, административная);

- опыт управления.

Каждая характеристика оценивается по 6-бальной шкале

6. Порядок предоставления имущества в аренду
и оформления договоров аренды

6.1. По результатам конкурса в срок не позднее трех дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии МУ "БИ "Орский" издает приказ о размещении победителей конкурса в бизнес-инкубаторе.

В срок не позднее семи дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии между Комитетом по управлению имуществом администрации города Орска, МУ "БИ "Орский" и субъектом малого предпринимательства заключается договор аренды, в котором указываются сроки и условия предоставления имущества в аренду в соответствии с решением конкурсной комиссии.

6.2. Победитель конкурса имеет право заключения договора аренды на условиях, указанных в разделе 1 настоящего Положения, без права выкупа. Если победитель конкурса отказывается от заключения договора аренды, результаты конкурса в отношении этого победителя аннулируются.

6.3. Победителям конкурса на льготных условиях оказываются консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета кредитования, правовой защиты предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.

6.4. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, подписываемому сторонами. Передаточный акт должен содержать сведения о фактическом состоянии имущества на момент подписания акта.

Право аренды имущества возникает у субъекта малого предпринимательства с момента заключения договора аренды.

6.5. В случае передачи в аренду оборудования к договору аренды прилагаются документы, индивидуально определяющие имущество, а также перечень передаваемого имущества с указанием его остаточной стоимости.

6.6. Арендатор обязан использовать арендуемое имущество в соответствии с его назначением, что закрепляется договором аренды. Учет и контроль целевого использования имущества осуществляет МУ "БИ "Орский".

6.7. Комитет по управлению имуществом администрации города Орска и МУ "БИ "Орский" имеют право расторгнуть договор аренды, если субъект малого предпринимательства:

- использует имущество не по назначению;

- осуществляет задержку оплаты по аренде;

- не подчиняется внутренним правилам пребывания в МУ "БИ "Орский".

Договор аренды может быть расторгнут по желанию арендатора.

6.8. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды МУ "БИ "Орский" принимает меры воздействия на недобросовестных арендаторов, включая расторжение договора аренды в одностороннем порядке, обращение в суд и принудительное изъятие муниципального имущества.