Приложение. Положение о комитете по управлению имуществом г. Оренбурга

Приложение
к решению Оренбургской
Городской Думы
от 14 мая 1996 г. N 79

Положение
о комитете по управлению имуществом г. Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 1996 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга создается решением Думы (Совета) г.Оренбурга на основании и во исполнение Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" и Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

1.2. Комитет по управлению имуществом (далее - Комитет) действует в пределах полномочий, установленных законодательством РФ и настоящим Положением, а также в соответствии с актами органов государственной власти и управления, местного самоуправления, изданными в пределах их полномочий.

1.3. Комитет подотчетен:

по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью г.Оренбурга - Думе (Совету) г.Оренбурга и Главе администрации (главе) города Оренбурга;

по вопросам приватизации имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области - главе администрации области, Территориальному агентству Госкомимущества России - комитету по управлению госимуществом Оренбургской области.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.

1.5. Акты комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение законодательства РФ, государственной и местных программ приватизации, решений Городской Думы (Совета), распоряжений администрации г.Оренбурга являются обязательными для всех органов управления, предприятий, учреждений и организаций.

1.6. Комитет может управлять, распоряжаться государственным имуществом, продавать приватизируемые государственные предприятия по поручению комитета по управлению госимуществом Оренбургской области, Фонда имущества Оренбургской области.

1.7. Комитет не вправе передавать свои полномочия органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Положением.

1.8. Внесение изменений, дополнений в текст настоящего Положения производится только на основании решения Думы (Совета) г. Оренбурга.

1.9. Решения комитета, противоречащие действующему законодательству РФ, решениям Думы (Совета) г.Оренбурга и распоряжениям администрации г.Оренбурга подлежат отмене Главой администрации (главой) города Оренбурга, судом, арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

1.10. Работники комитета - муниципальные служащие, деятельность которых осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления.

1.11. На работников комитета распространяются права, гарантии, льготы и ограничения для муниципальных служащих, предусмотренные законами Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом города Оренбурга.

2. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

2.1. С учетом требований действующего законодательства РФ, потребностей населения города и городского хозяйства разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы (Совета) проекты городской программы приватизации, изменений и дополнений к ней.

2.2. Разрабатывает и выносит на утверждение Думы (Совета) г. Оренбурга порядок управления и распоряжения городской муниципальной собственностью.

2.3. Разрабатывает, представляет на утверждение Главе администрации (главе) города Оренбурга и вносит в установленном порядке в комитет по управлению госимуществом Оренбургской области перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность г.Оренбурга.

2.4. Организует и контролирует реализацию городской программы приватизации, отчитывается о ее выполнении перед Думой (Советом) г.Оренбурга.

2.5. Принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий муниципальной собственности, подразделений и составных частей имущественных комплексов предприятий муниципальной собственности (далее - муниципальных предприятий);

2.6. Создает комиссии по приватизации предприятий.

2.7. Утверждает планы приватизации предприятий.

2.8. Учреждает открытые акционерные общества в соответствии со статьей 22 Федерального Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" и в соответствии с Федеральным Законом "Об акционерных обществах", общества с ограниченной ответственностью, коммерческие банки. На основании распоряжения главы администрации города покупает паи, акции предприятий, развитие которых диктуется интересами населения г. Оренбурга.

2.9. Выдает свидетельства о собственности на приватизированные государственные и муниципальные предприятия собственникам этих предприятий.

2.10. Содействует созданию инвестиционных фондов и холдинговых компаний, разрабатывает соответствующие нормативные документы, предложения по созданию финансово-промышленных групп, осуществляет контроль за деятельностью финансово-промышленных групп.

2.11. Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации государственных предприятий.

2.12. Анализирует финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий на основании квартальных отчетов, готовит аналитический отчет.

ГАРАНТ:

См. отчет о работе Комитета по управлению имуществом города Оренбурга за 1996 год, утвержденный постановлением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 1997 г. N 117

2.13. Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия.

2.14. Утверждает уставы муниципальных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с их руководителями.

2.15. Обеспечивает проведение инвентаризации и оценку муниципального имущества в установленном порядке.

2.16. Ведет Реестр муниципальной собственности г.Оренбурга.

2.17. Выступает арендодателем объектов муниципальной собственности, получает, распределяет и перечисляет арендную плату в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Думой (Советом) г.Оренбурга.

2.18. Оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Думы (Совета) г.Оренбурга.

2.19. Выступает инициатором технической инвентаризации и правовой регистрации зданий (помещений, сооружений) в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами Думы (Совета) г.Оренбурга.

2.20. Принимает решение о проведении правовой регистрации (узаконивании) зданий (помещений, сооружений), находящихся на территории г.Оренбурга.

2.21. Определяет пообъектный состав муниципальной собственности, расположенной на территории г.Оренбурга.

2.22. Осуществляет сделки купли-продажи недвижимости. Выступает "Инвестором" при строительстве объектов недвижимости жилого и нежилого фонда.

2.23. Получает, распределяет и перечисляет выручку от приватизации предприятий в соответствии с нормативами, установленными Программой приватизации муниципальных предприятий г.Оренбурга.

2.24. Обменивает находящиеся в собственности г.Оренбурга акции акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний при их учреждении.

2.25. Осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных действующим законодательством льгот работникам приватизируемых предприятий.

2.26. Осуществляет контроль за работой районных администраций по проверке выполнения приватизированными предприятиями условий конкурса.

2.27. Выступает по представлению установленных документов комитетом по земельной реформе и землеустройству продавцом земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности.

2.28. Осуществляет социальную защиту работников комитета.

2.29. Устанавливает систему премирования работников органов местного самоуправления и местной администрации, предприятий и учреждений, физических лиц, участвующих в выполнении городской программы приватизации.

2.30. Ведет учет и отчетность по приватизации, представляет в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной Государственным комитетом РФ по статистике и Госкомимуществом России форме.

2.31. Готовит необходимые документы по вопросам приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности в установленном законом порядке.

2.32. Осуществляет передачу муниципального имущества и ценных бумаг в доверительное управление (траст), для чего оформляет трастовые документы, ведет контроль за трастом, готовит предложения по использованию имущества после окончания срока доверительного управления.

3. Права Комитета

Комитет имеет исключительное право:

3.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий, находящихся в границах города, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных Программой приватизации муниципальных предприятий г. Оренбурга.

3.2. Совершать сделки приватизации, предусмотренные планами приватизации, утверждениям в установленном порядке.

3.3. Осуществлять полномочия собственника на общих собраниях акционеров, созываемых в период с момента начала реализации акций до их полной продажи.

3.4. Заключать договоры аренды муниципального имущества.

3.5. Распоряжаться муниципальным имуществом в порядке, установленном Думой (Советом) г.Оренбурга, в том числе:

принимать решение о распоряжении основными средствами, имущественными и иными правами муниципальных предприятий;

определять формы и условия распоряжения основными средствами, имущественными и иными правами муниципальных предприятий на основании их предложений;

заключать договоры о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве полного хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения;

заключать договоры на оперативное управление имуществом с установлением режима владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

3.6. Принимать решения на основании распоряжения Главы администрации (главы) г.Оренбурга о сдаче в залог и передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества в порядке, установленном Думой (Советом) г.Оренбурга.

3.7. Принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, изменении их организационно-правовых форм.

3.8. Принимать решения по согласованию с Главой администрации (главой) г.Оренбурга о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством РФ и порядком, установленным Думой (Советом) г.Оренбурга.

3.9. Проводить продажу объектов любой формы собственности по поручению собственника.

3.10. Выступать от имени администрации г.Оренбурга как кредитор при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы в случае неисполнения ими обязательств по платежам в городской бюджет, муниципальные внебюджетные фонды, а также неисполнении иных обязательств по договорам с администрацией г. Оренбурга.

Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

3.11. Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственного управления и местных администраций на территории города в объемах, необходимых для ведения Реестра муниципальной собственности г. Оренбурга, проведения и оценки хода приватизации, проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности (предприятия, учреждения, организации, органы управления обязаны предоставлять указанную информацию в установленные комитетом сроки).

3.12. Являться правопреемником по договорам аренды муниципального имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями государственного имущества (за исключением договоров аренды зданий и помещений, признанных в установленном порядке памятниками истории и архитектуры).

3.13. Принимать решения по вопросам арендной платы и применения санкций за невыполнение условий договоров аренды муниципального имущества.

3.14. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

3.15. Привлекать для содействия в выполнении своих функций должностных лиц, специалистов и служащих органов государственной власти и управления, муниципальных органов и иных государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

3.16. Вступать для реализации своих функций в договорные отношения с юридическими и физическими лицами.

3.17. Для выполнения своих функций содержать на своем бухгалтерском балансе объекты муниципальной собственности г.Оренбурга.

3.18. Обращаться в органы налоговой инспекции и налоговой полиции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов предприятий в ходе их приватизации.

3.19. Выступать в суде и арбитражном суде.

3.20. Направлять в органы прокуратуры материалы для принятия мер прокурорского реагирования, направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности.

3.21. Контролировать эффективность использования и сохранности новых средств муниципальных предприятий, проводить ревизии и проверки в муниципальных предприятиях и учреждениях.

3.22. Доходы от деятельности учреждаемых комитетом юридических лиц и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Положением, аккумулируются на расчетном счете комитета и перечисляются в городской бюджет в порядке, предусмотренном распоряжением Главы администрации (главы) города Оренбурга.

3.23. Оказывает платные услуги юридическим и физическим лицам по тарифам, утвержденным решением Думы (Совета) г.Оренбурга.

4. Обязанности Комитета

Комитет обязан:

4.1. Ежеквартально информировать Главу администрации (главу) города Оренбурга о ходе выполнения городской программы приватизации и о состоянии муниципального имущества.

4.2. Ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности по управлению муниципальным имуществом и выполнению городской программы приватизации перед Городской Думой (Советом).

4.3. Осуществлять продажу объектов приватизации в порядке и на условиях, определенных планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов.

4.4. Обеспечивать в соответствии с действующим законодательством беспрепятственный доступ к участию в торгах всех потенциальных покупателей.

4.5. Достоверно информировать население города о всех проводимых комитетом торгах по продаже объектов муниципальной собственности, представляя при этом средствам массовой информации необходимую информацию о них.

4.6. Публиковать в средствах массовой информации итоги торгов, проводимых комитетом.

4.7. Своевременно представлять статотчетность в соответствии с формами, утвержденными Госкомстатом РФ.

4.8. В случае нарушения законодательства РФ, а также нанесения ущерба экономическим интересам собственнику муниципального имущества при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, возбуждать в суде и арбитражном суде иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.

4.9. Исполнять надлежащим образом свои права и обязанности, предусмотренные настоящим Положением.

5. Руководство Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем Главы администрации (главы) города Оренбурга.

5.2. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от нее Главой администрации (главой) города Оренбурга.

5.3. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

5.4. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия:

действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

издает в пределах компетенции комитета приказы по вопросам приватизации, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления;

издает приказы во исполнение решений Думы (Совета) г.Оренбурга, распоряжений Главы администрации (главы) города Оренбурга;

определяет компетенцию своего заместителя;

назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством РФ работников комитета и его структурных подразделений;

определяет структуру, порядок формирования, полномочия и организацию работы комитета на основании настоящего Положения;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами комитета;

осуществляет контроль за действиями подчиненных ему отделов, утверждает положения об отделах и должностные инструкции специалистов комитета;

применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством о труде РФ;

открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

принимает меры по социальной защите работников комитета.

6. Имущество Комитета

6.1. Имущество комитета составляет закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в муниципальной, государственной собственности, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

6.3. Деятельность комитета по управлению имуществом не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.

6.4. Комитет по управлению имуществом освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные органы в соответствии со ст.31 Федерального Закона "О приватизации".

6.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами Думы (Совета) г.Оренбурга.

7. Ликвидация Комитета

7.1. Ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством по решению Думы (Совета) г.Оренбурга.