Приложение N 2. Примерное положение о социальном приюте для детей

Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 22 апреля 2014 г. N 240-п

Примерное положение
о социальном приюте для детей

I. Общие положения

1. Примерное положение о социальном приюте для детей (далее - примерное положение) регулирует деятельность социального приюта для детей (далее - приют), являющегося специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - несовершеннолетние), создаваемым в системе социальной защиты населения Оренбургской области.

На основе примерного положения приют разрабатывает свой устав, который утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Основной целью приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3. Основными направлениями деятельности приюта являются:

осуществление приема несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставление им экстренной помощи, в случае необходимости - проведение доврачебного осмотра и организация медицинского обследования;

проведение социального диагностирования несовершеннолетних с целью дальнейшей разработки индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации, осуществления контроля за их реализацией, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

обеспечение реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних.

При осуществлении социальной реабилитации несовершеннолетних предусматривается:

поэтапное выполнение индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающее восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи;

оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения;

содействие несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

включение несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой деятельности, проводимой в приюте и за его пределами, с учетом их возрастных и физиологических особенностей;

оказание несовершеннолетним комплексной медико-психолого-педагогической помощи.

Индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних реализуются в условиях круглосуточного (стационарного) пребывания несовершеннолетних в приюте либо в семейной воспитательной группе. В ходе и по завершении реализации программ социальной реабилитации сотрудниками соответствующего отделения приюта осуществляется патронаж семей, где проживают несовершеннолетние (в том случае, если семья несовершеннолетнего проживает на территории, где расположен приют).

4. В соответствии с целью и основными направлениями деятельности приют:

осуществляет совместно с органами и учреждениями (организациями) образования, здравоохранения, внутренних дел и другими учреждениями (организациями) мероприятия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;

содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;

приглашает на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

вызывает на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения (организации) представителей этих учреждений (организаций) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из вышеуказанных учреждений (организаций).

5. В своей деятельности приют руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, своим уставом и примерным положением.

6. Приют осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями (организациями) образования, здравоохранения, внутренних дел, общественными и другими организациями.

7. Финансирование приюта осуществляется в зависимости от его типа (автономное, бюджетное или казенное учреждение) за счет средств областного бюджета.

Привлечение приютом дополнительных средств за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой снижения финансирования за счет средств его учредителя.

Приют вправе осуществлять предусмотренную уставом приносящую доход деятельность, соответствующую целям его создания.

II. Организация деятельности приюта

8. Приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению министерства социального развития Оренбургской области (далее - министерство) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Приют является юридическим лицом, владеет закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Приют ведет бухгалтерский учет и представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

Ведение документации, в том числе отчетной, осуществляется по федеральным и областным формам статистической отчетности.

10. Приют предназначен для временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.

11. Приют может включать в себя следующие структурные подразделения:

приемное отделение;

отделение социально-правовой помощи;

отделение социальной диагностики;

семейную воспитательную группу;

отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, социально-реабилитационных центров, социальных приютов для детей и подростков (далее - отделение перевозки);

реабилитационные группы;

иные структурные подразделения, необходимые для реализации основных задач.

12. Приемное отделение предназначено для:

проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних;

оказания несовершеннолетним доврачебной помощи (при наличии показаний несовершеннолетние направляются на лечение в стационарное медицинское учреждение);

оказания несовершеннолетним первичной психологической помощи;

изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних;

разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних.

Приемное отделение осуществляет прием несовершеннолетних круглосуточно.

Для организации питания несовершеннолетних, находящихся в приемном отделении в течение суток и более, предусматривается набор продуктов.

13. Отделение социально-правовой помощи предназначено для:

защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе находящихся в семейной воспитательной группе;

оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в приюте, в интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью в установленном порядке;

формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях;

организации социально-психологической, педагогической, правовой подготовки к приему несовершеннолетних в семью;

наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их семьях, организации и проведения социального патронажа, в том числе семейных воспитательных групп;

подготовки документов для передачи в семью несовершеннолетних, доставленных отделением перевозки.

14. Отделение социальной диагностики предназначено для:

выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних;

определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних;

разработки индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

15. Семейная воспитательная группа, создаваемая приютом, обеспечивает оптимальные условия для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, и является структурным подразделением приюта.

Семейная воспитательная группа открывается приказом директора приюта на основании трудового договора, заключаемого с воспитателем семейной воспитательной группы (далее - воспитатель) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положение о семейной воспитательной группе утверждается приказом директора приюта.

Несовершеннолетние, помещаемые в семейную воспитательную группу, остаются воспитанниками приюта. Принимающая семья подбирается для каждого несовершеннолетнего индивидуально. Воспитатель в соответствии с возложенными на него обязанностями несет ответственность за здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетних.

Семейная воспитательная группа может быть ликвидирована приказом директора приюта в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним, по заявлению воспитателя, по истечении срока трудового договора.

Приют обеспечивает несовершеннолетних, проживающих в семейной воспитательной группе, питанием, медикаментами, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с установленными нормами в форме выдачи продуктов питания и предметов вещественного довольствия либо в форме денежной компенсации.

Приют обеспечивают постоянный психолого-медико-социальный патронаж несовершеннолетним, проживающим в семейной воспитательной группе, и контроль за выполнением воспитателем своих обязанностей и рекомендаций специалистов приюта.

При наличии более 5 семейных воспитательных групп в приюте может создаваться группа, осуществляющая контроль за воспитанием, обеспечением жизнедеятельности несовершеннолетних в воспитательных группах, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

16. Отделение перевозки создается в приюте для организации перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, организации приема несовершеннолетних, доставляемых к месту проживания из других субъектов Российской Федерации, обеспечения несовершеннолетним (лицам, их сопровождающим) необходимых условий для временного пребывания в приюте.

Отделение перевозки осуществляет перевозку несовершеннолетних в соответствии с Положением об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года N 525.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

Отделение перевозки обеспечивает своевременную перевозку несовершеннолетних по месту проживания семьи (по месту последней регистрации), создание необходимых условий для несовершеннолетних, доставленных из других субъектов Российской Федерации, защиту их прав и законных интересов. Передача несовершеннолетних, принятых приютом из других субъектов Российской Федерации, родителям осуществляется на основании приказа директора приюта в установленном порядке.

Если местонахождение родителей (законных представителей) известно, приют уведомляет их о местонахождении несовершеннолетних незамедлительно и указывает перечень документов, необходимых для передачи им несовершеннолетних.

Передача приютом несовершеннолетних родителям (законным представителям) осуществляется на основании личного заявления родителей (законных представителей) с указанием данных паспорта и личной подписью, заверенной директором приюта; справки-разрешения из органов опеки и попечительства муниципального образования по месту жительства родителей (законных представителей).

В соответствии с законодательством Российской Федерации законными представителями несовершеннолетних являются опекуны (попечители). Законными представителями родителей могут выступать лица, имеющие от родителей, не лишенных родительских прав, нотариально заверенную доверенность на перевозку несовершеннолетних из приюта к месту жительства родителей (законных представителей).

Если в месячный срок с момента направления родителям (законным представителям) информации о несовершеннолетних они не отреагировали на представленную информацию, приют, в котором находятся несовершеннолетние, организует их перевозку в учреждение органов социальной защиты населения (далее - учреждение) по месту проживания родителей (законных представителей).

В целях обеспечения сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних в пути следования для их сопровождения направляются не менее двух работников приюта на каждого сопровождаемого несовершеннолетнего. Работники отделения перевозки в пути следования до момента официальной передачи несовершеннолетних администрации принимающего учреждения не имеют права передавать их другим лицам. Сопровождающие лица обеспечиваются медицинской аптечкой с набором медикаментов экстренной помощи.

Руководитель учреждения, в которое доставлены несовершеннолетние, направляет с сопровождающими лицами копию приказа о зачислении несовершеннолетних в данное учреждение, на основании чего происходит отчисление несовершеннолетних из приюта, где они находились ранее.

17. В структурных подразделениях приюта могут образовываться реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом степени их социальной дезадаптации. Количество несовершеннолетних в реабилитационной группе при условии круглосуточного пребывания в учреждении - до 7 человек.

Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ социальной реабилитации, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В одном структурном подразделении приюта целесообразно образовывать не более 5 реабилитационных групп.

18. В целях координации деятельности служб и отделений приюта по реализации индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, контроля за их выполнением, оценки хода осуществления реабилитации создается социальный консилиум. Положение о социальном консилиуме и его состав утверждаются приказом директора приюта.

19. При приюте может создаваться попечительский совет для содействия в решении различных проблем его деятельности.

Порядок создания и компетенция попечительского совета определяются уставом приюта.

Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвозмездной основе.

III. Условия приема и содержания несовершеннолетних

20. В приют круглосуточно по акту передачи несовершеннолетнего принимаются дети в возрасте от 3 до 18 лет по инициативе родителей (их законных представителей), направленные по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства либо по личному заявлению в случае самостоятельного обращения несовершеннолетних.

21. Несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, зачисляются в приют приказом директора приюта в качестве воспитанников и регистрируются в журнале учета лиц, находящихся в приюте (приложение N 1 к Рекомендациям по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 25). Несовершеннолетние обеспечиваются одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и питанием в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетние находятся в приюте в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Несовершеннолетние содержатся в приюте на полном государственном обеспечении.

23. Не допускается содержание в приюте несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения.

24. Для размещения приюта в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны располагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

В приюте создаются условия проживания, приближенные к домашним, способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних, адаптации их в социальном окружении.

IV. Кадровое обеспечение приюта

25. На работу в приют принимаются работники, имеющие специальное образование или специальную подготовку.

26. Отношения между работниками и администрацией приюта регулируются трудовым законодательством.

27. Директор приюта устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

V. Управление приютом

28. Приютом руководит директор, назначаемый на должность министром социального развития Оренбургской области.

Назначение на работу директора приюта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом приюта.

VI. Имущество приюта

29. Собственник имущества или уполномоченный им орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за приютом имущество на праве оперативного управления.

Приют владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением этого имущества, своими уставными целями и законодательством Российской Федерации.

Изъятие имущества, закрепленного за приютом на праве оперативного управления, допускается только в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

30. Оставшееся после ликвидации приюта имущество передается его собственнику, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.