Постановление Главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от 3 ноября 2005 г. N 11 "О совершенствовании государственного санитарно-эпидемиологического надзора по противодействию угрозе биотерроризма"

Я, главный государственный санитарный врач по Оренбургской области, Н.Е. Вяльцина, проанализировав сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку в Оренбургской области, отмечаю, что на фоне сложной эпидемиологической ситуации возрастает вероятность резкого ухудшения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с возможными актами биологического терроризма.

Терроризм сегодня превратился в одну из наиболее опасных угроз национальной безопасности России, а с применением биологических агентов (биотерроризм) из чисто теоретического явления приобрел реальные черты.

После известных событий по биотерроризму в США в 2001 году, связанных с наличием в почтовых отправлениях спор сибирской язвы, около 20 стран мира, в том числе и Россия, подверглись реальным и мнимым биотеррористическим атакам.

Волна "мнимого" биотерроризма докатилась до Оренбургской области в 2001 году. Всего за период с 2001 до 2004 года в лабораторию особо опасных инфекций ФГУ "ЦГСЭН в Оренбургской области" было доставлено 67 проб, подозрительных на заражение сибирской язвой.

Проанализировав готовность лабораторной службы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" к противодействию угрозе террористических акций с применением патогенных биологических агентов, диагностике опасных инфекционных болезней, отмечаю, что на фоне сложной эпидемической ситуации накоплен положительный опыт быстрого реагирования в случае исследований подозрительных проб.

Лабораторная база ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" обеспечена оборудованием для генной диагностики методом полимеразной цепной реакции.

Реальную угрозу по возникновению случаев сибирской язвы среди людей и животных представляет наличие на территории области более 900 стационарно-неблагополучных по сибирской язве пунктов, а также почвенных очагов и скотомогильников. Эта опасность возрастает при проведении работ, связанных с перемещением грунта, при размывах почвы талыми водами и ливнями, засухах, при наличии в индивидуальном секторе неучтенных и не вакцинированных против сибирской язвы животных.

Особенно актуальна эта проблема для территорий пограничных с республикой Казахстан, где отмечается постоянное неблагополучие по сибирской язве среди животных и людей.

В обстановке возросшей эпизоотической активности природных очагов чумы, Крымской геморрагической лихорадки, туляремии и других болезней на территории Российской Федерации в условиях ослабления противоэпизоотических мер связанных с их санацией, недостатком финансовых средств на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в ряде случаев акты биотерроризма могут маскироваться под проявления естественных эпидемий опасных инфекционных заболеваний, особенно вновь возникающих, ранее неизвестных болезней.

Современные достижения в области биологии, генной инженерии и биотехнологии без современных систем регистрации и государственного контроля за оборотом, могут также служить потенциальным источником серьезных биологических рисков для населения и окружающей среды.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Оренбургской области, противодействие угрозе биотерроризма, совершенствования деятельности лабораторной службы по своевременному выявлению возбудителей особо опасных инфекционных болезней, в том числе "новых" инфекционных болезней, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (Собрание законодательства Российской Федерации, 199, N 14, ст. 1650), Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459), Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 38, ст. 3779) постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 признано утратившим силу

См. действующее в настоящее время постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

1. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области:

1.1. Рассмотреть на межведомственных совещаниях вопросы повышения готовности заинтересованных органов и учреждений к осуществлению мероприятий по противодействию актам терроризма с использованием патогенных биологических агентов, обратив особое внимание на укрепление лабораторной базы (в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.02.2005 г. N 7-ДСП "О мерах по противодействию биологическому терроризму").

1.2. Принять дополнительные меры по обеспечению защищенности объектов жизнеобеспечения и повышенной экологической опасности от возможных террористических актов с использованием биологических агентов, обратив особое внимание на защиту от несанкционированного доступа к системам централизованного питьевого водоснабжения, предприятиям по производству и реализации пищевой продукции, общественного питания и торговли, систем вентиляции в местах массового скопления людей независимо от форм собственности (спортивно-зрелищные комплексы, железнодорожные вокзалы, аэропорты).

1.3. Принять необходимые меры по обеспечению биологической безопасности мероприятий, связанных с организацией юбилейных торжеств областного и городского масштаба.

2. Руководителям органов управления здравоохранения городов и районов области:

2.1. Провести анализ комплекса мер, направленных на повышение готовности сил и средств учреждений здравоохранения к раннему выявлению больных и лиц, с подозрением на заболевания с неясной этиологией, их изоляции и лечению и принять исчерпывающие меры по повышению готовности.

2.2. Пополнить оперативные резервы лекарственных средств, медицинского оборудования, имущества, инвентаря, и дезинфекционных средств для оказания экстренной лечебно-профилактической помощи.

2.3. Завершить плановую подготовку медицинского персонала по вопросам эпидемиологии, клиники, диагностики и лечения инфекционных заболеваний и обеспечить проведение регулярных комплексных учений по организации лечебно-эвакуационного обеспечения населения в возможных ситуациях применения биологических агентов.

3. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Н.Н. Верещагину.

3.1. Принять меры по укреплению и модернизации материально-технической базы лаборатории особо опасных инфекций, осуществляющей индикацию патогенных биологических агентов.

3.2. Обеспечить постоянную готовность лабораторной базы к проведению диагностики особо опасных инфекций и индикации микроорганизмов I-II групп патогенности методом ПЦР в соответствии с рекомендациями, регламентирующими организацию работы при исследованиях методом ПЦР материала, инфицированного микроорганизмами I-II групп патогенности, и СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.04.2003 год N 42 (зарегистрированы Минюстом России 15.05.2003 год, регистрационный N 4545).

3.3. Создать оперативные резервы диагностических препаратов и расходных материалов для диагностики особо опасных инфекционных болезней.

3.4. Обеспечить плановую подготовку персонала лабораторий по вопросам генной диагностики особо опасных инфекционных болезней на базе специализированных центров.

3.5. Обеспечить соблюдение требований биологической безопасности в лаборатории особо опасных инфекций.

3.6. Направлять все выделенные культуры возбудителей особо опасных бактериальных инфекций для ДНК - анализа в Государственную коллекцию патогенных бактерий (ФГУЗ Рос НИПЧИ "Микроб"), вирусных инфекций - в ФГУН "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии" "Вектор".

3.7. Обеспечить аккредитацию лабораторий, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.08.2005 год N 656 "Об организации работ по аккредитации организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок" (зарегистрирован Минюстом России 05.08.2005 год) и выполнение требований по лицензированию деятельности, связанной с использованием возбудителей особо опасных инфекций, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 год N 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, часть 1, ст. 3430) и постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств" и "Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" от 04.07.2002 год N 501 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2712).

4. Начальникам территориальных отделов Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области:

4.1. Обеспечить контроль за выполнением пунктов 1 и 2 настоящего постановления.

4.2. Представить информацию о результатах проделанной работы к 15 декабря 2005 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области А.Г. Яковлева.

Главный государственный

санитарный врач

по Оренбургской области

Н.Е. Вяльцина