Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством от полутора до трех лет.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность, предусмотренную частями 3 и 4 статьи 12.8 КоАП РФ, путем введения в статью санкции, предусматривающей конфискацию транспортного средства как орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, привлеченному к административной ответственности, за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, а также за повторное совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, а именно за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения является не только одним из наиболее серьезных нарушений правил дорожного движения, но и способствует возникновению аварийных ситуаций и наступлению тяжких последствий. Состояние опьянения снижает уровень контроля водителя за движением транспортного средства, что влечет за собой совершение других нарушений (например, превышение скорости, выезд на полосу встречного движения, проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора) или существенно затрудняет своевременное принятие мер по корректировке движения (например, непринятие мер к снижению скорости при возникновении опасности).

Согласно данным Госавтоинспекции МВД России, приведенным на официальном сайте www.gibdd.ru, каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) в России совершено водителями в состоянии опьянения (7,6 процента от всех ДТП по вине водителей). За 2013 год произошло 13 581 (5,7 процента) ДТП, при совершении которых водитель находился в нетрезвом состоянии. При этом погибли 2 314 (10 процента) и получили ранения 19 385 (3,8 процента) человек. В период с 2008 по 2013 год увеличилось не только количество ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии опьянения и ранее лишенных права управления, но и количество погибших в указанных ДТП людей.

Законопроект отвечает целям административного наказания, установленным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В настоящее время со стороны государства в целях противодействия фактам управления транспортом водителями в состоянии алкогольного опьянения в обществе проводится большая профилактическая работа, ужесточаются меры административного воздействия, вплоть до уголовной ответственности, а также совершенствуются технические средства выявления и пресечения пьяных водителей на дорогах. Однако в российских условиях ужесточение мер ответственности пока еще недостаточно воздействует на сознательность водителей, садящихся за руль транспортных средств в состоянии опьянения.

Именно поэтому законопроектом предлагается ввести такую жесткую меру ответственности, как конфискация транспортного средства, что позволит увеличить степень ответственности за данное правонарушение и создаст препятствие для его повторного совершения.

КоАП РФ предусматривает конфискацию в качестве одного из видов административного наказания (основного или дополнительного), назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Вместе с тем, предложенные изменения не будут касаться транспортных средств, выбывших из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц, например угона.