Приложение N 1. Положение о департаменте молодежной политики Оренбургской области

Приложение N 1
к указу Губернатора Оренбургской области
от 20 сентября 2012 г. N 627-ук

Положение
о департаменте молодежной политики Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2014 г.

I. Общие положения

1. Департамент молодежной политики Оренбургской области (далее - Департамент) создается в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 9 июля 2012 года N 425-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 05.07.2010 N 128-ук".

2. Департамент является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим реализацию государственной молодежной политики в целях создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития Оренбургской области.

3. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Оренбургской области, Закон Оренбургской области от 1 сентября 2006 года N 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области", федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы Оренбургской области, указы и распоряжения Губернатора Оренбургской области, постановления Правительства Оренбургской области и настоящее Положение.

4. Департамент взаимодействует по вопросам, входящим в его компетенцию, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными организациями.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах федерального казначейства и министерстве финансов Оренбургской области, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.

Департамент является правопреемником, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области в части полномочий по государственному управлению, реализации государственной молодежной политики в области.

6. Департамент издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Финансирование расходов в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

8. Структура и предельная численность работников Департамента утверждаются Губернатором Оренбургской области.

9. Местонахождение Департамента: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64, ком. 807.

II. Основные задачи Департамента

10. Основными задачами Департамента являются:

реализация государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие полноценной личности, раскрытие творческого потенциала молодежи;

взаимодействие с молодежными, детскими, национальными молодежными объединениями;

поддержка общественно значимых, социально одобряемых инициатив молодежи, добровольцев и их общественных объединений;

содействие реализации экономических и трудовых прав молодежи; содействие развитию молодежного предпринимательства;

обеспечение реализации прав молодежи, молодых специалистов в образовании, повышении квалификации и воспитании;

формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного развития и патриотического воспитания молодежи;

содействие духовному и нравственному развитию молодежи, профилактика асоциального поведения;

осуществление взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти Оренбургской области в реализации государственной молодежной политики;

нормативно-правовое обеспечение молодежной политики, разработка проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, принятие нормативных правовых актов Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию;

проведение мероприятий, способствующих подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере молодежной политики;

развитие сети учреждений по работе с молодежью, осуществление функций и полномочий учредителя областного государственного бюджетного учреждения "Региональное агентство молодежных программ и проектов";

проведение информационно-рекламных и иных агитационно-пропагандистских мероприятий в целях воспитания молодежи;

формирование системы поддержки молодых семей, содействие решению жилищных проблем молодых семей и специалистов;

содействие международному и межрегиональному сотрудничеству молодежи.

III. Основные функции Департамента

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 июля 2014 г. N 424-ук в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В целях исполнения возложенных задач Департамент выполняет следующие функции:

способствует деятельности органов государственной власти, иных государственных и общественных организаций в вопросах формирования и реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области;

формирует в пределах своей компетентности нормативно-правовую базу, обеспечивающую выполнение задач в сфере государственной молодежной политики;

осуществляет контроль за исполнением законов и постановлений государственных органов власти и управления в отношении молодежи;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, реализует областные целевые программы, организует проведение мероприятий по вопросам молодежной политики;

готовит ежегодную информацию о положении молодежи и приоритетных направлениях государственной молодежной политики в Оренбургской области;

разрабатывает и представляет предложения в проект годовых и перспективных планов социально-экономического развития Оренбургской области, областных целевых программ, направленных на реализацию государственной молодежной политики, а также принимает участие в разработке бюджета Оренбургской области;

осуществляет объединение средств государственных и общественных организаций, направляемых на реализацию государственной политики в интересах молодежи;

организует и координирует реализацию программ решения жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов в Оренбургской области;

участвует в оказании социально-психологической, педагогической, правовой и реабилитационной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

взаимодействует с правоохранительными органами, соответствующими органами исполнительной власти области, профсоюзными, молодежными организациями и другими общественными и государственными организациями в вопросах профилактики асоциальных явлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

принимает участие в организации отдыха в каникулярные периоды для школьников, обучающихся, студентов и иных категорий молодежи;

организует досуг, оздоровление и отдых молодежи, молодых семей и несовершеннолетних;

участвует в развитии движения студенческих трудовых отрядов;

взаимодействует с соответствующими органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления для вовлечения молодежи в социальную практику;

оказывает поддержку инновационной деятельности молодежи;

организует с привлечением специалистов, экспертов и иных организаций проведение научных исследований, прогнозов в области экономики, социологии, психологии, имеющих отношение к молодежной политике;

устанавливает обмен информацией, осуществляет совместную деятельность по вопросам государственной молодежной политики с государственными органами других регионов, а также зарубежными общественными и государственными организациями;

организует проведение мероприятий по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, работающих в сфере молодежной политики, квалификационной аттестации работников государственных учреждений и иных работников сферы молодежной политики вне зависимости от ведомственной принадлежности, другие мероприятия (конференция, мастер-класс, круглый стол и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

оказывает содействие в развитии сети молодежных досуговых учреждений (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры досуга), обществ, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие молодежной политики, участвует в создании на территории области благоприятных условий для развития, оказания социально-психологических услуг для молодежи, членов их семей;

содействует временной трудовой занятости, производственно-трудовой деятельности, профессиональной подготовке, обучению и переподготовке молодежи и несовершеннолетних;

взаимодействует с органами социальной защиты, профсоюзными, молодежными организациями и другими общественными и государственными организациями по вовлечению молодых инвалидов в социальную среду;

способствует приобщению молодежи к здоровому образу жизни;

является главным распределителем средств областного бюджета в пределах утвержденных смет и ассигнований, выделенных на реализацию молодежной политики;

осуществляет функции государственного заказчика в целях размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Оренбургской области в установленных сферах деятельности;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся работников Департамента;

организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью Департамента;

взаимодействует с государственными, муниципальными органами, общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области молодежной политики;

организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Департамента;

создает условия для проведения личного приема граждан, рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, профилактике терроризма и экстремизма.

IV. Права Департамента

12. Для осуществления возложенных функций Департамент имеет право:

вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства, включая проекты законов Оренбургской области, правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

издавать приказы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

реализовывать полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в том числе осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг получателями средств областного бюджета, утверждать сметы доходов и расходов областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, осуществляющих выполнение государственного задания по реализации молодежной политики;

запрашивать в установленном порядке в иных органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления, от юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

принимать решения по вопросам развития и совершенствования молодежной политики на территории области;

содействовать, в том числе совместно с органами местного самоуправления, работе государственных, муниципальных учреждений и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, включая учреждения дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования по месту жительства молодежи;

заключать в установленном порядке с федеральными органами власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными формированиями соглашения о сотрудничестве в области молодежной политики;

привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки прогнозов, программ и решения других вопросов в сфере молодежной политики работников научно-исследовательских институтов, лабораторий и организаций;

проводить конгрессы, конференции, совещания, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Департамента;

назначать на должность, освобождать от должности, привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей государственных учреждений области, находящихся в ведении Департамента, производить стимулирующие и премиальные выплаты за счет средств, предусмотренных на эти цели руководителям учреждений;

утверждать порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, анализировать и осуществлять контроль достижения показателей эффективности их деятельности, целевого расходования финансовых средств, соблюдения этими учреждениями требований действующего законодательства;

получать от подведомственных учреждений, муниципальных органов управления молодежной политикой данные статистической отчетности;

создавать научные советы, консультативные и иные советы (комиссии, рабочие группы, коллегии) для решения проблем в сфере молодежной политики;

осуществлять финансовое и материальное обеспечение участия делегаций области в международных, всероссийских и окружных комплексных мероприятиях;

проводить смотры-конкурсы и иные мероприятия между организациями, учреждениями, объединениями, муниципальными образованиями и иными организациями независимо от организационно-правовой формы для определения лучших физических и юридических лиц в сфере молодежной политики, поощрять победителей мероприятий;

разрабатывать и осуществлять меры по совершенствованию социальной защиты и охраны труда работников Департамента и находящихся в его ведении учреждений;

размещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в сфере молодежной политики;

в пределах своей компетенции осуществлять сотрудничество с зарубежными физическими и юридическими лицами по вопросам реализации молодежной политики;

создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области образовывать межведомственные комиссии, временные творческие коллективы, рабочие и экспертные группы по проблемам молодежной политики, в том числе на договорной основе;

владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным в установленном порядке за Департаментом.

V. Организация деятельности Департамента

13. Департамент возглавляет директор (далее - директор), осуществляющий руководство на принципах единоначалия, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

14. Директор назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области.

15. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Оренбургской области по представлению директора Департамента.

16. Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими Оренбургской области, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. Для выполнения определенных функций директор заключает трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими Оренбургской области.

17. Директор:

организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций;

действует без доверенности от имени Департамента, наделяет полномочиями заместителей и других работников Департамента, подписывает приказы Департамента, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Департамента;

присутствует на заседаниях Правительства Оренбургской области, совещаниях иных органов исполнительной власти области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

по поручению Губернатора Оренбургской области представляет Оренбургскую область и выступает в установленном порядке от ее имени в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в области молодежной политики;

заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, выдает доверенности;

в соответствии с федеральным и областным законодательством обеспечивает своевременное представление информации для подготовки проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год, установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Департамента бюджетных средств;

утверждает штатное расписание Департамента в соответствии со структурой, установленными предельной численности и фондом оплаты труда, а также расходы на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту государственных гражданских служащих и работников Департамента;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими, а также иные правовые акты внутреннего пользования;

является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Департамента, принимает на работу и увольняет руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту;

представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Департамента к награждению государственными и ведомственными наградами, наградами Оренбургской области;

решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Департамента и руководителей подведомственных областных государственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;

решает в установленном порядке вопросы командирования работников Департамента;

осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач, стоящих перед Департаментом и определенных настоящим Положением.

18. В отсутствие директора его обязанности выполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом.

19. При Департаменте создается совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается приказом Департамента. В состав коллегии по должности входит директор, который является ее председателем.

Заседания коллегии оформляются протоколами и решениями.

VI. Реорганизация и ликвидация Департамента

20. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.