Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2014 г. N 1864-п "О порядке взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2014 г.

Во исполнение Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления администрации города Орска от 05 марта 2014 г. N 1230-п "О порядке размещения муниципального заказа в городе Орске", в целях совершенствования порядка и повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд г. Орска, руководствуясь ст. 25 Устава г. Орска:

1. Утвердить порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган) согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение главы города Орска от 10 декабря 2007 г. N 4581-р "О совершенствовании порядка размещения заказа для нужд заказчиков в городе Орске".

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Орская газета".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике Е.А. Свиненкову.

Глава города Орска

В.А. Франц

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 4 апреля 2014 г. N 1864-п

Порядок
взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков
(далее - порядок)

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2014 г.

1. Настоящий порядок разработан во исполнение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Орска Оренбургской области, а также нормативными правовыми актами города Орска и нормативными правовыми актами Оренбургской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных заказчиков (в соответствии с ч. 6 - 7 ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия муниципальных заказчиков (далее - Заказчики), определенные настоящим порядком.

3. Не допускается возлагать на уполномоченный орган полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

4. Не допускается размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

5. Для осуществления закупки заказчики разрабатывают и размещают в единой информационной системе (а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) планы-графики размещения заказов в соответствии с совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - приказ от 27 декабря 2011 г. N 761/20н) с учетом совместного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" и планы закупок (с 01.01.2015 года - ст. 114 Федерального закона).

6. При возникновении необходимости заказчик вносит изменения в план-график, план закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.

7. Указанный в п. 5 настоящего порядка план-график в течение одного рабочего дня после опубликования его в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) вносится в автоматизированную систему "Бюджет" (АС "Бюджет"). В случае внесения изменений в план-график размещенный в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru), аналогичные изменения в тот же день вносятся в план-график, размещенный в АС "Бюджет".

8. Должностные лица заказчика несут персональную ответственность за несоответствие плана-графика, размещенного в АС "Бюджет", плану-графику, опубликованному в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 17 апреля 2014 г. N 2161-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Для осуществления закупки заказчик предоставляет в уполномоченный орган соответствующую заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, работ, услуг (далее - заявка). Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подписывается заказчиком, работником контрактной службы или контрактным управляющим заказчика, ответственным за данную закупку, и направляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде.

Для своевременного размещения заявок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчик предоставляет заявки в уполномоченный орган не позднее 5 числа месяца, в котором планируется размещение заявки в соответствии с планом-графиком, за исключением заявок для выполнения предписаний контролирующих органов и решений суда. В случае предоставления заявки позднее ответственность за нарушение сроков размещения извещения, установленных в плане-графике несет заказчик.

10. Заявка заказчика должна соответствовать форме, утвержденной постановлением администрации города Орска, и содержать всю информацию, необходимую для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений (включая все необходимые приложения) в том числе:

а) предмет (объект) закупки;

б) описание объекта закупки;

в) информация о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исправительной системы при осуществлении закупки;

г) информация о предоставлении преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупки;

д) решение заказчика об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или решение установить требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

е) информация о применении или неприменении национального режима при осуществлении закупки;

ж) утвержденный проект контракта, в том числе информация о включении или невключении условий о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона;

з) начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование;

и) размер обеспечения заявки;

к) размер обеспечения исполнения контракта;

л) информация об установленных заказчиком дополнительных требованиях при осуществлении закупки;

м) критерии оценки и величины их значимости, применяемые для целей оценки заявок (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса и запроса предложений).

11. Должностные лица заказчика несут персональную ответственность за достоверность и соответствие действующему законодательству всей информации и документов, направленных в уполномоченный орган для подготовки документации о закупках.

12. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня от даты заключения контракта, контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

13. До утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона заказчик самостоятельно разрабатывает проекты контрактов.

14. Заказчик направляет в уполномоченный орган на ведение реестра недобросовестных поставщиков соответствующие Федеральному закону сведения для внесения их в указанный реестр.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 17 апреля 2014 г. N 2161-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В рамках исполняемых полномочий уполномоченный орган рассматривает представленную заказчиком заявку и разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений в срок не позднее 10 дней со дня поступления заявки. Указанный срок не включает время доработки и/или исправления заявки заказчиком при возврате заявки уполномоченным органом в случаях, перечисленных в пункте 16 настоящего порядка.

16. Уполномоченный орган вправе возвратить заявку заказчику в случаях:

а) неполного представления документов и информации, необходимой для осуществления закупки;

б) выявления несоответствия содержания заявки и прилагаемых к ней документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок;

в) выявления несоответствия проекта контракта условиям технического задания и/или условиям, указанным в заявке;

г) отсутствие отметки о согласовании заявки с финансовым управлением и курирующим заместителем главы администрации города Орска;

д) отсутствие информации о закупке в плане-графике заказчика, а с 01.01.2015 года - в плане закупок заказчика.

Заявка возвращается заказчику не позднее дня, следующего за днем выявления несоответствия представленных документов.

17. Разработанная уполномоченным органом в соответствии с возложенными полномочиями конкурная, аукционная документация, документация о проведении запроса предложений утверждается заказчиком путем визирования.

18. Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае внесения изменений в план-график - не ранее чем через десять дней со дня внесения указанных изменений в план-график заказчиком.

19. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок и иных, определенных условиями торгов, документов от участников размещения заказа в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

20. Заказчик утверждает состав единой комиссии. По итогам заседания единой комиссии уполномоченный орган направляет заказчику итоги размещения заказа в электронном виде, на бумажном носителе - копии протоколов, сведения о победителе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключается контракт (договор), и другие документы, необходимые для заключения контракта (договора).

21. По результатам процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, или аукциона, или запроса предложений заказчиком заключается контракт с победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или с иным участником такой процедуры в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 17 апреля 2014 г. N 2161-п в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Заказчиком ведется регистрация заключаемых контрактов. Номер контракта присваивается в соответствии с кодом подразделения, кодом процедуры (выбранным в соответствии с п. 22.1 настоящего порядка) и кодом закупки (последние три цифры извещения о соответствующей закупке), по результатам проведения которой заключается такой контракт. Пример:

22.1. Коды процедур по определению поставщика:

02 - аукцион в электронной форме;

03 - открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс;

04 - запрос котировок;

04а - запрос предложений.

23. В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае если в соответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 ст. 103 Федерального закона и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.