Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Приложение
к постановлению Правительства области
от 20 марта 2013 г. N 219-п

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

I. Цели разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

1. Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

а) повышение качества жизни жителей Оренбургской области путем предоставления им возможности саморазвития через занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

б) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

в) сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;

г) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

д) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала области;

е) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2. В рамках структурных реформ предусматриваются:

а) повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

б) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей);

в) создание многофункциональных культурных центров;

г) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

д) создание условий для творческой самореализации жителей Оренбургской области;

е) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

ж) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

з) популяризация территории Оренбургской области во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

а) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,7	1,4	2,1	2,8	3,5	4,2

б) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
83,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

в) увеличение суммы творческих грантов Правительства Оренбургской области в рамках государственной поддержки профессиональных коллективов сферы искусства и художественного образования, деятелей культуры и искусства:

(тыс. рублей)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10 000	11 000	15 000	16 000	17 000	18 000

г) увеличение количества стипендиатов среди видных деятелей литературы, искусства и молодых творческих работников:

(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	25	25	25	35	35	50

д) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей школьного возраста:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
19,5	23,6	23,9	24,4	25,0	25,5	26,0

е) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3	5	15	25	35	42	53

ж) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5	7	10	13	16	19	22

з) увеличение посещаемости музейных учреждений Оренбургской области:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,20	0,25	0,30	0,35	0,38	0,40	0,45

и) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
24,3	24,9	25,2	27,7	30,2	32,5	35,3

к) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9	15	25	40	50	65	85

л) увеличение объема передвижного фонда государственных музеев Оренбургской области для экспонирования в музеях и галереях районов и городов области:

(количество коллекций)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	4	6	8	10	12	14

м) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями в Оренбургской области:

(в процентах по отношению к 2012 году)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	20	40	50	60	70

н) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1

о) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Оренбургской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,3	3,8	5,2	5,3	5,4	5,5	5,6

п) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Оренбургской области:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,3	18,4	24,1	29,0	35,4	41,3	48,0

4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

а) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

б) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

в) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

5. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на областном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

6. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в области:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0

б) численность работников областных государственных учреждений культуры:

(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1267	1254	1242	1229	1217	1205	1193

7. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:

а) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в области:

(млн. рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
313,9	641,0	999,0	1 382,5	1 826,9	2 315,3

б) объемы ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников учреждений культуры консолидированным бюджетом Оренбургской области, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов учреждений культуры:

(млн. рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
254,2	254,2	254,2	254,2	254,2	254,2

в) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:

(млн. рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
59,7	386,8	744,8	1 128,3	1 572,7	2 061,1

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
I. Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей	правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления	министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее - МКОиВС), органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации неэффективных расходов учреждений, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад МКОиВС	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
3.	Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	приказ МКОиВС	МКОиВС	2013 - 2018 годы
4.	Внесение изменений в при-мерные положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных МКОиВС, принятые в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года N 420-п "О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и областных государственных учреждений Оренбургской области", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	приказ МКОиВС	МКОиВС	2013 год
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад МКОиВС	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	2013 - 2018 годы
7.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
8.	Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р	обзорные письма	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно, начиная с 2014 года
9.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных МКОиВС	приказ МКОиВС	МКОиВС	2013 - 2014 годы
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
10.	Образование постоянно действующей рабочей группы МКОиВС по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ МКОиВС	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	2013 год
11.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	доклад МКОиВС	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
12.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	МКОиВС, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	2013 - 2018 годы
V. Сопровождение "дорожной карты"
13.	Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления)	правовой акт учреждения	государственные (муниципальные) учреждения культуры	II квартал 2013 года
14.	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления "дорожных карт" в сфере культуры	методические рекомендации, письма	МКОиВС	II квартал 2013 года
15.	Разработка и утверждение органами местного самоуправления согласованных с МКОиВС "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, и средней заработной платы в Оренбургской области в - годах	правовые акты органов местного самоуправления	органы местного самоуправления, заинтересованные организации	II квартал 2013 года
16.	Разработка МКОиВС государственной программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	правовые акты Оренбургской области	МКОиВС	I квартал 2013 года

Примечание. Организации, не являющиеся органами исполнительной власти Оренбургской области, привлекаются к исполнению мероприятий настоящего плана по согласованию.