Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 22 октября 2013 г. N 7692-п

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в городе Орске
на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 9, 22 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 декабря 2014 г. N 8073-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Орска
"Повышение эффективности муниципального управления в городе Орске
на 2014 - 2020 годы"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска
Соисполнители программы	- управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города; - МАУ "МФЦ г. Орска"
Участники программы	1) отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города; 2) юридическое управление администрации города; 3) управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города; 4) отдел по транспорту и связи администрации города; 5) управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города; 6) управление экономики администрации города; 7) отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города; 8) жилищный отдел администрации города; 9) отдел капитального строительства администрации города; 10) отдел экологии администрации города; 11) комитет по делам молодежи администрации города; 12) отдел записи актов гражданского состояния администрации города; 13) управление по торговле и наружной рекламе администрации города; 14) отдел по сельскому хозяйству администрации города; 15) управление делами администрации города; 16) хозяйственный отдел администрации города; 17) отдел по делам несовершеннолетних администрации города; 18) финансовое управление администрации города; 19) комитет по управлению имуществом администрации города; 20) комитет архитектуры и градостроительства администрации города; 21) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города; 22) управление образования администрации города; 23) отдел культуры администрации города; 24) комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города; 25) отдел по закупкам администрации города; 26) управление социальной политики администрации города; 27) управление финансового контроля администрации города; 28) отдел по организации дорожного движения администрации города; 29) администрация Ленинского района города; 30) администрация Октябрьского района города; 31) администрация Советского района города
Подпрограммы программы	Нет
Цели программы	Цель - повышение эффективности муниципального управления, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МАУ "МФЦ г. Орска". Достижение указанной цели будет способствовать достижению главной стратегической цели: стабильное улучшения качества жизни всех слоев населения города
Задачи программы	1. Оптимизация системы реализации полномочий, предоставления услуг и исполнения функций администрацией города. 2. Оценка эффективности деятельности органов администрации города. 3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общества, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 4. Организация перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления. 5. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Орска"
Основные целевые индикаторы и показатели программы	- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, от общего количества услуг, подлежащих переводу в электронный вид; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МАУ "МФЦ г. Орска"; - среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления; - доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", от общего количества государственных и муниципальных услуг, предусмотренных планом-графиком организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальном образовании "Город Орск"; - ежегодное подтверждение сертификата соответствия СМК администрации г. Орска по итогам инспекционного/ресертификационного аудита СМК администрации г. Орска; - снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообществ в органы местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
Сроки реализации программы	2014 - 2020 годы: I этап - 2014 г.; II этап - 2015 г.; III этап - 2016 г.; IV этап - 2017 г.; V этап - 2018 г.; VI этап - 2019 г.; VII этап - 2020 г.
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета (тыс. руб.) с разбивкой по годам	Общий объем финансирования мероприятий программы оценивается в 92 554,454 тыс. руб. Из них за счет городского бюджета: в 2014 году (I этап) - 39 504,854 тыс. рублей; в 2015 году (II этап) - 8 136 тыс. рублей; в 2016 году (III этап) - 8 136 тыс. рублей; в 2017 году (IV этап) - 9 194,4 тыс. рублей; в 2018 году (V этап) - 9 194,4 тыс. рублей; в 2019 году (VI этап) - 9 194,4 тыс. рублей; в 2020 году (VII этап) - 9 194,4 тыс. рублей.

I. Характеристика текущего состояния проблемы

Одним из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является повышение эффективности управления. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. основополагающими принципами управления являются:

1. Ориентация работы всех органов управления на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.

2. Главным критерием оценки эффективности муниципальной власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.

10 июня 2010 г. распоряжением Правительства Российской Федерации N 1021-р была одобрена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (далее - Концепция), основными целями которой являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "10 июня 2010 г." имеется в виду "10 июня 2011 г."

1. Снижение административных барьеров.

2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Согласно Концепции для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1. Реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

2. Оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

3. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений.

В соответствии с Концепцией на областном уровне была утверждена государственная программа "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года (постановление правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 767-пп), реализация мероприятий государственной программы направлена на повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования, деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области; организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Работа по реализации административной реформы и повышению качества муниципального управления в соответствии с Концепцией административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, ведется в городе Орске с 2006 года. Основным направлением административной реформы являлось повышение эффективности управления путем оптимизации системы органов власти, регламентации их деятельности и упорядочения реализуемых полномочий.

Мероприятия административной реформы на муниципальном уровне осуществлялись в три основных этапа.

В рамках первого этапа проводилась работа по внедрению в деятельность администрации города Орска МС ИСО 9001 и разработке регламентов процессов и стандартов администрации; проведен пересмотр полномочий органов администрации города и положений об органах администрации города; утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов и стандартов качества муниципальных услуг, административные регламенты, в том числе административные регламенты внутренней организации деятельности и административные регламенты исполнения контрольных функций.

В результате реализации мероприятий по регламентации в администрации города Орска утверждено 122 административных регламента. Регламентация функций и услуг обеспечила систематизацию полномочий органов администрации, подведомственных предприятий и учреждений, восполнила нормативные правовые пробелы в муниципальном законодательстве, упорядочила административные процедуры.

Внедрение системы менеджмента качества позволило регламентировать не только сами процедуры оказания муниципальных и государственных услуг, но и все сопутствующие процессы: от планирования деятельности администрации, финансово-экономического, информационно-правового обеспечения, управления инфраструктурой и персоналом до оценки удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг.

В рамках второго этапа был издан Каталог услуг, оказываемых населению администрацией города Орска, муниципальными предприятиями и учреждениями; внесены сведения об органах администрации и услугах в Портал государственных услуг; начата работа по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг и по поэтапному переводу услуг в электронный вид; создано муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска", разработана, задокументирована и приведена в соответствие с Международным стандартом ИСО 9001 система менеджмента качества администрации города. Внедрение этой системы направлено на повышение эффективности применения управленческих механизмов в деятельности администрации города, результативность деятельности органов администрации Орска, рациональность использования существующих ресурсов в процессе управления городом, повышение ответственности власти перед населением.

В ходе реализации третьего этапа административной реформы была проведена актуализация утвержденных административных регламентов; актуализация Реестра государственных и муниципальных функций, государственных и муниципальных услуг администрации города Орска, актуализация сведений, внесенных в Портал государственных услуг; организовано проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией г. Орска и подведомственными учреждениями.

Для оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, определения приоритетов для их оптимизации, а также для оценки результатов проводимых преобразований необходимо продолжать практику мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг путем проведения опроса (анкетирования) населения. С этой целью в администрации утверждено Положение по организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных (государственных) услуг администрацией г. Орска (постановление администрации города Орска от 10 сентября 2012 г. N 5737-п).

Мониторинг качества услуг является обязательным инструментом анализа текущей практики предоставления муниципальных (государственных) услуг, применяемым для оценки деятельности органов, ответственных за предоставление (оказание) муниципальных (государственных) услуг, совершенствование и сокращение сроков административных процедур при предоставлении муниципальных (государственных) услуг.

Реализация мероприятий, проводимых в рамках административной реформы, привела к упорядочению муниципальных услуг (функций), административно-управленческих процессов и позволила обеспечить создание надлежащих условий для дальнейшего совершенствования муниципального управления. Учитывая положительные результаты проведения мероприятий по административной реформе, администрация города Орска в период 2014 - 2020 годов продолжит реформирование муниципального управления с целью формирования новых механизмов работы органов местного самоуправления и обеспечения повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров и повышения эффективности муниципального управления.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Эффективность муниципального управления - это индикатор качества муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня доверия к органам местного самоуправления. Эффективное муниципальное управление является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск".

С целью дальнейшего реформирования системы муниципального управления с учетом целей, определенных в Концепции, приоритетными направлениями деятельности органов администрации на 2014 - 2020 годы должны стать:

1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами администрации.

2. Оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг путем предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Орска" (далее - МФЦ) и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Одним из основных направлений снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг является создание многофункциональных центров, что обеспечивает качественное предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг и выступает связующим звеном между органом власти и получателем услуги, способствует объединению необходимых интеллектуальных и технологических ресурсов при оказании услуг.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" является важным способом совершенствования процесса предоставления услуг населению и направлена на реализацию требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Правила организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", а также обеспечение достижения показателя Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601: "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - 90%".

С этой целью в г. Орске в 2012 году в рамках утвержденной городской целевой программы "Реализация административной реформы в г. Орске в 2010 - 2014 годах" создано муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска". Для выполнения требований, предъявляемых к МФЦ Правительством Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в г. Орске необходимо создание 45 "окон". В связи с этим необходимо продолжить развитие сети МФЦ в г. Орске.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" должно обеспечивать существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Принцип "одного окна" должен реализовываться МФЦ путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Под организацией предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" понимается:

- создание и развитие в муниципальном образовании "Город Орск" сети учреждений МФЦ;

- заключение соглашений с территориальными отделениями ФГУП "Почта России", ОАО "Сбербанк России", отделениями банков и другими организациями с использованием ресурса отделений (офисов) привлекаемых организаций (далее - ОПО). ОПО обязаны соответствовать требованиям, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376.

В связи с этим необходимы существенная оптимизация государственных и муниципальных услуг и обеспечение межведомственного взаимодействия. Должно быть обеспечено выполнение единых требований к качеству предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах на всей территории муниципального образования "Город Орск", соответствующих Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376).

Развитие МФЦ создаст предпосылки для сокращения административных издержек, расширения и облегчения доступа граждан к востребованной ими информации, повышения качества жизни населения, увеличения степени их удовлетворенности услугами, улучшения делового климата. Кроме того, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечат сокращение сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, что позволит минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг.

Еще одним важным мероприятием, способствующим снижению административных барьеров и повышению эффективности муниципального управления, является организация поэтапного перевода услуг в электронный вид. Высокая актуальность реализации мероприятия в данном направлении обусловлена изданием Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р, в котором утвержден перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, а также этапы перехода на предоставление услуг в электронном виде.

В г. Орске завершается очередной этап календарного плана по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде: сведения о государственных и муниципальных услугах внесены в реестр государственных и муниципальных услуг Оренбургской области и размещены на Портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru, www.56.gosuslugi.ru).

В рамках организации поэтапного перевода муниципальных услуг в электронный вид в администрации г. Орска утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, оказываемых муниципальным образованием "Город Орск" (постановление администрации города Орска от 19 ноября 2011 года N 8605-п "Об организации деятельности администрации города Орска по разработке технологических карт межведомственного взаимодействия"); разработаны 34 технологические карты межведомственного взаимодействия; сведения об услугах с элементами межведомственного взаимодействия внесены в систему мониторинга выполнения мероприятий субъектами Российской Федерации по организации межведомственного взаимодействия; организовано подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия, 24 рабочих места подключены к защищенным каналам передачи данных VIPNET c использованием программного обеспечения АРМ СМЭВ. В рамках исполнения Распоряжения Правительства от 17 декабря 2009 года N 1993-р сведения о государственных и муниципальных услугах, оказываемых администрацией г. Орска, а также сведения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска внесены в программу "Реестр государственных услуг" и размещены в специализированной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области".

Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, а также недостаточный уровень технической оснащенности значительно затрудняют эту работу. Кроме того, необходимо организовать обучение населения муниципального образования "Город Орск" в сфере информатизации.

Результативностью выполнения данных мероприятий станет предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством размещения информации на официальных порталах государственных услуг Российской Федерации и Оренбургской области и возможность предоставления услуг на указанных порталах, в том числе с возможностью организации электронного взаимодействия.

Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами администрации будет обеспечиваться также посредством поддержания в рабочем состоянии системы менеджмента качества и проведения ежегодных мониторингов и инспекционного контроля.

Современный муниципалитет, в первую очередь, должен быть ориентирован на потребителя и на стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения. Достижению этой цели способствует поиск оптимальной модели взаимодействия местной власти и населения, в первую очередь, при предоставлении качественных и доступных услуг.

II. Основные цели и задачи программы

Развитие местного самоуправления в рамках экономических реформ видоизменило муниципальное управление в России. Одно из наиболее ярких проявлений этого - активное распространение на местах практики программно-целевого планирования развития территорий. Программно-целевой метод - метод выделения основных целей и задач государственного, экономического, социального, экологического и культурного, территориального развития, разработки взаимосогласованных мероприятий по их реализации в установленные сроки.

В 2013 году истек срок реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, которая была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 1021-р.

В соответствии с Концепцией административной реформы в 2013 году была утверждена постановлением Правительства Оренбургской области государственная программа "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года.

В основу программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров. Программа позволит согласовать совместные действия органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления города Орска, предпринимательских структур, общественных организаций, жителей города Орска по повышению качества муниципального управления.

Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; согласовать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных программой.

Целью программы является повышение эффективности муниципального управления, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи Программы:

1. Оптимизация системы реализации полномочий, предоставления услуг и исполнения функций администрацией города.

Реализация данной задачи предполагает:

- совершенствование организации административно-управленческих процессов исполнения муниципальных функций и процессов предоставления муниципальных (государственных) услуг, оказываемых органами администрации населению города Орска;

- оптимизация функций органов местного самоуправления и создание правовых механизмов, способствующих эффективному муниципальному управлению;

- устранение административных барьеров при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

- минимизация количества административных процедур при исполнении органами администрации муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в отношении граждан и бизнеса.

2. Оценка эффективности деятельности органов администрации города.

Реализация данной задачи предполагает:

- формирование и совершенствование муниципальной нормативной правовой, методической и информационно-технической базы, позволяющей повысить эффективность муниципального управления и обеспечить единое правовое регулирование деятельности администрации;

- проведение ежегодного мониторинга качества и доступности оказания муниципальных и государственных услуг администрацией города Орска.

3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общества, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Реализация данной задачи предполагает совершенствование механизмов обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления и их эффективного взаимодействия со структурами гражданского общества.

4. Организация перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления.

Реализация данной задачи предполагает:

- координацию и реализацию работ по созданию и внедрению информационно-коммуникационных технологий для обеспечения перехода к предоставлению услуг в электронной форме;

- обеспечение контроля и мониторинга эффективности использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг/исполнении муниципальных функций.

5. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.

Реализация данной задачи предполагает:

- развитие сети МФЦ на территории муниципального образования "Город Орск";

- обеспечение организационно-правового единообразия деятельности учреждений, входящих в сеть МФЦ;

- совершенствование механизмов оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Решение вышеуказанных задач позволит достичь главной цели данной программы.

Индикаторы решения задач и достижения цели программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень
целевых индикаторов Программы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (01 января 2014 г.)	Целевое значение индикатора
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	84	не менее 84,3	не менее 84,5	не менее 84,7	не менее 85	не менее 85,5	не менее 85,7	не менее 90
2.	Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, от общего количества услуг, подлежащих переводу в электронный вид	%	0	0	20 - 25	30 - 35	35-40	40-45	45-50	50-55
3.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ	%	16,7	не менее 20	не менее 23	не менее 25	не менее 27	не менее 30	не менее 33	не менее 35
4.	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг	минут	15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
5.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", от общего количества государственных и муниципальных услуг, предусмотренных планом-графиком организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальном образовании "Город Орск"	%	63	не менее 65	не менее 70	не менее 75	не менее 80	не менее 85	не менее 90	не менее 95
6.	Ежегодное подтверждение сертификата соответствия СМК администрации г. Орска по итогам инспекционного/ ресертификационного аудита СМК администрации г. Орска (да/нет)	-	да	да	да	да	да	да	да	да
7.	Среднее число обращений представителей бизнес-сообществ в органы местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	4	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2

Реализация программы в 2014 - 2020 годах позволит повысить эффективность деятельности органов администрации, расширить практику применения программно-целевых механизмов, обеспечит возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах.

Результатами реализации программы будут:

1) Снижение организационных, временных и финансовых издержек при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении муниципальных функций).

2) Повышение эффективности муниципального управления в г. Орске.

3) Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) для физических и юридических лиц на территории муниципального образования "Город Орск".

4) Устранение административных барьеров при исполнении муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг.

5) Оптимизация административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций.

6) Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде и по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах.

III. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, реализуются в семь этапов:

1 этап - 2014 год;

2 этап - 2015 год;

3 этап - 2016 год;

4 этап - 2017 год;

5 этап - 2018 год;

6 этап - 2019 год;

7 этап - 2020 год.

На первом этапе будут обеспечены условия для организации поэтапного перевода первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный вид и предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе привлечение областных субсидий на реализацию программных мероприятий; сформирована основная нормативная правовая и методическая база, необходимая для реализации программных мероприятий.

На втором и третьем этапе реализации программы будет организовано предоставление большинства государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также поэтапное предоставление услуг в электронном виде. Реализация мероприятий по поэтапному переводу услуг в электронный вид будет зависеть от результатов выполнения необходимых подготовительных мероприятий по разработке программного обеспечения для перевода услуг в электронный вид на областном уровне.

На протяжении всего срока реализации программы будет осуществляться оценка эффективности деятельности органов администрации и мониторинг качества услуг, оказываемых органами администрации, совершенствование нормативной правовой базы, в том числе актуализация административных регламентов, оптимизация административно-управленческих процессов и взаимодействие органов местного самоуправления и общества, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

IV. Основные меры правового регулирования программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4
1.	Постановление администрации города Орска	О внесении изменений в административные регламенты предоставления услуг (исполнения функций)	В течение всего периода реализации Программы (по мере выявления необходимости)
2.	Постановление администрации города Орска	О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 15.05.2012 г. N 2889-п "Об утверждении Реестра государственных и муниципальных функций, государственных и муниципальных услуг администрации города Орска"	Ежегодно, до 01 марта
3.	Постановление администрации города	Об оценки эффективности деятельности МАУ "МФЦ г. Орска"	II - III квартал 2014 г.
4.	Решение Орского городского Совета депутатов	Об утверждении перечня платных услуг, предоставляемых МАУ "МФЦ г. Орска"	В течение 2015 г.

V. Методика оценки эффективности программы

Расчет оценки эффективности реализации программы производится в соответствии с постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 г. N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации программы, будет осуществляться на основе отчетной информации, представленной ответственными исполнителями мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 22 декабря 2014 г. N 8073-п в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Мероприятие программы	Срок реализации		Исполнитель	Код бюджетной классификации	Объем финансирования, тыс. руб.
		начала реализации	окончания реализации			всего за 2014 - 2020 годы		в том числе по годам:
								2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
						ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС	ГБ	ИС
1.	Проведение мероприятий по повышению эффективности муниципального управления, в том числе:	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города с участием привлеченной организации	712 0113 0907010	403,854		103,854		50		50		50		50		50		50
1.1.	Консультирование экспертов по вопросам развития СМК в администрации города	01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города с участием привлеченной организации		0		0		0		0		0		0		0		0
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга и внутренних аудитов процессов оказания услуг и осуществления функций	I квартал 2014 г. I квартал 2015 г. I квартал 2016 г. I квартал 2017 г. I квартал 2018 г. I квартал 2019 г. I квартал 2020 г.	II квартал 2014 г. II квартал 2015 г. II квартал 2016 г. II квартал 2017 г. II квартал 2018 г. II квартал 2019 г. II квартал 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.3.	Актуализация реестра государственных и муниципальных функций, государственных и муниципальных услуг администрации города Орска	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.4.	Пересмотр и актуализация утвержденных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций в сфере муниципального контроля. Приведение их в соответствие с требованиями законодательства	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Все участники программы		0		0		0		0		0		0		0		0
1.5.	Проведение ежегодного мониторинга качества и доступности оказания муниципальных и государственных услуг администрацией города Орска	I квартал 2014 г. I квартал 2015 г. I квартал 2016 г. I квартал 2017 г. I квартал 2018 г. I квартал 2019 г. I квартал 2020 г.	II квартал 2014 г. II квартал 2015 г. II квартал 2016 г. II квартал 2017 г. II квартал 2018 г. II квартал 2019 г. II квартал 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, функциональные (территориальные) органы администрации, муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие услуги.		0		0		0		0		0		0		0		0
1.6.	Проведение ежегодного инспекционного/ ресертификационного аудита системы менеджмента качества МУ "Администрация города Орска"	III квартал 2014 г. III квартал 2015 г. III квартал 2016 г. III квартал 2017 г. III квартал 2018 г. III квартал 2019 г. III квартал 2020 г.	IV квартал 2014 г. IV квартал 2015 г. IV квартал 2016 г. IV квартал 2017 г. IV квартал 2018 г. IV квартал 2019 г. IV квартал 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города с участием привлеченной организации	712 0113 0907010	103,854		103,854		0		0		0		0		0		0
1.7.	Информационное освещение хода реализации основных мероприятий Программы в СМИ	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.8.	Информирование населения муниципального образования "Город Орск" о возможности и способах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.9.	Реализация постановления администрации города Орска от 13 августа 2012 г. N 5101-п "О плане мероприятий по реализации Концепции по информированию населения Оренбургской области о положениях Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.10.	Актуализация сведений, внесенных в Портал государственных услуг	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Все участники программы		0		0		0		0		0		0		0		0
1.11.	Актуализация Каталога услуг, оказываемых населению администрацией города Орска Оренбургской области	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.12.	Разработка методической и нормативной базы по организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города		0		0		0		0		0		0		0		0
1.13.	Организация поэтапного перевода муниципальных и государственных услуг в электронный вид	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике	712 0113 0907010	300		0		50		50		50		50		50		50
2	Софинансирование расходов по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (за счет средств областного бюджета), в том числе:	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"	71201130908057	16867		16867		0		0		0		0		0		0
2.1	Завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"	71201130908057	16867		16867		0		0		0		0		0		0
2.2	Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания заявителя	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"
3.	Обеспечение деятельности по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, в том числе:	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"	712 0412 0907012	65835,6		13086		8086		8086		9144,4		9144,4		9144,4		9144,4
3.1	Обеспечение деятельности МАУ "МФЦ г. Орска" по предоставлению государственных и муниципальных услуг	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"	712 0412 0907012	65835,6		13086		8086		8086		9144,4		9144,4		9144,4		9144,4
3.2.	Разработка и утверждение правовых актов, регламентирующих деятельность МАУ "МФЦ г. Орска"	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города, МАУ "МФЦ г. Орска"		0		0		0		0		0		0		0		0
3.3.	Заключение договоров о взаимодействии с уполномоченным МФЦ, администрацией г. Орска, другими органами и организациями при организации предоставления государственных и муниципальных услуг.	01 января 2014 г. 01 января 2015 г. 01 января 2016 г. 01 января 2017 г. 01 января 2018 г. 01 января 2019 г. 01 января 2020 г.	31 декабря 2014 г. 31 декабря 2015 г. 31 декабря 2016 г. 31 декабря 2017 г. 31 декабря 2018 г. 31 декабря 2019 г. 31 декабря 2020 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"		0		0		0		0		0		0		0		0
4	Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг (за счет средств федерального бюджета)	01 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	МАУ "МФЦ г. Орска"	71201130905392	9448		9448		0		0		0		0		0		0
Всего						92 554,454		39504,854		8136		8136		9154,4		9154,4		9154,4		9154,4

Примечание: ГБ - средства городского бюджета, ИС - иные средства