Постановление Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 1 сентября 2011 г. N 48 "Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах" (в ред. постановления Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 31.01.2014 N 11)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 1 сентября 2011 г. N 48
"Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах"
(в ред. постановления Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 31.01.2014 N 11)"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) администрацией муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение, утвержденным Постановлением главы администрации Спасск-Рязанского городского поселения от 31.08.2011 N 47, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах" (далее - административный регламент).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Спасск-Рязанского городского поселения

Н.А. Жевалкин

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах"

1. Общие положения

1.1 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества работы с пользователями муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении мест для одиночных, братских (общих), родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Спасск-Рязанского городского поселения (далее - администрация), наделенной полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.

1.2. Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах" на территории Спасск-Рязанского городского поселения".

1.3. Пользователями муниципальной услуги являются: юридические и физические лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, иные хозяйствующие субъекты в сфере погребения и похоронного дела, обратившиеся в администрацию с заявлением о предоставлении места для захоронений.

1.4. На информационном стенде размещается следующая информация:

а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;

б) форма заявления и образец его заполнения;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;

г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;

е) извлечения из Административного регламента.

1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

1.5.1 Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

Непосредственно администрацией;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

1.5.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты администрации

Адрес: 391050, Рязанская область, г. Спасск, ул. Рязанское шоссе, д. 5а

Контактные телефоны: 3-33-31, 8-910-561-42-51.

Администрация осуществляет прием документов от заявителей в соответствии со следующим графиком:

понедельник - пятница с 8.30 - 17.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00,

суббота, воскресенье - выходной.

1.5.3. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.

Заявители, представившие в администрацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются должностными лицами о результате предоставления муниципальной услуги.

1.5.4. Информация о сроке предоставления муниципальной услуги заявителю сообщается при подаче документов в администрацию, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или адресу электронной почты.

1.5.5. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги оказываются должностными лицами администрации.

1.5.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- срока предоставления муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах" на территории Спасск-Рязанского городского поселения".

2.2. В предоставлении муниципальной услуги участвует администрации Спасск-Рязанского городского поселения (далее - администрация).

2.3. Результатом предоставления данной муниципальной услуги являются:

Предоставление места для одиночных, братских (общих), родственных, почетных, воинских захоронений (с вручением заявителю решения уполномоченного органа о предоставлении места для захоронения).

Оформление и выдача удостоверения о одиночном, братском (общем), родственном, (родовом) захоронении, почетном, воинском захоронении, на которое зарегистрировано данное место захоронения.

2.4. Регистрация каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Публичное информирование включает в себя: размещение информации о правилах предоставления муниципальной услуги на информационных стендах в здании Администрации. Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме. Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону. Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 60 минут, а индивидуальное информирование по телефону не может превышать 15 минут.

2.5. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- СаНПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35;

- Уставом муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Места для одиночных захоронений - в день обращения в администрацию с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения.

3.2. Места для братских общих захоронений и их размещении на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае Администрацией Спасск-Рязанского городского поселения.

3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявлений о предоставлении места для захоронений (далее - заявление) и требуемых документов от заявителей;

- регистрация заявлений

- подготовка и выдача заявителям решений о предоставлении мест для захоронений;

- регистрация захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

- оформление и выдача удостоверений о захоронении лицам, ответственным за захоронения.

Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 1).

3.4. Подача заявлений в администрацию осуществляется лично гражданами или юридическими лицами.

3.5. Обращение осуществляется в форме заявления установленной формы (Приложения N 2, 3).

3.6. К заявлению в обязательном порядке прилагаются копии необходимых документов, указанных в форме заявлений (с приложением подлинников для сверки).

3.7. Специалист администрации, ответственный за делопроизводство в сфере погребения и похоронного дела, назначенный распоряжением Главы администрации Спасск-Рязанского городского поселения (далее - специалист администрации), устанавливает предмет заявления, личность заявителя и проверяет его полномочия, проверяет наличие всех необходимых документов (При отсутствии полного перечня пакета документов предлагает заявителю его дополнить). Далее принятое заявление направляется для регистрации в общий отдел Администрации Спасск-Рязанского городского поселения.

3.8. Регистрация заявлений.

Специалист администрации осуществляет дополнительную регистрацию заявления в "Книге регистрации заявлений" и с пакетом принятых документов в спорных вопросах направляет его для рассмотрения главе администрации.

3.9. Глава администрации рассматривает поступившие документы (по спорным вопросам) и подписывает решение о предоставлении места для захоронения либо мотивированный отказ.

3.10. Решение о предоставлении места для захоронения выдается заявителю на руки на личном приеме (при этом заявитель расписывается в получении ответа и приложенных документов на втором экземпляре).

3.11. Регистрация захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Специалист администрации регистрирует каждое захоронение, произведенное на территории муниципальных кладбищ в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в установленном законодательством порядке.

Оформление и выдача удостоверений о захоронении лицам, ответственным за захоронения.

3.12. Специалист администрации оформляет удостоверение о захоронении.

3.13. Специалист администрации выдает удостоверение лицу, ответственному за захоронение.

Раздел 4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главой администрации.

Текущий контроль осуществляется путем проведения главой администрации проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может быть проводиться по конкретной жалобе заявителя.

4.3. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок выполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в администрацию или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Досудебное обжалование.

5.2.1. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес администрации в соответствии с графиком работы, установленным подпунктами 2.16.22, 2.16.24 пункта 2.16 Административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктов 2.16.22, 2.16.24 пункта 2.16" имеется в виду "подпункт 1.5.2 пункта 1.5"

5.2.2. В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.

5.2.3. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию и уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.2.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.

5.2.5. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.2.6. Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу администрации.

5.2.7. Жалоба, поступившая в орган, представляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.2.8. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

5.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие), принятые при предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Жалобы заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные жалобы (второй и последующие экземпляры одной жалобы, направленные заявителями в различные органы власти, или жалобы, повторяющие текст предыдущей жалобы, на которую дан ответ), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных жалоб заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к должностному лицу администрации, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

5.6. Заявителю направляется ответ с указанием принятого решения и действий, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.

5.7. Все жалобы об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:

- принятых решений;

- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к должностному лицу администрации, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.

Приложение N 1
к Административному регламенту

Блок-схема
муниципальной услуги "Выдача мест под захоронения на муниципальных кладбищах"

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |                  Начало оказания муниципальной услуги                   |

  \-------------------------------------------------------------------------/

                                       |

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |                Прием и регистрация документов заявителя                 |

  \-------------------------------------------------------------------------/

                                       |

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |             Проверка документов, представленных заявителем              |

  \-------------------------------------------------------------------------/

                                       |

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |Принятие решения об предоставление места для одиночных, братских (общих),|

  | родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений или об  |

  |                         отказе в предоставлении                         |

  \-------------------------------------------------------------------------/

                                       |

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |                Уведомление заявителя о принятом решении                 |

  \-------------------------------------------------------------------------/

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |    Отказ о предоставлении места для    |   О предоставлении места для   |

  |      одиночных, братских (общих),      |  одиночных, братских (общих),  |

  |    родственных, семейных (родовых),    |родственных, семейных (родовых),|

  |     почетных, воинских захоронений     | почетных, воинских захоронений |

  \-------------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Административному регламенту

                                  ЗАЯВЛЕНИЕ

             О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕСТА ДЛЯ ОДИНОЧНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ

                                      Главе ___________________ поселения

от ______________________________________________________________________

    (наименование специализированной службы по вопросам похоронного дела)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                             (адрес, телефон)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить место для одиночного захоронения умершего(ей)

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ________________________ Дата смерти ______________________

Св-во о смерти: серия _______ N _____ дата выдачи "___" _________ 20__ г.

Прилагаю копии документов:

1. Копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки)

2.  Если  личность  не  установлена:   копия  документа,  подтверждающего

согласие   органов  внутренних  дел  на   погребение   умершего (ей)   (с

приложением подлинника для сверки).

3. Копия  справки  о  кремации  (с приложением  подлинника  для сверки) -

при захоронении урны с прахом.

За правильность сведений несу полную ответственность.

"___" ____________ 20__ г.

Подпись ____________________ /__________________________________________/

Заявление зарегистрировано в "Книге регистрации обращений" под N ________

_________________________________________________________________________

                  (Ф.И.О. принявшего заявление)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Административному регламенту

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

            О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕСТА ДЛЯ РОДСТВЕННОГО ЗАХОРОНЕНИЯ

                                           Главе ______________ поселения

от кого _________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество лица, взявшего на себя обязанность

_________________________________________________________________________

  осуществить погребение умершего, паспортные данные, место регистрации,

_________________________________________________________________________

                                 телефон)

_________________________________________________________________________

             (наименование специализированной службы или иного

_________________________________________________________________________

                 хозяйствующего субъекта, адрес, телефон)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить место для родственного захоронения умершего(ей)

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ________________________ Дата смерти ______________________

Св-во о смерти: серия _______ N _____ дата выдачи "___" _________ 20__ г.

Прилагаю копии документов:

1. Копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки)

2. Копия  справки  о  кремации  (с приложением  подлинника  для сверки) -

при захоронении урны с прахом.

За правильность сведений несу полную ответственность.

Ответственный за захоронение

_____________ ____________________________   "___" ______________ 20   г.

  (подпись)  (расшифровка подписи, Ф.И.О.)

Заявление зарегистрировано в "Книге регистрации обращений" под N ________

_________________________________________________________________________

                  (Ф.И.О. принявшего заявление)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Административному регламенту

                                         Главе ________________ поселения

                                         ________________________________

                                         от _____________________________

                                         ________________________________

                                         тел. ___________________________

                                  ЖАЛОБА

                 НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Прошу принять жалобу на неправомерные действия

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                           (Ф.И.О., должность)

состоящую в следующем: __________________________________________________

                              (указать причины жалобы, дату и т.д.)

В подтверждение вышеизложенного прилагаю следующие документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

______________________________________ ______________ ___________________

               (Ф.И.О.)                    (дата)          (подпись)

Жалобу принял:

______________________________ ____________ _____________________________

          (Ф.И.О.)              (подпись)           (должность)