Проект Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области

Проект
внесен прокурором
Рязанской области

Закон Рязанской области
"О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области"

Статья 1

В пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Рязанской области от 30 ноября 2011 года N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" после слова "бесплатно" дополнить словами "в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей части".

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области"

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом области установлены отличные от случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (преамбула Закона).

Статьей 1 Закона области предусмотрено, что земельные участки предоставляются однократно бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации в случае, если:

1) земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок либо предоставленными на основании решений органов местного самоуправления в период со дня вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы;

2) земельные участки с расположенными на них жилыми домами предоставлены в аренду до 1 сентября 2007 года при наличии государственной регистрации права собственности граждан на такие жилые дома на момент предоставления земельных участков в аренду;

3) на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

В пункт 3 указанной части Закона области необходимо внести дополнения по следующим основаниям.

Частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Использование данного права по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом не ограничено требованием однократности.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрены и иные случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков. При этом статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Кроме того, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены и иные случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков.

В этой связи, в целях недопустимости возникновения коллизии между федеральным и региональным законодательством, а также ясности применения норм регионального закона предлагается придать норме правовую определенность.

Пункт 3 части 1 статьи 1 Закона области предлагается конкретизировать, определив, что земельный участок предоставляется однократно бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации в случае, если на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей части, но данное право не реализовал.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

С.В. Легостаев

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области"

Принятие проекта Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" не потребует выделения дополнительных денежных средств из областного бюджета.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

С.В. Легостаев

Перечень
нормативных правовых актов Рязанской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием проекта Закона Рязанской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области"

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или разработки нормативных правовых актов.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

С.В. Легостаев