Постановление Главы администрации муниципального образования - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 13 ноября 2013 г. N 21 "Об утверждении программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования - Молвинослободское сельское поселение на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования - Молвинослободское сельское поселение на 2014 - 2016 годы".

2. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главу администрации муниципального образования - Молвинослободское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Арнэут Г.Д.

Глава муниципального образования

Г.Д. Арнэут

Программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Молвинослободского сельского поселения на 2014 - 2016 г."
(утв. постановлением главы Молвинослободского сельского поселения от 13 ноября 2013 г. N 21)

1. Паспорт целевой программы

1.	Полное наименование программы	программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Молвинослободского сельского поселения на 2014 - 2016 г.
2.	Основание разработки программы	Представление прокуратуры Кораблинского района Рязанской области от 13.08.2010 г. N 5н-2010
3.	Муниципальный заказчик программы	Администрация Молвинослободского сельского поселения
4.	Основной разработчик программы	Администрация Молвинослободского сельского поселения
5.	Характеристика проблемы, решаемая программой	В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенных пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенных пунктах возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах.
6.	Цели программы	Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей и снижение ущерба от пожаров.
7.	Задачи программы	а) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах поселения; б) создание условий для организации тушения пожаров в населенных пунктах Молвинослободского сельского поселения.
8.	Важнейшие показатели программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием показателей, характеризирующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижение по отношению к показателю 2010 г.: - количества зарегистрированных пожаров, количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба, - количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
9.	Сроки реализации программы	Программа будет реализована в течение трех лет в период 2014 - 2016 г.
10.	Объемы финансирования по источникам и срокам	Источник финансирования: - бюджет Молвинослободского сельского поселения: 2014 год - 30000 руб. 2015 год - 10000 руб. 2016 год - 30000 руб.
11.	Ожидаемые конечные результаты программы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров.
12	Контроль за исполнением программы	Контролирует исполнение Программы глава Молвинослободского сельского поселения.

2. Основные понятия и термины, применяемые в программе

1.	Вопросы местного значения	Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления самостоятельно.
2.	Пожар	Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
3.	Требования пожарной безопасности	Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
4.	Противопожарный режим	Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
5.	Профилактика пожаров	Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
6.	Пожарная охрана	Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
7.	Тушение пожаров	Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
8.	Гибель людей	Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
9.	Пожарная безопасность	Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
10.	Чрезвычайная ситуация	Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
11.	Предупреждение чрезвычайной ситуации	Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
12.	Ликвидация чрезвычайных ситуаций	Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

3. Основные положения программы

3.1. Введение

Программа разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Молвинослободского сельского поселения.

3.2. Характеристика проблемы

Ежегодно в населенных пунктах на территории Молвинослободского сельского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, унося человеческие жизни и уничтожая жилые дома.

Основные причины пожаров на территории поселения:

- сжигание травы возле домов - 40%

- неосторожное обращение с огнем - 20%;

- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования - 20%;

- неисправность и нарушение эксплуатации печей - 20%.

Разработанные мероприятия в Программе позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населенных пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

3.3. Задачи программы

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории Молвинослободского сельского поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) создать условия для организации тушения пожаров в населенных пунктах Молвинослободского сельского поселения.

3.4. Сроки и этапы реализации программы

Программа разработана на 3 года, в течение 2014 -2 016 г., и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2014 г. - предусматривает устройство подъездов к водоисточникам с площадками в д. Волконка и в д. Хомут.

второй этап - 2015 г. - Установка средств звуковой сигнализации в населенных пунктах: Юраково, Бестужево, Хомут, Шилово.

третий этап - 2016 г. - предусматривает устройство подъездов к водоисточникам с площадками в населенных пунктах: Волконка, Хомут, Юраково.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населенных пунктах.

3.5. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования, сумма	Запланировано средств	Срок выполнения мероприятия
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Устройство подъездов к водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года	Бюджет поселения	70000	30000	10000	30000
	Волконка		10000	15000
	Юраково		10000	15000
2	Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара	Бюджет поселения
	Молвина Слобода		имеется		5000
	Хомут		300		5000
3	Приобретение рынды					30000
3	Итого по Молвинослободскому сельскому поселению:		70000	30000	10000	30000

4. Обеспечение реализации программы

4.1. Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "06.10.2003"

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

4.2 Организация управления реализации программы

С целью выполнения Программы ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Молвинослободского сельского поселения.

4.3 Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы предусматривается бюджетом поселения.

5. Ожидаемый социальный, экономический эффект от реализации программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером не предотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в таблице N 1 к настоящей Программе.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы.

Предусматриваемые затраты позволят сократить в 2 раза количество пожаров в удаленной и сельской местности.

Таблица N 1

Показатели Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Молвинослободского сельского поселения на период 2014 - 2016 г.

N п\п	Целевые показатели программы	Базовый 2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Снижение по отношению к показателю 2008 г.:
	- количество пожаров	2	0	0	0
	- количество погибших людей	нет	0	0	0
	- количество получивших травмы	нет	0	0	0
	- экономический ущерб, руб.	200000	0	0	0
2	Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается уровень пожарной безопасности