Постановление Администрации муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 28 февраля 2014 г. N 31 "Об утверждении муниципальной Программы "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы"

В целях повышения эффективности проведения в 2014 - 2015 годах комплекса мероприятий направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", руководствуясь Уставом муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района, администрация муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района

С.В. Шишов

Муниципальная программа
"Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковсковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района от 28 февраля 2014 г. N 31)

Паспорт
муниципальной программы "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы"

Название Программы	"Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковсковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Основной разработчик Программы	Муниципальное образование - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района
Цели и задачи Программы	Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах муниципального образования от пожаров
Сроки реализации Программы	С 01.01.2014 г по 31.12.2015 г.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты
Исполнитель Программы	Муниципальное образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: - 2014 г. - 50 тыс. руб.; - 2015 г. - 50 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление пожарной безопасности территории муниципального образования, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров
Организация контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Муниципальная Программа "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Рязанской области:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Законом Рязанской области от 13 июля 2006 N 142-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона следует читать как "16 марта 2006 г. N 28-ОЗ"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами муниципальное образование совместно с Главным управлением МЧС России по Рязанской области ведется

- определенная работа по предупреждению пожаров;

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое освещение в средствах массовой информации документов по указанной тематике;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

11) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

12) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

3.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

3.2.2. Повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

3.2.4. Взаимодействие подразделений ведомственных противопожарных служб, расположенных на территории муниципального образования как на договорной основе, так и в рамках межведомственного взаимодействия;

3.2.5. Создание добровольных пожарных дружин, способных оказывать помощь, в том числе и при тушении пожаров, ликвидации их последствий;

3.2.6. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3.3. Период действия Программы - 2 года (2014 - 2015 гг.).

3.4. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории муниципального образования за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

4.2. Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

5.1 Администрация муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнение заказов, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

5.2 Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

6.1. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.

6.2. Повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Перечень
мероприятий муниципальной Программы "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2015 годы"

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования				Срок исполнения	Исполнитель
			всего	2014	2015
1	Организационное обеспечение реализации Программы
2	Разработка и утверждение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования					3 квартал текущего года
3	Изучение рынка сбыта и определение на конкурсной основе организаций и предприятий по поставке пожарно-технического оборудования					В соответствии с графиком проведения торгов	Администрация
4	Разработка и утверждение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту сетей наружного противопожарного водоснабжения (на следующий год)					3 квартал текущего года	Управляющая компания обслуживающая, многоквартирные дома Муниципальное образование
5	Организация пожарно-технического обследования - ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности объектов жилого сектора					В соответствии с утвержденным планом-графиком	Управляющая компания, обслуживающая многоквартирные дома Муниципальное образование
6	Подготовка предложений главе администрации по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений наследующий очередной финансовый год					Ежегодно (август - сентябрь)	Специалист по ГОЧС и ПБ Муниципальное образование
7	Укрепление противопожарного состояния учреждений, жилого фонда, территории городского поселения					Весь период	Специалист по ГОЧС и ПБ Управляющая компания, обслуживающая многоквартирные дома муниципальное образование
8	Замена вышедших из строя пожарных гидрантов (по 7 шт. ежегодно)	Бюджет муниципального образования	50		50	Весь период	Специалист по ГОЧС и ПБ Муниципальное образование
9	Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального жилищного фонда					Весь период	Управляющая компания, обслуживающая многоквартирные дома Муниципальное образование
10	Оборудование указателями источников противопожарного водоснабжения	Бюджет муниципального образования				Весь период	Специалист по ГОЧС и ПБ Муниципальное образование
11	Противопожарная опашка территории муниципального образования	Бюджет муниципального образования	50	50		Весна-лето	Муниципальное образование
12	Проверка пожаробезопасности помещений, зданий жилого сектора, сданных в аренду юридическим лицам.	Бюджет муниципального образования				Весь период	Управляющая компания, обслуживающая многоквартирные дома Муниципальное образование
13	Ликвидация стихийных свалок ТБО					Весь период	Управляющая компания, обслуживающая многоквартирные дома Муниципальное образование
14	Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности					Весь период	Муниципальное образование Специалисты ГОЧС и ПБ
15	Создание информационной базы данных нормативных, правовых документов в области пожарной безопасности					Весь период	Муниципальное образование
16	Приобретение (изготовление) методических материалов на противопожарную тематику					Весь период	Специалисты по ГОЧС и ПБ
17	Публикация материалов по противопожарной тематике в средствах массовой информации					Весь период	Специалисты по ГОЧС и ПБ
Всего:			100	50	50