Приложение. Муниципальная программа "Развитие жилищного строительства с целью обеспечения жильем специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в 2015 - 2017 гг."

Приложение
к постановлению
Администрации МО -
Милославский муниципальный район
Рязанской области
от 7 апреля 2014 г. N 394

Муниципальная программа
"Развитие жилищного строительства с целью обеспечения жильем специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в 2015 - 2017 гг."

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие жилищного строительства с целью обеспечения жильем специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в 2015 - 2017 гг." (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы	Администрация, Управление по развитию инфраструктуры и ЖКХ
Основание для разработки Программы	Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 г. "Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
Исполнители Программы	Администрация, Управление по развитию инфраструктуры и ЖКХ, муниципальные организации бюджетной сферы
Цель и задачи	Цель Программы - строительство жилья экономического класса для привлечения специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта Задачи Программы: строительство малоэтажного жилья экономического класса
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: ввод в действие 325,38 кв. метров общей площади малоэтажного жилья экономического класса; количество специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта, получивших жилье.
Сроки и этапы реализации	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет 9,0 млн. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 6,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 2,0 млн. рублей; в 2016 году - 2,0 млн. рублей; в 2017 году - 2,0 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 3,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1,0 млн. рублей; в 2016 году - 1,0 млн. рублей; в 2017 году - 1,0 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы позволит за 2015 - 2017 годы достичь следующих результатов: обеспечение ввода малоэтажного жилья экономического класса 325,38 кв. метров общей площади; обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 3 земельных участков; Привлечение специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. Социально-экономическая эффективность реализации программных мероприятий заключается в: привлечении частных инвестиций и кредитных средств, направляемых на малоэтажное жилищное строительство; активизации инвестиционно-строительной деятельности. Реализация Программы позволит увеличить объемы малоэтажного жилищного строительства экономического класса, обеспеченного коммунальной и транспортной инфраструктурой; Предоставить жилищные условия специалистам бюджетной сферы.

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, млн. рублей				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015 г.	2016 г.	2017 г.
	Задача 1. Привлечение специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта	Администрация	Администрация	X	X	X	X	X
	Мероприятие 1. Строительство жилья экономического класса	Администрация	Администрация	Местный бюджет,	9,0	2,0	2,0	2,0	ввода малоэтажного жилья экономического класса 325,38 кв. метров общей площади
				внебюджетные источники		1,0	1,0	1,0
	Итого				9,0	3,0	3,0	3,0

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В Милославском муниципальном районе, как и в других районах, ощущается нехватка квалифицированных кадров. Особенно остро это ощущается в учреждениях социальной сферы: здравоохранение, образование, культура и спорт.

В учреждениях здравоохранения - ГБУ Милославская ЦРБ 40,5 врачебных ставок, занято 33,25 (14 физ. лиц, из которых 7 пенсионного возраста, кроме того, 8 внешних совместителей). На конец 2013 года по врачам вакантны 7,25 ставки, 17,0 ставок заняты совместителями.

При этом, администрация района совместно с ГБУ Милославская ЦРБ принимает меры по укомплектованию врачебными кадрами. На сегодняшний день в Рязанском медицинском университете обучается 11 студентов по целевым направлениям, которые по окончании ВУЗа вернутся в ГБУ РО "Милославская ЦРБ". Заканчивают учебу в интернатуре 1 врач по специальности - терапия, в 2015 году - 2 врача по специальностям: хирургия, акушерство и гинекология. Постоянно на сайте трудоустройства ГБУ РО "Милославская ЦРБ" размещает информацию о врачебных вакансиях. Одной из основных причин не укомплектованности кадрами является отсутствие жилья.

Сложная кадровая ситуация сложилась и в сфере образования.

В Федеральном законе "Об образовании в РФ" и в государственной программе "Развитие образования на 2013 - 2020 годы" большое значение уделяется вопросу обновления педагогического корпуса.

За последние три года педагогов пенсионного возраста 39% от общего количества педагогических работников в районе (пенсионный возраст рассматривается после 52 лет - для женщин, 57 лет - для мужчин).

Обновление педагогического корпуса происходит медленно. За последние 5 лет в систему образования практически не поступают молодые специалисты. Решать кадровую проблему возможно путем создания необходимых условий для привлечения в систему образования учителей: зарплата, социальные льготы, жилищные условия, ипотечное кредитование, меры поддержки на муниципальном уровне. Нельзя сказать, что по этой проблеме ничего не решается: молодым специалистам предусмотрены единовременные выплаты при приеме на работу, ежемесячные доплаты к заработной плате, наблюдается планомерное повышение заработной платы, в новом законодательстве сохранены прежние социальные гарантии работникам образования, в течение учебного года проведены оздоровительно - образовательные смены для отдыха в Солотче. Вместе с тем, указанных мер недостаточно: особое внимание необходимо обратить на вопросы обеспечения жильем (район дважды принимал участие в областной Ярмарке педагогических вакансий, и первый вопрос - жилье!).

Вопрос "старения" кадров касается не только учителей, но и руководителей образовательных учреждений. В районе 20 руководителей образовательных организаций: базовых, самостоятельных, филиалов, детских садов и вечерней школы. 13 руководителей - пенсионного возраста, что составляет 65% от общего количества.

В целях обеспечения стабильного функционирования системы нам необходимо иметь и постоянно обновлять кадровый резерв.

Администрация района планирует предоставление комфортного жилья специалистам бюджетной сферы муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

Согласно Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 г. N 180/ГС, особое внимание рекомендуется уделять развитию малоэтажного строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

В рамках программы сформировано 3 перспективных земельных участка под малоэтажную застройку площадью 3 600 кв. м с проектной площадью жилья - 325,38 кв. метров.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является строительство жилья экономического класса для привлечения специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта (врачи, учителя) на территории Милославского района Рязанской области.

Задачей Программы являются:

- строительство малоэтажного жилья экономического класса.

3. Механизм реализации Программы

1. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Администрация.

2. Администрация выполняет следующие функции:

- осуществляет текущее управление Программой;

- ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации Программы;

3. Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 9,0 млн. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие жилищного строительства с целью обеспечения жильем специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в 2015 - 2017 гг." (млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
		2015	2016	2017
Средства местного бюджета	6,0	2,0	2,0	2,0
Внебюджетные источники	3,0	1,0	1,0	1,0
Итого	9,0	3,0	3,0	3,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы и их значения

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2014 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
	Задача 1 муниципальной программы Привлечение специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта
	Целевой показатель (индикатор) решения задачи муниципальной программы
1	Ввод в действие 325,38 кв. метров общей площади малоэтажного жилья экономического класса;	кв. м	0	108,46	108,46	108,46
2	Количество специалистов для работы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта, получивших жилье.	чел.	0	2	2	2

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит за 2015 - 2017 годы достичь следующих результатов:

обеспечение ввода малоэтажного жилья экономического класса 325,38 кв. метров общей площади;

обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 3 земельных участков, предоставленных гражданам;

Социально-экономическая эффективность реализации программных мероприятий заключается в:

увеличении частных инвестиций и кредитных средств, направляемых на малоэтажное жилищное строительство;

закреплении кадров, в первую очередь в больницах и школах Милославского муниципального района Рязанской области;

активизации инвестиционно-строительной деятельности в районе.

Реализация Программы позволит увеличить объемы малоэтажного жилищного строительства экономического класса, обеспеченного коммунальной и транспортной инфраструктурой.

8. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы (заказчиком) управление экономического развития и сельского хозяйства Администрации осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами муниципального образования.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется Администрацией.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.