Проект Закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков"

Проект

Вносится депутатами

Рязанской областной Думы

Шериным А.Н.,

Денисовым А.Е.

Закон Рязанской области
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков"

Статья 1

Внести в Закон Рязанской области от 03 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области" (в редакции законов Рязанской области от 03.09.2009 N 112-ОЗ, от 13.11.2009 N 141-ОЗ, от 13.11.2010 N 136-ОЗ, от 14.09.2011 N 83-ОЗ, от 16.07.2012 N 47-ОЗ, от 27.07.2012 N 62-ОЗ, от 22.04.2014 N 21-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"безалкогольные тонизирующие напитки" - безалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе;

2) дополнить статьей 2.3. следующего содержания:

"Статья 2.3. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

Запрещается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.".

Статья 2

Внести в Закон Рязанской области от 4 декабря 2008 года N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в редакции Законов Рязанской области от 26.12.2008 N 211-ОЗ, от 30.03.2009 N 24-ОЗ, от 27.08.2009 N 97-ОЗ, от 13.11.2009 N 141-ОЗ, от 15.02.2010 N 9-ОЗ, от 19.05.2010 N 48-ОЗ, от 13.11.2010 N 136-ОЗ, от 06.12.2010 N 151-ОЗ, от 10.02.2011 N 4-ОЗ, от 05.08.2011 N 59-ОЗ, от 05.08.2011 N 66-ОЗ, от 12.09.2011 N 71-ОЗ, от 09.11.2011 N 115-ОЗ, от 28.12.2011 N 126-ОЗ, от 27.07.2012 N 62-ОЗ, от 28.12.2012 N 116-ОЗ, от 12.04.2013 N 12-ОЗ) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1.5:

а) в абзаце втором:

после цифр "3.11" дополнить цифрами "3.13";

б) в абзаце третьем:

после цифр "3.12" дополнить цифрами "3.13";

2) главу 3 дополнить статьей 3.13 следующего содержания:

"Статья 3.13. Нарушение запрета на продажу безалкогольных тонизирующих напитков

Продажа несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, а также продажа безалкогольных тонизирующих напитков в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, -

влечет наложение административного штрафа на граждан от двух до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Примечание: с целью применения настоящей статьи понятие "безалкогольный тонизирующий напиток" следует понимать в значении, определенном Законом Рязанской области "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков"

Согласно пункту 5.4.1. национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52844-2007 "Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия", утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года, маркирование потребительской тары тонизирующих напитков производители обязаны проводить с обязательным указанием фраз: "Не рекомендуется лицам до 18 лет, старшего и пожилого возраста, больным гипертонической болезнью, с нарушением сердечной деятельности, повышенной нервной возбудимостью, выраженным атеросклерозом, лицам, страдающим бессонницей, беременным и кормящим женщинам"; а также рекомендаций по ограничению суточного потребления (в упаковочных единицах) в соответствии с содержанием биологически активных веществ в потребительской упаковке и значениями верхних допустимых уровней суточного потребления.

Таким образом, помимо прочего, стандарт прямо указывает на полный запрет употребления таких напитков несовершеннолетними. Основанием запрета является вред, который энергетики могут причинить здоровью указанных лиц. При этом следует отметить, что даже для взрослых практически здоровых лиц энергетические напитки возможно употреблять не выше максимальных установленных значений.

В то же время, лица до восемнадцати лет не только употребляют энергетические напитки, но зачастую и злоупотребляют ими. Причиной являются их яркая реклама, красивая упаковка и приятные вкусовые качества. За последние годы значительно выросли объемы продаж тонизирующих напитков за счет появления на рынке энергетиков более дешевого класса.

Ограничений на продажу несовершеннолетним указанных безалкогольных тонизирующих напитков законодательство не содержит. Неоднократные попытки на федеральном уровне принять законопроекты, содержащие ограничения оборота энергетических напитков, вплоть до полного запрета их производства и ввоза на территорию Российской Федерации, успеха не имели.

Полагаем, что принятие настоящего законопроекта позволит оградить несовершеннолетних от чрезмерного употребления безалкогольных тонизирующих напитков, наносящего вред их здоровью, что соответствует принципу о возможности правовых ограничений с целью защиты здоровья граждан.

Депутаты Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков"

Принятие Закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков" не потребует расходов из областного бюджета.

Депутаты Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов

Перечень
актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи со вступлением в силу закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков"

Принятие Закона Рязанской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области по вопросу ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков" не потребует внесения изменений и дополнений в действующие законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области.

Депутат Рязанской областной Думы

А.Н. Шерин А.Е. Денисов