Решение Совета депутатов муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от 23 июня 2011 г. N 75 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Морозово-Борковского сельского поселения"

Рассмотрев Положение о погребении и похоронном деле на территории Сапожковского муниципального района, представленное администрацией муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение, Совет депутатов Морозово-Борковского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Морозово-Борковского сельского поселения.

2. Направить настоящее решение главе администрации Морозово-Борковского сельского поселения Рябкину Сергею Валентиновичу для подписания и обнародования.

3. Считать решение Совета депутатов N 45 от 19.07.2010 утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Морозово-Борковского сельского поселения

В.Д. Болушевский

Глава администрации Морозово-Борковского сельского поселения

С.В. Рябкин

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения
(утв. решением Совета депутатов МО - Морозово-Борковское сельское поселение от 23 июня 2011 г. N 75)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 64-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 11.12.2002 N 170-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 21.04.2005 N 36-ФЗ, от 17.10.2006 N 162-ФЗ, от 29.12.2006 N 263-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 238-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 25.11.2009 N 270-ФЗ) "О погребении и похоронном деле";

- Законом Рязанской области от 24.12.2008 N 205-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" (в ред. Законов Рязанской области от 09.02.2009 N 11-ОЗ, от 29.12.2010 N 167-ОЗ).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:

похоронное дело - деятельность, включающая в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;

специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые органами местного самоуправления в целях оказания услуг по погребению;

гарантированный перечень услуг по погребению - предусмотренный федеральным законодательством минимальный перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших;

социальное пособие на погребение - денежная сумма, компенсирующая расходы на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в пределах сумм, установленных федеральным законодательством;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественного кладбища для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

общественные кладбища - предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, кресты и т.п.);

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Погребение

2.1. Погребение - это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

3. Места погребения

3.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

3.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

4.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

4.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Исполнители волеизъявления умершего

5.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6. Захоронение и установка надмогильных сооружений

6.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами по предъявлении свидетельства о смерти.

6.2. Бесплатный и платный отвод земельных участков для захоронения на кладбищах оформляется уполномоченным администрацией городского поселения органом. Отвод осуществляется на основании заявления по установленному образцу (в двух экземплярах - приложение N 1) лица, осуществляющего погребение. В целях поддержания благоустройства и порядка на отводимых для захоронения участках от лица, осуществляющего погребение, для внесения в реестр и регистрационный журнал запрашиваются следующие данные:

- заявление от лица, осуществляющего погребение, с указанием необходимой площади участка погребения и обязательством сохранения его границ, выполнения благоустройства и поддержания постоянного порядка на испрашиваемом участке согласно оговоренному плану, ежегодной оплаты в случае предоставления платных участков;

- данные об умершем (копия свидетельства о смерти);

- данные о своем местонахождении (телефон, адрес) для решения возникающих вопросов;

- квитанция об оплате в случае предоставления платных участков.

6.3. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам:

- размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина);

- размер места при захоронении урн с прахом составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Порядок создания семейных (родовых) захоронений определяется в соответствии с законодательством Рязанской области.

7. Гарантии при осуществлении погребения

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

8.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

8.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 настоящей статьи, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего к месту погребения;

- погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

9. Гарантированный перечень услуг по погребению

9.1. В случае погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан, умерших неработающих и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1. оформление документов, необходимых для погребения;

2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (крематорий);

4. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

На платной основе оказываются следующие услуги:

1. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

2. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (крематорий);

3. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество услуг, предоставляемых специализированной службой, должно соответствовать установленным требованиям.

9.2. Услуги по погребению, указанные в п. 9.1, оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании договора с представителем, осуществляющим захоронение.

9.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного делах в десятидневный срок за счет средств:

- Пенсионного фонда РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со службой, осуществившей погребение, осуществляет Пенсионный фонд РФ с последующим возмещением расходов за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;

- Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан;

- бюджетов субъектов РФ - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

9.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

9.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 9.1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное разделом 10, не выплачивается.

10. Социальное пособие на погребение

10.1. В случаях, если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязательства по погребению умершего, то указанным лицам социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

10.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) на основании подлинной справки о смерти:

- органом, в котором гражданин получал пенсию;

- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

10.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с п. 10.1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ.

10.4. Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

11. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения

11.1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами благоустройства, а также в соответствии установленными органами городского поселения правилами содержания мест погребения.

11.2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

11.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация поселения приостанавливает или прекращает деятельность на месте погребения и принимает меры к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения лицом или за счет лица, допустившего нарушение.

11.4. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

11.5. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

12. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения (кладбищ)

12.1. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования мест погребения.

12.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

12.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

12.4. Предоставление земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией поселения в соответствии с земельным законодательством.

12.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается администрацией поселения таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

12.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

13. Общественные кладбища

13.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

13.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

13.3. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией поселения. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

14. Организация похоронного дела

14.1. Организация похоронного дела осуществляется администрацией поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

15. Правила посещения кладбища

15.1. Муниципальные кладбища открыты для свободного посещения гражданами.

15.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

15.3. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- находиться на территории кладбища с домашними животными;

- разводить костры;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- складировать мусор и демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных местах.

16. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

16.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.

Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

17. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

17.1. Органы местного самоуправления поселений могут создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

17.2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления поселений.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

                                                   В уполномоченный орган

                                             муниципального образования -

                                Ивановское (сельское) городское поселение

                                от ______________________________________

                                     (фамилия, имя, отчество заявителя,

                                _________________________________________

                                   N документа, удостоверяющего личность,

                                _________________________________________

                                 адрес места жительства, контактный тел.)

                                 заявление.

Согласно  Федеральному   закону  от  12.01.1996  N 8-ФЗ "О  погребении  и

похоронном  деле"  прошу  предоставить  мне  бесплатно один два (ненужное

зачеркнуть)    земельный  (ых)     участок   (ов),    каждый     размером

2,5 м x 2,0 м x 1,0 м для погребения ____________________________________

_________________________________________________________________________

   (Ф.И.О. умершего, N и дата свидетельства или справки о смерти)

Прошу   предоставить   мне   за   плату   (нужное   количество   указать)

земельный  (ых)  участок  (ов),  каждый   пл. 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м   для

организации родственного захоронения.

Беру на себя следующие обязательства:

- сохранять границы в размерах предоставленного для погребения участка;

- выполнить   благоустройство   и   поддерживать  постоянный  порядок  на

предоставленном участке согласно оговоренному плану;

- ежегодно вносить оплату за предоставленные платные участки;

- предоставить  данные  о  своем  местонахождении  (телефон,  адрес)  для

решения возникших вопросов;

- своевременно   вносить   плату  за предоставленные  платные  участки  и

ставить уполномоченный орган в известность об оплате.

Я  оповещен  о  том,  что  в  случае отсутствия оплаты за предоставленные

платные участки за период более  года  эти  участки  будут  переданы  для

погребения другому лицу.

Прилагаю:

1) копию квитанции  об оплате   за   предоставление  платных  участков  в

количестве _______;

2) договор об оказании услуг по уходу за местом погребения с ____________

______________________________________ на период от ________ до _________

  (указать, с кем и на какой срок)

Дата ______________________________

Подпись ___________________________