Постановление Администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 15 июня 2011 г. N 10 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

Во исполнение областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", в целях повышения надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечения комфортных и безопасных условий проживания населения, строительства и реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пеньковское сельское поселение, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Ответственным исполнителем Программы определить:

- администрацию муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Пеньковское сельское поселение.

Глава муниципального образования - Пеньковское сельское поселение

В.В. Конышев

Муниципальная целевая программа
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 15 июня 2011 г. N 10)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы" (далее по тексту - программа)
Основание для разработки программы	ОЦП "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", утв. Законом Рязанской области от 15.12.2006 N 165-ОЗ
Заказчик программы	Администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района
Основные разработчики программы	Администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района
Исполнители программы	Подрядные организации различных форм собственности, выигравшие конкурс; администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района
Основные цели программы	Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации
Срок реализации программы	2011 - 2015 годы
	Перечень подпрограмм, входящих в программу: 1. Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы" (приложение 1)
Ожидаемые результаты программы	В результате реализации мероприятий программы будет повышена надежность работы объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства
Организация и контроль	Контроль осуществляет администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района. Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в установленном порядке осуществляют финансовый отдел администрации Пителинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов Пеньковского сельского поселения

1. Введение

Муниципальная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.

При исполнении Программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса Пеньковского сельского поселения.

2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование

2.1. Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу на 2011 - 2015 годы.

2.2. В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основным из них является:

высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

2.3. Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Средний износ объектов инженерной инфраструктуры поселения вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%.

2.4. Серьезные замечания вызывают санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Основные цели Программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

3.2. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;

2) обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств;

3) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

4) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, проведением мероприятий по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов.

5.2. Затраты по модернизации в основном направлены на выполнение мероприятий по строительству и реконструкции систем жизнеобеспечения населенных пунктов.

5.3. Реализация мероприятий Программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса будет осуществляться за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств районного бюджета;

средств бюджета поселения;

инвестиций.

5.4. Участие муниципального образования в реализации настоящей Программы, в том числе объемы и порядок финансирования Программы за счет средств бюджета поселения, определяется договорами (соглашениями) администрации Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района с уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.

5.5. Объемы финансирования мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета поселения вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования из бюджета поселения на реализацию мероприятий Программы утверждаются в составе бюджета Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области отдельной строкой по каждой подпрограмме.

Распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в подпрограммы, утверждается в форме приложений к бюджету.

Объемы финансирования мероприятий Программы

Конкретный объем финансирования мероприятий настоящей Программы за счет средств бюджета поселения определяется договорами (соглашениями), заключаемыми администрацией Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района и уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.

6. Система программных мероприятий

6.1. Основой Программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

6.2. Программа включает мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству.

Проведение мероприятий будет ориентировано на привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности управляемого имущества, оптимизации бюджетных расходов на строительство и модернизацию объектов ЖКХ.

7. Организация управления Программой, механизм реализации мероприятий по основным направлениям модернизации жилищно-коммунального комплекса

7.1. В реализации Программы предусматривается участие администрации Пеньковского сельского поселения, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной Программы, иных участников.

7.2. Согласно соглашению о сотрудничестве администрация Пеньковского сельского поселения совместно с сектором капитального строительства и финансовым отделом администрации Пителинского муниципального района Рязанской области рассматривают и формируют проект мероприятий Программы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках Программы, определяют потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий Программы, согласовывают проект мероприятий Программы с главой сельского поселения и вносят предложения при разработке проекта бюджета муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на соответствующий финансовый год.

После согласования администрация сельского поселения направляет заявку в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

7.3. Администрация поселения совместно с сектором капитального строительства района производят обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области заявки для включения объектов (сложных в инженерном исполнении) жилищно-коммунального хозяйства в перечень мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации. Согласовываются вопросы строительства, реконструкции, модернизации и финансового обеспечения с предприятиями (организациями) различных форм собственности, поставляющими коммунальные услуги населению и предприятиям (учреждениям) данного муниципального образования, решаются вопросы привлечения частных инвесторов, иных источников. Кроме этого, сельское поселение осуществляет меры по привлечению предприятий (организаций) различных форм собственности к выполнению работ (услуг), направленных на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Администрация поселения осуществляет развитие и формирование муниципальной нормативной правовой базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса.

7.4. Предприятия (организации), имеющие в собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства и поставляющие коммунальные услуги населению или предприятиям (организациям) государственной или муниципальной собственности, а также предприятия (организации), потребляющие коммунальные услуги, поставляемые предприятиями (организациями) государственной или муниципальной собственности совместно с государственными и муниципальными органами, разрабатывают и согласовывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, определяют объемы необходимых средств.

7.5. В основу реализации мероприятий модернизации жилищно-коммунального комплекса заложен принцип тщательного отбора объектов модернизации после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной или экономической целесообразности мероприятий и готовности объектов к проведению работ по строительству или модернизации, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг работоспособности объекта на начальной стадии его эксплуатации.

7.6. Размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках Программы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с уполномоченным Правительством Рязанской области органом. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации, а также сдача объекта в эксплуатацию.

7.7. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7.8. Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет администрация Пеньковского сельского поселения совместно с сектором капитального строительства администрации муниципального района.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района, куда сектор капитального строительства в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств бюджета поселения в установленном порядке осуществляют администрация Пеньковского сельского поселения совместно с финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области района, Совет депутатов Пеньковского сельского поселения.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории области.

9.2. Реализация Программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери энергоносителей, воды, уменьшить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Пеньковского сельского поселения
Пителинского муниципального района
на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Пеньковского сельского поселения Пителинского района на 2011 - 2015 годы"

Содержание проблемы и обеспечение ее реализации

На 2011 год программа предусматривает обеспечение жителей малонаселенных пунктов района водой в достаточном количестве в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения.

Население Пеньковского сельского поселения составляет 960 человек, из них в с. Савро-Мамышево проживает 16 человек.

Водопроводная сеть в Пеньковском сельском поселении построена в начале 1970-х годов. Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа. Водонапорные башни проржавели, дают течь, водоразборные колонки не работают. В некоторых населенных пунктах износ водопроводных сетей и сооружений составляет до 100%. В связи с недостатком денежных средств на строительство, реконструкцию и модернизацию систем водоснабжения, учитывая сложившуюся пожароопасную ситуацию, целесообразно предусмотреть строительство 2 шахтных колодцев на малонаселенных территориях городского и сельских поселений (таблица 1).

Основные мероприятия Программы

NN пп	Наименование поселений, населенных пунктов	Количество колодцев/ сметная стоимость, тыс. руб.
1.	Пеньковское сельское поселение с. Савро-Мамышево	2/224,00 2/224,00
2.	Изготовление проектно-сметной документации	10,0

Ресурсное обеспечение Программы и сроки реализации подпрограммы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджета поселения.

Общий объем средств для реализации Программы составляет 234000 рублей, в том числе: 219520 рублей - средства областного бюджета и 14480 рублей - средства бюджета поселения.

Сроки реализации Программы - с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Объем финансирования

	Наименование объекта	Объем ассигнований на капитальные вложения, тыс. руб.
		всего	в том числе бюджет
			федеральный	областной	бюджет поселения	внебюджетный
1.	Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2011 год"	234,0		219,52	14,48
	По объектам: Строительство шахтных колодцев Пеньковское с.п.	224,0 224,00		219,52 219,52	4,48 4,48
	ПСД, итого Пеньковское с. п.	10,00 10,00

Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

В реализации подпрограммы предусматривается участие бюджета поселения, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство объектов данной Программы.

Согласно соглашению о сотрудничестве администрация Пеньковского сельского поселения совместно с сектором капитального строительства администрации Пителинского муниципального района рассматривает и формирует проект мероприятий Программы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках программы, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий программы, согласовывает проект мероприятий с главой сельского поселения и вносит предложения при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

Органами местного самоуправления производится обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в администрацию района заявки для включения объектов водоснабжения и водоотведения в перечень мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке между сельским поселением с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют администрация Пеньковского сельского поселения, финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отдел имущественных, земельных отношений и капитального строительства администрации Пителинского муниципального района.

Оценка эффективности подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: обеспечение жителей малонаселенных пунктов района водой в достаточном количестве в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения.